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粮安天下-第14部分
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200*8510893…61692
2005353856046…29339
20066127150978970
200710053072629721
（三）玉米种植面积扩大，供求基本平衡。 近些年来，我国玉米生产持续增长。2004年以来玉米产量连续5年创历史新高，2007年达到15183万吨，玉米库存增加，供求基本平衡。从玉米生产发展看，可以分两个阶段：一是20世纪60年代～90年代初期，随着杂交育种技术不断成熟和推广，玉米年产量快速增长，从5000万吨增长到10000万吨水平。其中单产提高对玉米产量增长贡献率达到80％左右，面积增加贡献率为20％左右。二是进入21世纪以后，玉米生产继续稳步发展，2006年产量突破15000万吨。这一时期单产提高对产量增长的贡献率降到20％左右，面积增加的贡献率提高到80％左右。2006年、2007年我国玉米种植面积都在2700万公顷以上，占到当年粮食播种面积的1/4。 。 想看书来
手中有粮，供求基本平衡（3）
玉米到20世纪80年代仍是北方地区城乡居民的主食，年食用量约3100万吨，占到当年玉米产量的一半。随着玉米从城镇和农村居*食品种中相继退出，食用量逐年下降。2007年玉米食用量约为1200万吨，仅占当年玉米产量的8％左右。但玉米消费需求增势强劲。一是饲料用玉米需求不断增加。2007年饲料用粮食约18000万吨，其中玉米用量约9400万吨，占饲料用粮总量的50％。当前饲养业正处于转型期，规模化饲养数量较快增长，工业配合饲料和饲养户自拌料用玉米量不断增加，分别比2001年增加1000万吨和1200万吨。二是玉米精深加工业逐步升级。近些年我国淀粉糖、氨基酸、乳酸、变性淀粉、酶制剂、化工醇等精深加工快速发展，产品不断增多，玉米用量快速增加。2007年深加工玉米用量约为2700万吨。三是食用玉米需求恢复性增长。近10多年来，城镇居民玉米食用量增加，食用玉米品种增多，食用玉米产业已出现复兴迹象。因此，随着玉米消费结构的变化，未来我国玉米消费需求增加，实现玉米供求平衡的任务艰巨。
图7…42003/2004～2007/2008年度我国玉米生产及消费情况
表7…41999～2007年我国玉米进出口情况单位：万吨
年份进口数量出口数量净出口数量
19997934333342539
2000030104791104761
20013956000359608
2002081116748116667
2003007163910163903
20040252323623211
20050408642186380
20066533099230338
20073544918548831
75粮食价格长期保持相对稳定
粮价是百价之基，粮价稳则百价稳。粮食价格既关系到种粮农民的切身利益，又关系到消费者的承受能力。粮食价格以及受其影响的食品价格，在CPI的权重占1/3左右。如果粮价大幅上涨，就会影响到消费者特别是城市低收入群体的正常生活；如果粮价长期低迷，就会影响农民收益和种粮积极性，从而影响粮食和主要农产品的有效供给。粮食价格往往牵一发而动全身。历史的经验多次证明，一旦粮食大幅减产和投资需求膨胀“双碰头”，经济运行就会出现波动。所以，粮食生产和粮食价格对于稳定物价和整个宏观经济形势都至关重要。
2006年以来，国际粮食价格迅速上升，而我国粮价却相对平稳。粮食价格保持稳定，主要得益于我国粮食生产连续丰收，得益于我国有充足的粮食储备。2006年，国库小麦公开拍卖7次共493万吨；2007年公开拍卖48次共260618万吨。尤其是在2007年3月、9月和2008年2月国际小麦价格大幅上涨期间，国家储备粮拍卖的频率和数量都大大增加。同样，在2008年国际稻米价格大幅上涨时期，国家储备稻谷的拍卖频率也明显加大。尽管国际市场粮食价格数次大幅上涨，但在国家储备粮抛售的调控下，国内粮食价格保持相对平稳。
图7…52004年以来中泰大米价格比较
泰国米价指曼谷离岸价，中国米价指浙江东南粮食批发市场标一籼米的批发价。
2006年1月份以来的美元汇率按当月银行基准价均价计算。
图7…62004年以来国内外小麦价格走势比较
国内价格为郑州粮食批发市场优质麦运到销区港口的价格，国际小麦价格为美国墨西哥湾硬红冬麦（蛋白质含量12％）运到国内港口的税后价。
手中有粮，供求基本平衡（4）
图7…72004年以来广州黄埔港国内外黄玉米到港价走势比较
76粮食库消比高于粮食安全警戒线
近些年来，我国粮食库存充裕，库存消费比大大高于国际上公认的安全线。据国家发改委统计，目前我国国家储备粮库储备达到较高水平，粮食库消比达到35％左右，远远高于联合国粮农组织确定的17％～18％的粮食安全警戒线。我国现有15000万～20000万吨的储备粮，库存水平比世界平均水平高1倍。2007年，国家为满足市场粮食需求，稳定市场粮食价格，加大政策性粮食销售力度，适时在粮食批发市场投放国家储备粮。尽管国家粮食库存略有下降，但仍处于历史较高水平，完全可以保证市场供应。
77中国是谷物净出口国
近些年来，中国粮食进出口贸易正常发展。除大豆以外，谷物进口量减少，出口量增加，谷物呈净出口格局。中国谷物类粮食自1999年以来的9年中，只有2004年存在净进口，其他年份谷物类粮食贸易均是顺差，谷物类粮食自给率超过100％。2007年，中国谷物净出口8354万吨，比上年增长23倍。2008年一季度，净出口谷物505万吨。
图7…81998～2007年中国谷物净出口量
2006年1月1日，联合国宣布不再对中国进行粮食援助，其理由是中国政府在解决贫困人口温饱方面已经取得巨大成就。至此，中国结束了世界粮食计划署26年的粮食援助。时任联合国世界粮食计划署副总干事约翰·鲍威尔曾表示：“我们在过去的1/4世纪里与中国政府一起同饥饿贫穷作斗争，在坚定的政治意愿、良好的政策支持方面，中国政府显示了一个优秀合作伙伴所能做到的最佳程度。中国作为受援国的成功经验应该广为传颂，与全世界分享。”中国在停止接受来自世界粮食计划署援助的当年，就以577万吨的援助总量，成为仅次于美国和欧盟的世界第三大粮食援助捐赠国。
中国积极参与国际粮农合作，在力所能及的范围内对外提供援助，并向一些出现粮食紧急状况的国家提供粮食援助。中国在亚洲、非洲、拉丁美洲的一些国家援建14个农业类成套项目，建设了20多个农业科技示范中心，为有关发展中国家举办了60多个农业技术培训班或研讨班，在农业领域为发展中国家培训了1000多名管理官员和技术人员，帮助发展中国家提高农业和粮食生产水平。通过联合国粮农组织“粮农安全特别计划”框架下的“南南合作”以及有关双边合作协议，向尼日利亚、埃塞俄比亚等国家派遣近1000名农业专家、技术人员和职教老师，为所在国发展农业和粮食生产发挥了积极作用，得到所在国政府和联合国粮农组织的肯定和认可。
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手中有粮，居民消费结构明显改善（1）
改革开放以来，随着我国粮食生产稳定发展，畜牧业、水产业和蔬菜、水果业加快发展，农产品产量大幅增加，农产品质量逐步提高，食品消费结构不断优化，城乡居民生活得到明显改善。据联合国粮农组织测算，我国居民人均每日食物热值、蛋白质和脂肪含量已于2002年超过世界平均水平。
78畜产品供给丰富充足
我国粮食生产稳定发展，为畜牧业发展提供了充裕的饲料供给，有力促进了畜牧业快速发展，提高了畜产品产量，保证了畜产品的消费需求。主要畜产品产量持续20多年快速增长，畜牧业已成为我国农村经济的支柱产业，也是农民增收的重要来源。1985年和1990年我国禽蛋和肉类产量分别跃居世界第一位，成为世界畜牧业生产大国。到2004年底，我国畜牧业总产值突破1万亿元大关，占农业总产值的比重达到336％。2007年我国肉类总产量达68657万吨，禽蛋产量25134万吨，奶类产量36334万吨。
图7…91978～2007年我国肉类总产量变动情况
（一）畜产品人均占有量超过世界平均水平。2006年世界人均肉类占有量为42千克，禽蛋102千克，奶类1006千克。2007年，我国人均肉、蛋、奶占有量分别达到520千克、191千克和275千克，分别比1980年增加389千克、165千克和261千克。目前，我国人均肉类占有量已经超过世界平均水平，人均禽蛋占有量达到发达国家平均水平，然而奶类人均占有量还比较低，为世界平均水平的252％。
（二）畜产品供给结构不断优化。从肉类生产结构看，1980～2007年的28年间，我国肉类生产结构发生很大变化。2007年我国猪肉产量占肉类总产量的比重，由1980年的941％下降到624％，禽肉的比重由51％上升到211％，牛羊肉的比重由56％上升到145％。
（三）重点畜产品保障能力增强。
1生猪生产。 我国是世界上生猪生产第一大国。2006年猪肉产量46505万吨，占世界猪肉产量的440％；生猪存栏4185亿头，出栏612亿头，分别占世界总量的423％和452％。2007年猪肉产量42878万吨，比2006年减少78％；生猪存栏44亿头，增长51％；出栏565亿头，减少78％。
2家禽生产 。2006年我国禽肉产量13631万吨，居世界第二位，占世界总量的160％；禽蛋产量24088万吨，居世界第一位，占世界禽蛋总量的36％。2007年我国家禽存栏5019亿羽，出栏958亿羽；禽肉总产量14476万吨，比2006年增长62％；禽蛋产量25134万吨，比2006年增长43％。
3牛羊肉生产 。2006年我国牛肉产量5767万吨，占世界牛肉总产量的90％；2007年我国牛肉产量达6134万吨，比上年增长64％。2006年我国羊肉产量3638万吨，占世界羊肉总产量的268％；2007年我国羊肉产量达3826万吨，比上年增长52％。
4奶类生产。 2006年我国奶类总产量33025万吨，其中牛奶产量31934万吨，分别占世界总产量51％和58％。2007年我国奶类总产量36334万吨，其中牛奶产量35252万吨，分别比上年增长100％和104％。
（四）畜产品质量安全水平逐步提高。根据2003～2007年22个城市畜产品中“瘦肉精”以及磺胺类药物等兽药残留监测结果，近年来畜产品质量安全合格率总体呈上升态势。2007年畜产品中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测平均合格率分别为984％和986％。
手中有粮，居民消费结构明显改善（2）
图7…102003～2007年我国畜产品中“瘦肉精”污染监测合格率
图7…112003～2007年我国畜产品中磺胺类药物残留监测合格率
79水产品人均占有量是世界平均水平两倍
改革开放以来，我国确立渔业“以养为主”的发展方针，改革经营管理体制，调整产业结构，增加基础建设投入，加强资源养护，依靠科技进步，走具有中国特色的渔业发展道路，实现了以捕为主向以养为主的历史性转变。养殖产量占水产品总产量的比重由26％提高到68％，养殖区域也从中东部延伸到西部，优化了我国渔业区域布局。
从1978～2007年，我国水产品总产量由4654万吨增加到47475万吨，增长9倍；人均占有量上升到36千克，增长近7倍，是世界平均水平的两倍。水产品总产量自1989年以来已连续19年位居世界首位。水产品出口额从1978年的26亿美元增长到2007年的974亿美元，增长36倍多，且自2002年以来已连续6年位居世界首位。目前，水产品蛋白消费占我国动物蛋白消费的1/3左右，成为重要的优质蛋白来源。水产品的快速增长，不仅解决了城乡“吃鱼难”问题，也为保障国家粮食安全作出重要贡献。
图7…121978～2007年我国水产品总产量变动情况
水平品产量快速增长的同时，水产品质量安全水平不断提高。根据2005～2007年22个城市水产品质量安全例行监测结果，近些年来水产品质量安全水平逐步提高。2007年水产品中氯霉素污染监测的平均合格率为997％，超市、批发市场和农贸市场的监测合格率分别为100％、998％和993％。水产品产地药物残留抽检合格率稳定在95％以上。
图7…132005～2007年我国水产品中氯霉素污染监测合格率
710蔬菜品种丰富供给充裕
我国蔬菜生产历史悠久，品种繁多。目前蔬菜已成为我国仅次于粮食作物的第二大作物，我国是世界上最大的蔬菜生产国和消费国。2007年我国蔬菜产量563367万吨，人均达到427千克。
图7…141989～2007年我国蔬菜总产量变动情况
（一）蔬菜产业快速发展，蔬菜产量大幅增加。自1988年国家实施“菜篮子工程”以来，我国蔬菜生产和销售取得明显成效。2007年蔬菜种植面积达1733万公顷，占农作物总播种面积的11％，总产值5000亿元以上，占种植业总产值30％以上，在种植业中仅次于粮食。随着蔬菜业的发展，带动蔬菜育种和蔬菜加工业、流通业发展，形成种植、加工、流通一体化经营。
（二）蔬菜生产科技进步加快，品种不断更新。我国利用丰富的种质资源，采用先进的方法，先后培育出一批丰产、抗病、优质的白菜、甘蓝、番茄、黄瓜等数千个优良新品种，并在全国广泛推广种植，使主栽品种实现5～6年更新一次，良种覆盖率达80％以上，单产比以前增加10％以上。
（三）蔬菜产品质量安全水平不断提高。根据2003～2007年37个城市蔬菜中甲胺磷、氧化乐果等农药残留监测结果，我国蔬菜质量安全总体合格率持续上升。2007年蔬菜中农药残留监测平均合格率为939％，其中，蔬菜生产基地监测合格率为967％，批发市场、超市和农贸市场的监测合格率分别为940％、924％和926％。蔬菜产品质量安全合格率逐年提高。
图7…152003～2007年我国37个城市蔬菜农药残留监测合格率
手中有粮，居民消费结构明显改善（3）
（四）蔬菜产业不断发展，加工出口形成新的增长点。2007年我国蔬菜年出口量达8176万吨，出口金额621亿美元。主要品种有蘑菇、大蒜、干辣椒、芦笋、莲藕、生姜、萝卜等。出口的国家和地区除日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国等邻近国家外，还远销英国、美国、德国等几十个国家。
711水果产量居世界第一
我国水果主要包括香蕉、苹果、柑橘、梨和葡萄等。1978年果园面积为16567万公顷，2007年达到104713万公顷，年均增长66％；水果产量由1978年的6570万吨增加到2007年的181363万吨，年均增长12％。目前，我国水果产量已占世界的近1/4，居世界首位。
图7…161978～2007年我国水果总产量变动趋势
从地域分布看，目前果园面积主要集中在河北、广东、山东、广西和陕西五省区，其产量占到全国的一半。由于水果市场的开放早于其他农作物和经济作物，水果产量提高较快，加上储藏和运输设备不断升级，水果的供应从每年只能吃到相应季节的水果发展到一年四季各种水果保证供应，完全扭转了过去水果供给短缺的局面。
712城乡居民食品消费结构优化
随着农业结构调整的推进，农产品供给结构向多样化、优质化转变。从种植业结构看，粮食作物、经济作物和其他农作物播种面积占总播种面积的比重，分别由1978年的803∶96∶100调整到2007年的689∶139∶172，经济作物所占的比重提高43个百分点。从大农业结构看，农林牧渔总产值构成由1978年的800∶34∶150 ∶16转变为2007年的504∶38∶330∶91（农林牧渔服务业产值占37），农业份额下降296个百分点，畜牧业和渔业的比重分别上升18个百分点和75个百分点。与此同时，农产品中优质农产品比重增加。2007年水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种综合优质化率达到613％，牛肉、羊肉优质化率分别达到35％和30％，优质专用粮食品种发展加快，有效替代了高品质粮食及产品的进口。名优特新畜禽、水产品品种明显增加，无公害食品、绿色食品和有机食品发展加快。
农业结构调整带动了农产品供给结构的改善，人均农产品占有量中畜产品、水产品、�
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