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明扬天下(昊远)-第403部分
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发生灾荒之时，由当地主官根据灾情的轻重，向当地的常平仓报请拨粮，而管理常平仓的官员则反过来，对当地官员的赈灾情况进行监督，防止地方官员侵吞赈灾钱粮。”
秦牧不动声色地问道：“若是当地官员与管理常平仓的官员沆瀣一气呢？”
“这。。。。。。。。。”杨超一时不知如何作答。
秦牧这一问，绝非故意刁难，在坐的大臣心知肚明，发生这种事情可能性不但有，而且机率非常高。
历来赈灾钱粮最容易被侵吞的原因，一是赈灾款项通常比较大，二是发生灾情时，情况紧急，混乱，难以统计具体发放了多少赈灾钱粮，事后也难以调查。
因此贪不贪主要靠赈灾官员的良心；
而在金钱面前，良心这东西是最靠不住的。
地方官员为了多捞一点，上报灾情时往往会把灾情成倍地夸大，更堪者，没有灾情，也敢谎报灾情。这种事情历朝历代已经屡见不鲜。
这样的事情之所以屡屡出现，主要还是行政构架存在问题，历代的地方行政构架都差不多，权力过于集中，且缺少相应的监督，所以不管上层如何努力，也难以避免这种行为。
司马安等人虽然聪明，但面对这种结构性的问题，又能有什么办法？各人沉默不语。
秦牧严肃地说道：“这个问题必须解决，你们可以慢慢回去想办法，十日之内，不管你们怎么办，必须给朕一个可行的解决方案。现在，朕先说说相应的配套赈灾事宜。
如杨卿所言，一但发生灾情，第一要解决的是粮食问题，但光解决灾民的吃饭问题显然是不够。
正所谓忍饥挨冻，吃的问题解决了，还有穿的问题，除了旱灾外，其他灾情多是突发性的，灾民穿衣都成问题。
因此常平仓除了粮食外，还应该存储一些的粗布，棉衣、被褥，帐蓬之类的应急之物。”
于成龙接口道：“陛下所言极是，臣以为，防疫药材方面也要有相应的储备，大灾之后常有大疫，纵观以往的天灾，往往是天灾引发的疫病夺去更多的人命，因此在防疫方面也不能掉以轻心。”
听了于成龙的话，大家不由得想起明末流行于北方波及京师的大疫，那种十室九空的情景，想想就让人惊悸。当初李自成之所以能那么快攻破北京，与瘟疫的流行有极大的关系。
那场惨重的瘟疫，让秦牧的门前卫生三包的政策得以顺利推行，普通百姓都比较自责的执行，使得大秦各个州县的卫生情况有了质的飞跃。
同时官员对疫病的重视程度，也大大增加，所以于成龙能想到这些，并提出相应的预案便不奇怪了。
秦牧说道：“不错，疫与灾与影随形，救灾的同时，必须要及时防疫。至于由常平仓存储药材，朕以为不可取，药材不能长久储存，否则就会失效。
要解决防疫的问题，还得从各县的医院建设着手，朕之前就提出要在各个州县成立医院，由太医院统一管理，集冶病和教学科研于一体，如果此项政策落实了，防疫之事，就可以交由医院来负责。”
之前对此有不少官员反对，毕竟历代官方除了太医院之外，从来没有在地方上设立过医院。不过官员们反对的虽然不少，秦牧却一直在强力推进医疗体系的建设。
首先设立了军医学院，还招募女子从医，加紧培养医科人才，一待时机成熟，他肯定要强行推动医疗体系的完善。
这次借灾疫防疫的问题，来顺势推动一下，是再好不过。
除发医疗体系之个，秦牧还要借机推荐另一项体制的建设，现在他不说，先强迫在坐的大臣回去想。
十日之后，等他们想不出来，秦牧自会找杆枪，按自己的构思去提出来。他连找谁当枪使都想好了。他望了望司马安，嘴角微微上翘。
司马安敏锐地觉察到了什么，虽不明其意，心头却不禁有些发毛。
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第843章登闻鼓响
咸阳宫武英殿里，司马凯正在向秦牧汇报皇家蒙学事宜，经过他父亲提醒，他又加设了不定期督察制度，以防止蒙学虚报生员，克扣办学款项。
在经费有限的情况下，不可能进一步完善监督机制，他能做到这样，秦牧还算是比较满意了。
“陛下。。。。。。。”
司马凯还有没说完，外头突然传来一阵鼓声。司马凯为之愕然，秦牧则比较沉得住气，轻轻向他摆了摆手，对殿中的小太监吩咐道：“小保，快去看看，是谁在击鼓。”
“是，陛下。”那名叫洪保的小太监连忙退出英武殿，然后向皇宫开门外小跑而去。
秦牧随后站起来，对司马凯说道：“走，随朕去看看，何人在击鼓。”
在皇宫里听到这样的鼓声，只有一个可能，那就是有人敲登闻鼓。
大秦按历朝旧例，于宫门左侧悬置登闻鼓，并派专人看守，允许有重大冤情的百姓击鼓鸣冤于朝。
按规定，一但登闻鼓响，皇帝不管在做什么，都必须立即上朝。
宋太宗时，曾有这样的记载：京民牟晖击登闻鼓，诉家奴失母豚一，诏令赐千钱偿其值。
这段记载的意思是：京城有个叫牟晖的人击登闻鼓，告家奴丢失母猪一头。宋太宗亲自问案后，命赐一千文钱赔偿牟晖的损失。
这种鸡毛蒜皮的事，也来击登闻鼓，而且皇帝不管在做什么，都必须立即上朝问案，这当然不行。
所以大秦加了些规定，非人命官司，大贪大恶，奇冤异惨。不得击登闻鼓。
换而言之，登闻鼓响，则必有重大案情。
午门外，一个四十岁上下的妇人，一边敲击登闻鼓，一边悲声大喊：“陛下，冤枉啊，民妇冤枉啊。。。。。”
这一阵阵鼓响，一声声悲呼，引得长安城百姓纷纷前来观看。西京这面登闻鼓，还是第一次被人鼓响；
普通老百姓除了好奇之外，也非常想知道，这面登闻鼓到底有没有用，鼓响之后，天子会不会真的亲自过问，为民断案平冤。
围过来的百姓，因此议论纷纷，看守登闻鼓的官吏。上前和那妇人说了些什么，紧接着又看到宫里有个小太监小跑出来，向看守登闻鼓的官吏询问了些什么，然后带着妇人入朝而去。
普通老百姓无法跟进去。但却围在宫外不原散去，人群反而聚集得越来越多。。。。。
那妇人被带入宫城，望着威严的朝堂殿宇，脸上的表情既忐忑又带着一丝希望。
秦牧换了一身朝服。很快临朝升殿，随驾的大臣以及西京的主官，都一一赶到大殿。
小太监洪保把那妇人带入殿来。但见她一身粗布衣裳，在这寒冷的冬天显得有些单薄，风尘仆仆，脸色憔悴。
她一进入大殿，立即跪下拜道：“民。。。。。。。民妇杨柳氏，给陛下磕头了，陛下，民妇冤枉啊！冤枉啊。。。。。。。。”
那妇人这一拜，便泪如雨下，泣不成声。
秦牧扬声对洪保吩咐道：“小保，把人带上前来。”
“是，陛下。”
等小太监把那妇人带近一些，秦牧扫了一眼殿中大臣的反应，这才徐徐说道：“杨柳氏，你是何方人氏？你可知道，没有重大冤情，贸然来敲登闻鼓是要获罪的？”
“回陛下，民妇知道，民妇有重大冤情，还请陛下为民妇作主啊。。。。。。。。”
“好了，你先不要哭，先从头一二把案情给朕说清楚，如果真有重大冤情，朕自会还你一个公道。”
“多谢陛下，多谢陛下为民妇作主。事情是这样，民妇家住山西平阳府夏县临窑村，今年七月十六，民妇隔壁家一个叫夏娘的女子，夜里被人潜入家中糟蹋后杀害。。。。。。。。”
那妇人一边抽泣一边述说，案情并不算复杂，这个叫夏娘的十六岁女子被人入室糟蹋后杀害，遇害女子的母亲闻到异响，最先赶到女儿的房间，看到一个黑影翻窗而出，朝隔壁的杨家方向逃走。
第二天，接到报案的夏县官差，根据这一线索，在杨家的后园找到了杀人的凶器，一把染血的匕首。
便以此认定杨家独子杨观有重大作案嫌疑，于是把杨观带回县衙审讯。
知县关培在审讯中得知，因死者夏娘貌美，杨观一直心有爱慕，还请媒人上门提过亲，但是夏娘的父亲嫌杨观自幼丧父，家境贫寒，加上杨观此人平时名声不好，时有小偷小摸的行为，便一口拒绝了杨家的提亲。
夏娘被害前一个月，刚刚由父亲作主，许给隔避村的一个年轻秀才，男方已经下过聘礼，亲事已定，正准备来年开春黄道吉日一到便成亲。结果这个时候夏娘就被人入室先糟蹋后加害。
知县关培认为，杨观有作案动机，而且杀人凶器又是在他家后园的草丛发现的。
然而杨观拒不承认是自己入室杀人，关培于是动用大刑，最后杨观受刑不过，承认了夏娘是自己杀的。
但一听到知县要判自己死刑，杨观又当堂反供，说自己是被屈打成招。
杨观的母亲，也就是来告御状的这个妇人，也坚持说案发当夜自己儿子没离开过家，更坚持说儿子天生怕血，平时连鸡也不敢杀，绝对不会杀人。
知县关培再次动刑，杨观熬不过，又一次承认人是自己杀的。然而过后很快有反供。如此反复。
杨柳氏救子心切，也告到平阳府，平阳知府查看案情后，维持了原判。
杨柳氏不服，又到太原山西按察使司上告。
事关人命，山西按察使陆秉文不敢怠慢，派人到夏县，勘察过凶案现场，调阅案件宗卷，最后还是维持了夏县知县关培的原判。
杨柳氏绝望之下，昏迷在路边，被一个路人救起，并告诉她天子在西京，可到西京击登闻鼓鸣冤，于是便有了今天这一幕。
杨柳氏说之后，又泣声伏地喊冤道：“陛下呀，民妇那犬子是冤枉的，是冤枉的，请陛下为民妇作主啊！”
看她哭得血泪声声，着实凄凉，真个是可怜天下父母心！
秦牧暗吁了一口气说道：“杨柳氏，事涉人命，朕总不能只听你一面之词，便下旨让你的儿子无罪释放。不过你放心，朕会立即派人前往夏县，把这件案子的相关人证物证带回长安，然后重新审理此案，如果你的儿子真是冤枉的，到时朕一定还你一个公道。”
“多谢陛下，陛下万岁。。。。。。。”那杨柳氏说到这，竟昏了过去。
秦牧让小太监洪保带人将杨柳氏抬下去救治，好生安置之后，便对殿上的司马安等人问道：“诸位大臣，对此有何看法？”
司马安答道：“陛下，光听这杨柳氏一面之词，实在不好妄下结论。”
司马安轻轻把球踢了回来，秦牧也不以为意，当即说道：“既然如此，那就先派人前往夏县把此案宗卷以及人证物证调来再说吧。”
秦牧回到御书房，立即把黄连山叫来，斥退左右后问道：“此案确实没有一进步的证据证明是杨观所为吗？”
黄连山慎重地答道：“回陛下，没有。不过从目前的证据看来，确实是杨观嫌疑最大。”
“没有进一步的证据就好，等杨观及相关的人证物证调来长安后，你立即全力侦办此案，先在临窑村一带散布消息，说夏娘被害一案已经查明另有真凶，杨观已无罪释放，看看有没有异常之处。”
“是，陛下。”
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第844章有罪假定应该推翻了
在南京，王归辰与海如风攻占苏禄国及爪哇岛、直接缴获的价值近四百万币的财物归入国库之后，海军一次性获批建造飞剪船40艘，宝船八艘，以及配套的中小型战舰80艘。包括龙江造船厂在内等各大船厂接到订单之后，正在日夜赶工建造。
在西南，汤越成功说降南丹州土司之后，大军迅速向河池推进，在河池西北的八圩与叛军血战了一场，击败叛军后，夺取河池，继续向庆远府治宜州推进。
在漠北，诺尔布带两百轻骑向北逃遁，被秦军紧追不舍，被迫躲进大青山，马永贞正下令蒙古各族兵马冒雪搜山，务求擒杀诺尔布，斩草除根。
在东北，外交部主事谢兆光在大雪中艰跋涉，终于到达车臣部过冬的牧地，对车臣汗硕垒展开了外交游说，力求兵不血刃拿下车臣部。
在西域的木垒城，正当李晟准备乘胜向西面的奇台城推进，夺取通往天山北面的通道时，僧格一万大军带着万余老弱回到奇台，及时收了拢溃兵，稳住了天山南楚的局势，并开始反攻木垒城。
得知僧格被迫撤回后，李晟便也不再急于打通前往天山北麓的通道了，他一边收缩兵力死守木垒城，一边派人将最新的情报送回瓜州，以便让李定国作出相应的军事调整。
在叶尔羌城，历尽千辛万苦的玄机子，凭借着一身“法术”，终于见到了刚刚败退而回的巴图尔汗。
而在长安，杨柳氏击登闻鼓鸣冤一事，在市井间已经传得沸沸扬扬。这是大秦定鼎以来第一个“告御状”的案例，因此尤其引人关注。
街头巷尾，酒楼茶肆，人们热议不休。普通百姓都想知道，朝廷会怎么处理此案，天子会不会亲自审理，让案件大白于天下。
在历朝历代，普通百姓对皇帝普遍有一种迷信。而对各级官员，则有一种潜在的对立情绪，多数持怀疑的态度。
因此，皇帝是否亲自审理此案，对普通民众而言，意义完全是不一样的。
御书房里。李香君也忍不住问道：“陛下，您会亲自审理此案吗？”
秦牧搁下笔，答非所问地说道：“朕明白，百姓之所以如此关注此案，并不是因为此案多离奇，百姓只是想看看，告御状有没有用。正所谓物伤其类，百姓通过此案，会不自觉地联想到。万一哪天自己蒙受了不白之冤，能不能有最后一根救命稻草可供依赖。”
“陛下。。。。。。。”李香君听了有些感伤。
她原姓吴，生于苏州阊门枫桥吴宅，父亲是明朝武官。在魏忠贤打击东林党时受牵连，家道衰败，八岁时漂泊异乡被媚香楼的李贞丽收养，才改姓李。
可以说她也偿过求告无门的痛苦。回想起来不免心有戚戚焉。
见她神情感伤，秦牧伸手把她搂到自己的膝上，和声安慰道：“香君。别难过，都过去了，如果你愿意，可以改回吴姓，朕另外给你册封。”
“陛下，这样可以吗？”
本来李香君不是很在意这些的，只是想到卞玉京的例子，她不免有些心动，如水的眸光静静地流淌在秦牧身上，她一双玉臂加了些力，紧紧抱着秦牧，仿佛要把自己融入他的身体里。或许是想到了以前凄惨的遭遇，此刻心里上特别需要一个依靠。
秦牧抱着她娇小玲珑的身体说道：“没有什么不可以的，你改回吴姓之后，原来的李昭仪的封号也不用撤销，朕再给你封一个吴妃，这样，宫外的人便不会知道，吴妃与李昭仪是同一样个人。。。。。。。。。
香君，你别多想，朕不是嫌弃你的过去，朕只是为咱们将来的孩子考虑，象玉京那样，有了孩子就不用再托于皇后名下了。”
“陛下的心意，奴奴知道，奴奴听凭陛下的安排。。。。。。。”
“无意苦争春，一任群芳妨，零落成泥碾作尘，只有香如故。这样吧，香君你以后另一个名字就叫吴香尘吧。随朕外出时，你依然以李昭仪的身份示人，将来有了孩子，那就是吴妃所出。”
皇宫里的事，向来讳莫如深，只要档案另立一份吴香尘的档案，外头就很难查证。至今有关乐永帝是不是马皇后所出，世人还争论不休，就是因为如此。
“多谢陛下！奴奴。。。。。。。。”李香君高兴之余，想到承恩几年，自己肚子还是没有动静，又不禁有些泄气，但不管如何，若是有了孩子，总得为孩子着想。
这件事让韩赞周去办就可以了，秦牧无须为此多费心思。
他重新把心思转回到杨柳氏击登闻鼓告御状一案上，现在此案已经成功引起百姓广泛关注，这正是秦牧希望看到的。
秦牧有意借此案，推动一系列的政改，进一步完善地方行政构架。
因此就算百姓不关注，他也会想办法让百姓注意。
现在大秦用的还是明代的法律。《大秦律》还有修订当中。以往历代的法律，秉行的都是“有罪假定”，在以往官员办案之时，都是秉承这种思想，一但怀疑一个人，立即将他当成罪犯看待。
拘押回衙门之后，先是惊堂木一拍，威风凛凛地大喝一声：“xxx，你可知罪？”再不承认，往往就是大刑伺候，打到你认罪为止。
在这种“有罪假定”的思想实践下，造成了无数冤案错案。
秦牧首先要推翻的就是这个观念，并将新的“无罪假定”的观念写入《大秦律》中，如果做不到，也就无法从整体�
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