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为民无悔-第1031部分
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首先就是在表述上，今天的文字内容完全是一副下属对上级的汇报口吻，那天则是抛开身份的平等讨论。看来楚晓娅随时注意着身份，随时调整着面对自己的状态，也着实不易。
其次，就是这份方案中，理想化的成分去掉了一些，有的干脆就没写。显然是担心言多必失，担心过于理想化的东西给自己和她本人带来麻烦。这说明，楚晓娅在政治上是很成熟的，这应该也是她多年形成的素养。
再次，个别已经成型的结论，在此份方案表述上，采用了请示、探讨的口吻。说明对方可能是想到了新的不利因素，也可能是又有了不同的看法。
总之，这份方案更理性，更谨慎。与那天的讨论相比，也较保守。但楚天齐理解对方的作法，也深知有些事情既要积极准备，却又不能操之过急，要通过积极引导使其水到渠成。
这份方案上的许多内容都不是一蹴而就的，都需要一个过程，但却可以为自己提供参考，也可随时督促、提醒去做某些工作，放在身边很有用处。
除了宏观方面的工作，除了长远的规划，方案中还有一些现阶段的工作内容。比如，对于公路、桥梁、涵洞的维护和维修，对于路肩、护坡、绿化等的养护与完善，方案上面都给出了大的时间推进表，也给出了工程量的核算。
方案上面也有新工程开工讯息，老工程复工计划，还有计划工程的招投标进展。几项交通项目立项计划，也罗列其中。
尽管这份方案有不尽如人意之处，但比起两周前星期一那份方案，显然完善的多的多。当时那份方案毕竟匆忙，两人没有同时实地考察，没有真正理论联系实际，而且楚晓娅也刚刚上任，还未正式介入工作。也不排除当时楚晓娅只把楚天齐当做“公路发烧友”，而这次经过更深入交流，她显然觉得他已经进入角色，已经在向“专业领导”迈进。
对于楚天齐这个新手来说，这个方案更像是一本全市交通百科全书。可见楚晓娅的素材积累之多，专业素养之全面，也表明楚晓娅对楚天齐的了解，知道楚天齐需要什么。
在前几天，刚刚知晓楚晓娅出任交通局长时，楚天齐首先想到了不便利，想到了可能存在的不必要麻烦。但从现在来看，有这样熟识的老同事，有这样善解人意的新部下，对未来的工作开展是很有帮助的。
楚天齐脑海中出现了“知己”二字，但随即又快速删去了，希望不要在脑海留下这样的记忆痕迹，以免操作不慎而误人误己。
调整了一下情绪，楚天齐又拣几处重点看过，然后拨打了楚晓娅的号码。
很快，手机里传来对方的声音：“市长，您说。”
楚天齐道：“楚局长，你拿来的方案我看了，写的非常全面，对我的工作很有帮助，谢谢你的支持。”
楚晓娅声音传来：“市长，向您汇报工作是我不可推脱的责任和义务，您有什么指示尽管说。需要我去您办公室吗？”
“先不用跑了，你也一大摊子事呢，就在电话里沟通一下吧。”停了一下，楚天齐又说，“楚局长，这份方案有些方面写的更完善了好多，只是个别方面却又和咱们那天说的有出入，似乎更偏稳重了。”
楚晓娅立即娓娓道来：“市长，那天回来以后，我又把咱们沟通的事项从头至尾想了好几遍，还把要点进行了罗列。在罗列以后，我又把这些要点进行了梳理，发现应该适当分分类，即过去时，现在进行时，将来时。
过去时既然已经过去，好多事项都不可重新再现，我们也没必要去再现，个别实在有必要的可以尽量再现一下。我们要做的是，维护不完善的设施，修复破损的路面、桥面或涵洞。当然，在维修的过程中，也必须要知道症结所在，才能对症下药，药到病除。但也仅适用找到直接症结，而不是症结之后的因素，那样我们根本忙不过来，甚至会顾此失彼。
现在进行时，是我们目前的重中之中。当然这个包括进行的新建工程、维修养护工程，也包括正在操作的招投标，还包括正在申请的立项等等。做这些工作，就必须实、严、准，必须能够经得起时间和社会的检验。
至于将来时，我们肯定也要做，但要分清轻重缓急，要把现在进行的工作做稳前提下再做。而且有些现在进行时的工作，其实也是在将来时范畴，也有待重新规划或调整。比如那两条二级路的立项申请，是否需要调整为一级路，是否需要为高速的建设留下顺接点。
相比起那天的谈论，这个方案明显保守，但我觉得也不是保守，而是稳妥。希望市长能够理解和支持，只有稳妥才能久远，你说是吗？”
“稳妥才能久远。”重复着对方一语双关的话，楚天齐久久没有说话。他一时不好评判，也不好做出是或否的结论。
对面的楚晓娅没有催促，没有追问，而就在那头静静的等着，静静的听着。她相信这个年轻的上司能够做出正确判断。
第一千八百八十六章 责任重大，不得不慎
时间已是四月中旬，天气越来越暖和，公路上的修补工作开始进行。
这个季节也只能先做灌缝工作，处理翻浆、路面画线、附属工程维护还需过些时日，但相关准备工作已经做好。
从灌缝工作开始不久，楚天齐就经常抽时间出去看看。他没有通知交通局，也不亮明身份，想要看看修补工作的真实情况。不过还是会被施工现场的人们认出来，收费站的人们似乎也对这辆车注意了。
几次到现场查看，楚天齐发现，工人们都是严格按照流程操作的，技术负责人也在一旁监督。
尤其在对裂缝进行开槽时，会专门固定技术娴熟人员操作路面开槽机，并有技术负责人监督指导开槽宽度和深度。在具体操作时，操作人员也会尽量沿裂缝中前进，以保证裂缝两侧都能被切割掉，以去除裂缝边缘老化材料，切出新的截面。
在开槽机前方开槽的同时，马路吹风机紧随其后，对裂缝进行吹扫。由于吹扫人员也由专人操作，裂缝中的灰尘、杂物和周边松动物都得到了清理，裂缝的清洁得到保证。
在吹扫之后，会有专人检查裂缝底部和缝壁是否潮*湿，如有此种情形，便会用热气喷枪将裂缝烘烤干燥。
对于准备用做灌注的加热沥青，都会插上几支温度计。楚天齐去现场时，只要遇到，都会看一下上面显示，全都在一百九十度左右，正负差不超过五度。
楚天齐还注意到，在灌注沥青时，现场灌注人员都带口罩，按规程安全操作。都是自下而上将槽沟充分填满，没发现有气泡，而且灌注每条缝时，都是连续进行。在灌注期间，通过提示、路障设置、辅路通行等方式，对灌注区进行临时交通管制。大约半小时左右，恢复灌注路段交通。
在此期间，疏通涵洞、桥洞，桥梁底板隐患排查，桥、路衔接缝跳车等工作，也在紧锣密鼓的进行着。一些跨年项目也大都复工，基础工作正在有序开展。
通过几次上路查看，楚天齐发现，整个灌缝过程安全、规范，都是按照楚晓娅所做方案操作。而在查看去年旧缝灌注痕迹时，操作却远没这么规范。这说明楚晓娅对此工作要求严格，也说明其正确主张得到贯彻、执行。以此类推，之后的处理翻浆、补油、画线等维修工程，以及刷护坡、补绿植工作，应该也能标准、规范吧。
这天上午，楚天齐开完常委会回到办公室。
李子藤跟进屋子，把一份文档递了过去：“市长，交通局楚局长报的。她来时，您正开会，就让我把文件给您，说是还会再找您。”
楚天齐接过方案，说了句：“知道了。”
李子藤退出了屋子。
这是一份交通局招标文件，是要对215公路定野段进行招标。这段公路原为三级路，在定野市境内有一百三十七公里，此次要改扩建为一级路。
对于这条公路的情况，楚天齐已经看过相关资料，对其有一定了解。在与楚晓娅的交谈中，对方也提到过相关信息，因此他对此条公路的情况也知晓好多。
215公路项目建议书在三年前已经获得批复，工程可行性研究报告也于前年春季批复。之后多半年时间里，也完成了以下文件的编制和批复：初步设计文件、施工图设计文件。
只是在项目资金来源问题上，出现了状况偏差。开始确定的是向银行贷款，但当时正赶上国家控制总的贷款规模，银行对放贷卡的非常紧。结果市政府、交通局跑了好几家银行，从去年正月开始就跑，可是跑到六月底，都没有获得银行的贷款意向。于是又想着改为bot方式融资，可是操作了好几个月也没弄成。在去年第四季度时候，时来运转，银行放宽了放贷政策，定野市也就趁机操作，终于在今天一月中旬，落实了贷款资金，也才得以开始组织项目招标。
看过文件内容，楚天齐放下这份文件，思考起来。
其实自一上任，楚天齐就知道了这条路的情况，也希望这条路能够早日顺利开工。可是后续工作还没开展的时候，麻烦也就来了，好多人打招呼，希望能够关照一、二。
这些人除了上级交通口领导，就是其他职能部门负责人，反正都能对市里一些事项施加影响，好多更是直接管着楚天齐分管的几项工作。
尽管人们说的大都很隐晦，但意思很明确：我有关系想参与215公路建设，希望楚市长能够关照。虽然没有说出后面的话，但潜台词就是“关照是相互的，你看着办吧”。
楚天齐非常反感这种作法，但他也明白，有些人就是想搞这种东西，想利用手中权利为亲朋好友谋利益。可市里都要用到这些人，甚至他们也会影响到自己的工作开展，这样就不能彻底得罪。于是他便大都打了哈哈，没有答应对方，但也没有一口回绝，用了一个“拖”字。
现在招标即将开始，只怕这些电话又会跟上来了。显然只靠拖不行，却又肯定不能答应，自己就不能这么做，得好好想想办法才是。
“叮呤呤”，桌上固定电话响了。
扫了眼来电显示，楚天齐拿起电话听筒：“楚局长。”
“市长开完会了？现在说话方便吗？”听筒里是楚晓娅的声音。
楚天齐回复道：“方便，你说吧。”
“市长，那份招投标文件看了吧，您有什么指示？”楚晓娅请示着。
“文件很完善，各项流程也写的很正规。就是我想了解一下，这次招投标准备工作做的怎么样，都做了哪些？”楚天齐说到这里，又补充了一句，“对于专业人士来说，我的问题可能稍显幼稚啊。”
楚晓娅声音立即过来：“市长您谦虚了，固然交通局年年都要搞多次招投标，情形看似一样，但也有区别。以前的领导怎么做，我不管，也管不着，但只要我做交通局长，就要求每次招投标都必须认真对待。尤其要找出其中的异同，对于特殊情形必须特别关注，并做出相应的应对方案。我自己本身也和您一样，是第一次具体做这样的工作，所以我更不敢马虎。”
“近期看了公路养护、维修工作，也到了几处施工现场，整个过程都很规范、正规，足见你的管理到位，也可见你的严谨工作态度。”楚天齐肯定了对方作法。
“随时要应对着主管市长突击检查，我们不敢不谨慎啊。”小小调侃一句，楚晓娅认真汇报起来；“对于这次招标工作，局里做了三方面准备：一方面就是招标前的准备。这类准备中，其中一部分是文件的编制、批复，这些已经全部完成，否则也不能进行招标。第二方面是关于招标期间的准备工作，其实现在已经有了相关方案，一会儿我向市长详细汇报。第三方面就是工程建设期间一些事项的谋划，虽然离那个阶段还有几个月，但也必须早做计划，以免到时手忙脚乱，更要防着忙中*出错。下面我来汇报一下招标期间的准备工作。
先来说评标，我计划采用三阶段评标法，即先评审资格标，符合资格标要求的再开技术标，技术标符合条件才能进入商务标评标环节，最终确定中标单位。现在招标文件已经制定，实行电子化评标，电脑会自动打乱各企业投标资料，投标单位名称都会打乱。专家评审资料都是电脑随机抽取，这样就可以大大降低专家打‘人情分’，直至杜绝。而且评标专家不仅只是评分，还必须对扣分项给出扣分理由，避免歧视性或认识偏见而扣分，也能留存以后备查。
在整个评标过程中，评审专家无疑是重要环节，我计划从交通部专家库随意选取。只要选入的专家，本人同意参与评标，就必须立即纳入我们此次招标管理体系，必须遵守相关规章制度。我们也会对招标专家有相应的保密管理措施。当然了，既然要求严苛，那么评标待遇也要提高。目前这个想法还没透露，也还需要您和局里的支持，还要协调交通部。
在对专家团队认真甄选，并做要求限制的同时，还要重点防止企业违规操作。在工程招标中，一些企业为了中标或是想低价中标，往往采用串标、围标等方式，有的甚至弄虚作假，编造假冒业绩。还有一个现象，就是资质挂靠，这可以说是一个相对普遍的现象，但问题也多多，尤其后续维权很麻烦。针对这些问题，我计划采取以下方式来杜绝。首先就是加大企业违规成本，让企业不敢……”
听完对方汇报，楚天齐说：“你的这些制度设计非常不错，也很具有操作性，如果能够完全落实到位，应该能够达到我们的目的。只是我还要提醒一点，固然制度是解决违规的根本，但执行人是否尽职、是否严格执行同样关键。从某种程度来说，人往往还是决定事情成败的重要因素，对这些人同样也要有约束机制。我们责任重大，不得不谨慎呀。”
第一千八百八十七章 财政没有多余钱
自向楚天齐请示后的第二天，市交通局便发布了招标公告，对215公路项目定野市路段招标。全长一百三十七公里的主体工程被分成了三个标段，分别为四十公里、四十五公里、五十二公里。
招标文件上规定，从发布招标文件开始，到投标文件递交，时间为三十天。
楚天齐知道，从现在开始到招标结束，大概这两个来月都要不得消停了。
果然，随后电话接踵而至，有的继续打太极，既不说这事，又不说投标者名字，但却想要得到口头允诺。也有个别人倒是挺直接，直接点到了题上，表示这家企业可是有良心的，潜台词就是“不会亏待你”。
对于继续打太极的，楚天齐也跟着装糊涂打哈哈。对于说的直接的，楚天齐则表示自己不了解情况，等着打听一下，但又讲了一堆招标原则，为以后的“不办事”留下余地。
面对楚天齐的回复，对方显然不太满意，却也暂时说不出别的。但也没把希望之火彻底扑灭，而是又说了一堆场面话，希望楚市长帮帮忙。有人更是孜孜不倦，电话不断，讲说不休。
有人因为和楚天齐不熟，便采用了迂回路线，通过“导体”中间嫁接一下，把相关意思传达给楚天齐。
短短几天下来，每天十多个电话，有时甚至二十多个，楚天齐被搞的疲于应付，真想关掉手机。但这是工作号码，既为规定不允许，也可能因此误事，只能想想而已。同时他也清楚，即使关掉手机，别人照样有办法找到。
主管副市长被“折磨”成这样，身为交通局长的楚晓娅更是难免“遭灾”，两人也只得互诉“委屈”。
令人忍俊不禁的是，在四月下旬的一次市政府会议前，楚天齐、楚晓娅几乎同时接到“说情”电话。两人都默契的回复了设定短信“我正在开会”，然后一同离开“705”办公室，到了市政府会议室。
……
这次会议是市政府专题会议，专题研究五件事项，由常务副市长肖云萍主持，副市长楚天齐、许寿石、连长海出席，部分政府委办室局负责人参加。
会议从上午九点开始，到十点半的时候，只剩下了最后一项议程，关于超限超载治理工作。
楚晓娅身为交通局长，汇报着超限超载情况：“现在超载情形非常严重，就拿前四后八货车举例，车身自重为十一至十五吨，规定车货总重不超过四十吨。但实际情况是，车货总重经常在七十吨左右，货物超载一倍多。当汽车超过载荷一倍，其等效换算系数就是七以上，也就是说，相当于标准当量轴次的七倍多。再说的直观一些，假如是一条设计期限寿命十五年的公路，考虑到年均车辆增加百分之八到十，当汽车超过载荷一倍时，该公路的使用寿命将只有三年左右。
而现在路上通行的货车，大都超载在一倍以上，这几乎已经成了一种常态。更有甚者，通过私自加高护栏，车货总重竟然达到了九十多吨，实际载货量是应�
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