友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
隋唐大猛士-第368部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
颓宄！�
第934章 青苗法
开元四年的春天，似乎格外的寒冷。
洛阳城大雪纷飞，连下三天不止，城中许多房屋倒塌。
新任的洛阳府尹长孙无忌一面下令城中青壮全面出动，帮忙除雪救人，一面安置受灾民众。同时，还向金吾卫请求帮助。
皇帝派出负责京城治安的金吾卫帮忙救灾，还调了北衙禁军和内军出动。
因得到及时的救援和安置，城中百姓受灾者虽众，房屋倒塌不少，但压死和冻饿死的却只有十几人，不得不说这几乎是个奇迹。
在朝会上，皇帝对于这位新上任的洛阳府尹大为赞赏。
下朝之后，皇帝在亿岁殿中召见了洛阳府尹长孙无忌以及礼部司郎中高士廉。
听取了长孙无忌汇报的最新情况后，罗成很满意，雪终于慢慢停止了，灾情也控制住了。府库拔出了大量的薪炭以赈济百姓，许多房屋受损的百姓也被转移安置到安全的地方，大家总算挺过去了。
“城中有禁军府兵相助，情况倒不错，只是洛阳城外二十余县，可也有得到及时的救助？”
身为洛阳府尹，正三品的大员，年轻的长孙无忌不仅要负责城内，还要负责城外的二十余县，他是一百多万人口的长官，手心手背都是肉。
“回陛下，各县上报的情况，都很不错，洛阳府此次全面出动了府兵、郡兵和乡团、民兵们全力救灾，大家齐心协力众志成城，表现都极为不错。”
罗成满意的点头。
灾情年年有，关键还是在于朝廷和地方官府的组织救援能力，而这次洛阳府表现这么出色，最关键之处倒不全是长孙无忌的功劳，而是朝廷先前早有预案，因此当灾情发生后，各级官府按照预案，按班就班的执行就行。
长孙无忌的表现就好在他的执行能力很强，有好的预案，再有好的执行，于是一切都很好。
“雪虽然快停了，但依然不能掉心轻心，都说下雪不冷化雪冻，得做好防寒抗冻的工作，尤其是对于那些孤寡残疾，更要照顾好，你们洛阳府里的官员们，应当下去各县蹲点包干负责，县里也要派官吏下乡蹲点包干，乡里也要派吏员驻村。要形成层层包干，有专人负责，务必不使这场雪再冻死一人，再饿死一人。”
蹲点包干这种做法，可是后世天朝的强力手段之一，罗成觉得很实力。
“对于百姓被毁坏的房屋，官府也应当登记，可由朝廷适当的求助补贴一部份，然后再上报朝廷，朝廷会下拔一笔专门的钱款，用做给百姓们的无息贷款，以修补重建房屋，不能让百姓在这个寒冷的春天里，居无定所。”
罗成是个生活成长在后世的人，因此他有一个很强的体验，就是后世天朝的安稳。稳定是优先于一切的，也是一切发展的基础。
让百姓有地方住，有饭吃，就是安稳的前提。
给灾民发放无息贷款，同时打击发灾难财放高利贷的行为，便是罗成力主的。过去隋朝，因为税制的不合理，于是地方官员甚至没有俸禄，全靠职田收入。官府没有办公经费，全靠公廨田和公廨钱。
朝廷给一块地再给一笔钱，然后官府把这笔钱交给民间的豪强子弟，让他们去放贷，收取高利用做办公费用，其月息达百分之八，年息几乎就是翻倍，不得不说这是非常高的，对朝廷也造成了不好的影响。
所以现在罗成早取缔了这种公廨钱，并禁止民间高利贷。
遇到这样的灾情，他甚至特拔钱粮，给灾民发免费贷款。
甚至眼下刚开春，可朝廷已经在讨论通过皇帝的一项青苗法了。所谓的青苗法，其实就是百姓可以在春天向朝廷申请借贷一笔钱，用做购买种子或租借耕牛等等生产所需，然后到了夏收之后，再还本偿息，利息很低。
青苗法其实在历史上出现于唐末，北宋变法时加以改良，本是良法但后来因各种原因而歪掉了。
北宋时的青苗法，是把国家常平仓里储藏的粮食拿出来，折成钱然后放贷给乡下农民或城郭居民，然后收取利息。
这样做，一来可以打击抑制民间高利贷，二来可以缓解百姓所需。
青苗法的利息为两分，也就是年息百分之二十。
相比起隋公廨钱年息百分之九十六，明显要轻的多，比民间借贷也低的多。
但北宋的青苗法因许多反变法派为反而反，于是故意乱搞，还有一些不到位的地方，使得这项益法最终成了害民之法。
罗成正在讨论中的青苗法，则是半年贷，利息百分之十。春天贷的夏收后还，夏天贷的秋收后还。
青苗法本钱也是来自于国家的常平仓储备粮，朝廷拿出一半的钱粮来，用做本钱放青苗贷，支持百姓，然后收回钱本息之后，再用这笔钱，从那些产粮区籴买粮食。
产粮区的粮价肯定会相对便宜一点，这样籴粮入仓，既能保证朝廷的储备粮，同时这个粮食价格差，还能让朝廷也收益一笔。
罗成给青苗法设置了一条红线，那就是严禁官府强制百姓借贷，更不许把这笔钱粮外包出去放贷，而且常平仓的粮谷只许最多以一半来放贷。利息也是固定死的，禁止官吏私自加息，哪怕到期偿还不了，也不许继续复利加息。
并且，青苗贷不给九等户中的上三户，除非是遇灾年之时，情况特殊。
贷期半年，不得提前征收，以免出现表面一分息，实际因为提前收息，而使得真实利息为两三分的情况。
同时，还贷时，可以以钱以物，最终目的还是为方便百姓，尤其是支持普通百姓，免得他们困于债务。
而遇到如现在这样的灾情，罗成则是要朝廷出台一项救灾法规，让各地官府以义仓、社仓之钱粮，救援百姓，放粮赈灾以及免息借贷。
“还有一事，洛阳二十余县，有一百多万人口。据朕所知，均田令推行的并不算太顺利？”
“回陛下，洛阳之地，向来地狭民众，且此地处中原腹心，因此权贵豪门纷纷置地买田，兼并严重，朝廷虽以无主之地、官府公田分授百姓，但百姓得授田地依然要远低于其它郡县田亩数，平均下来，一丁授田仅二十亩左右。”
第935章 禁令
“还是太少了。”罗成摇头，虽说洛阳的田地比较肥沃，这里河渠纵横，灌溉系统发达。可一丁仅二十亩地，在这个时代的农耕技术来说，还是产量太低，因此收成也少。
一般来说，此时一户家庭五六口人，起码得有百亩之地，才能勉强过于温饱且有富余的日子。这一百亩地，得有二三十亩用以种植桑麻养蚕纺丝织布，剩下的六七十亩地才能用于种粮。
而这些地往往一般只能种一季，甚至还得轮种休耕，亩产也只能一石多点。万一遇上点自然灾害，百姓的日子便会很难过，甚至不免要借债欠钱，而一旦陷入债务之中，则很可能会让一户自耕农破产。
所以古人常说，耕种三年，而有积余。
新的两税法下，普通百姓的赋税是减轻了，但若是田地太少，依然会很艰难。
“之前朝廷推行公田和买政策，虽也有效果，买回不少田地，但洛阳不比其它地方，贵族官员、僧寺道观太多了。”
长孙无忌还有些话没说，那就是洛阳作为中京皇都，这里也遍布着皇家的庄园，此外，隶属于军队的屯田也很多。
朝廷虽有限田令，但贵族官员们都有官爵在身，他们的田额是很高的，一位亲王，其田额超过万亩。
哪怕是一位九品小官，他也有二百亩的田额。
更别说，京城之地，贵族官员无数，再限田，也注定不像一般地方郡县。
“无忌，这方面你有什么好的建议吗？”皇帝问这位年轻的大舅子。
“陛下新推出的佛道管理律令中，对寺观的限田臣觉得很不错，据臣所知，洛阳城里城外的大寺观，普遍都拥有寺田在万亩以上，中寺也一般有千亩以上，一般小寺都有上百亩数百亩之多。而且洛阳府内又寺观众多，这些寺观占田量之巨，极为庞大，若能清理出来，可新增数万顷之地，能给数万丁授田。”
“还不够。”罗成摇头。
和尚道士虽田产多，但洛阳府二十余县，也就那么千余寺观，全清出来虽不少，但面对一二百万百姓来说，一人也增加不了几亩地。
“臣唯一能想到的办法，就是限购了。禁止洛阳府本地户籍居民以外者在洛阳府境内购买田地，可避免占田。”
“对于贵族官员，也要进一步加强在六京和中原这样的腹心要地的田额。”
长孙无忌的意思，一位亲王，如果拥有一万亩的田额，那么在六京境内，最多只能各拥有其十分之一或更少的田额，其总田额不变依然是一万亩，但在洛阳其只能最多拥有一千亩或是五百亩地。剩下的田额，可以在其它地方购买。这样做的目的，则是避免在中原这样的人多地狭的地方占田太多，使得普通百姓能授分的田太少。
“朕的皇家庄园在洛阳有多少地？”
罗成突然问。
长孙无忌马上报出一个数字，非常惊人。
这些皇家庄园都是皇帝的私产，此外还有太上皇名下的田庄，有皇后、妃嫔们名下的田庄，都有许多。
这些地主要都是以前属于隋朝皇家的，然后自然现在归属于大秦皇家，皇帝拿出不少赏赐给了妃嫔、大臣们。
“朕让内侍省整理一下，保留十分之一的庄园，然后其余的全都置换到地广人稀的边疆之地去，置换出来的地，你拿去分授给百姓吧。”
“陛下圣明！”长孙无忌激动的高呼，他没想到，皇帝居然如此大方。要知道，洛阳的土地，当然是比其它地方的好。
洛阳城一亩地，甚至能当的上河北两亩，当的上江南三五亩，当的岭南十亩八亩，至于如陇右关外这些地方，那一亩能当几十亩。
可皇帝却愿意带头，拿出九成的洛阳皇庄来置换到边疆去，这对他来说，那真是极大的支持了。
“当然，洛阳身处中原腹心，又是京畿重地，不管怎么说，都肯定是人多地少的，因此仅是抑制兼并还不够，也得想办法多迁些百姓到边郡去。”
罗成要求长孙无忌想办法，从洛阳二十二县中，每县选出一到两千户，准备迁移边疆。具体的标准，就是贫困无产者，或者是此前有不良纪录的比如加入过贼匪的，或为寺观佃民者，或是放免还良的原奴隶等，把这些人干脆迁到边郡，给他们在那些地广人稀的地方，授足田地，充实边疆，拓荒殖边。
一县迁走一二千户，则就能收回约十万亩地，剩下的万户人家，按每家两丁算的话，一人能新增五亩地，一户就能增加十亩。
而通过寺观收田、公田买回，新的限田令等多项措施，预计一丁能达到三四十亩左右的授田，这样一来，一个家庭就能有七八十亩，甚至是百亩之地。
自耕农的增加，尤其是大量能够有富余的自耕农，能够让国家更趋稳定。
“百姓所授之田为露田，禁止买卖，身死田收。而对于私田买卖，必须到官府立契，并按交易价格征收一分的契税，规定，契税由买方交纳。”皇帝敲打着龙椅扶手，对长孙无忌说道，“把这条记下来。”
私田买卖，必须登记立契，必须过户，还必须交税，税率百分之十，这税不低。而这样做的目的，自然是要增加土地兼并的成本，同时，朝廷还能从中得到一笔税收。
不过罗成也知道，这年代的置地，就跟后世的买房一样，似乎成了一个硬投资，有赚不赔的买卖。
有钱了，第一选择肯定是买地。
所以契税也仅仅有一点点限制作用，关键还是要对地狭人多的地方，加大禁购和限额还有人口分流，并禁止普通百姓把所授之田交易买卖，如此才能保证有绝大部份的土地，能够一直分授给普通百姓，让他们成为拥有田地的自耕农，而不是一两代之后，又成了失地的佃农。
对于一个新建立的王朝来说，罗成不仅要关顾眼前，更要放眼未来，作为开国之君，他得把一个良好的制度框架建立起来。
第936章 罗秦单李、阎崔郑周
高士廉在偏殿等了许久。
他本以为很快能受到召见，结果这一等就是一个多时辰。眼看着午餐时间都到了，皇帝还没有结束与无忌的召见。
一位宦官进来，提着一个食盒。
“高郎中，陛下还没有结束与长孙府尹的召对，特命某前来送餐，请高郎中在此先用午餐，稍后陛下召见高郎中。”
餐盒打开，内侍取出了四菜一汤来。
菜式简单又很精致，每个菜份量不多，两荤两素再加一个汤，闻的香气扑人。在这里坐了一个多时辰，虽说有火烤着，但也确实是饿了。
大秦的官员们，都有工作餐。
大家早上吃了饭到衙门上班，午间就在衙门吃饭，餐钱由衙门出。餐后休息一会便继续上班，然后到黄昏时散衙下班回家。
一般情况下，官员都是不住衙门的。
当然，若是有单身的官吏，衙门也会安排宿舍给他们，有的是直接在衙门后院安排房间，有的是另行租住。
宰相们每天下朝后，上午也是在宫里的门下省政事堂当值处理公务，他们每天的午餐，都是皇帝让御厨烹饪，特赐在政事堂廊下用餐，等级规格就要高的多，足有八个菜，且十分精致丰富。
这是宰相们才能享受的特殊待遇，有时臣子们奉召入宫面奏，若得皇帝特旨，也可以到政事堂廊下用餐，但一般非三品以上重臣，是不好意思去的，一般都会推辞不受。
当然，也有如现在高士廉一样，皇帝让人给他送一份过来。
对许多官员来说，其实更愿意吃送餐，毕竟级别若低了，跟宰相们共餐，是压力很大的事情。
烧鹿尾、炒牛肉，然后是韭菜炒鸡蛋，再加一个清炒菘菜，然后一个紫菜汤，高士廉吃的很满足。
鹿尾牛肉可都是好东西，一般人可吃不到。就算是官员，也不是随时都能吃到牛肉的。
饭吃好，又坐了会，才终于有内侍过来传唤。
“长孙府尹已经结束奏对了吗？”
高士廉问引路的侍者。
那名年轻的内侍宦官只是点了点头而已，并没有与他搭话的意思。高士廉见状，不敢再问，生怕犯个勾结内官、窥探禁中之罪。
见了皇帝，发现皇帝还在吃饭，一边吃饭却还一边在看着奏章。
“臣礼部司郎中高士廉拜见吾皇！”
罗成抬起头来，“让你久等了，赐坐。”
内侍取来一个蒲团，高士廉只着袜子跪坐其上。
“朕正在看你编的氏族志，一百卷，这么短时间里，你们编好了一百卷的氏族志，很用心啊。”
罗成先是称赞了高士廉他们的辛苦，可接着话锋一转。
“但是朕看到氏族志中收录二百九十三姓，一千六百五十一家，却是以博陵崔氏第二房的崔民干为第一等，朕有些意外，很是意外啊。想山东士族，五姓七家为首，在北朝之时确实曾冠盖一时，然如今世代衰微，全无冠盖，而靠以婚姻得财，不解为何卿等独重之？”
高士廉听到皇帝这话，大为惊讶。
他奉命修氏族志，以自己的理解当然就是要为贵族门阀们修定谱序，毕竟自魏晋起，门第制度兴起，特别是九品中正制后，士人入仕，国家取士，那都是要以门第为依据的。因此士族最重谱序，但各家发展久远，不免谱序浩繁，因此往往有许多人便冒充世家等等。
在接到这个任务后，高士廉等找来了当世最有名的几位谱牒大家，由这些最权威者疏清整理各大士族郡望的谱系，然后再给他们排定名次。
最终他们排出的这个大秦王朝士族门阀排行榜的第一名，便是博陵崔氏。博陵崔氏是五姓七家中的一家，在清河崔和荥阳郑衰弱后，其家族便渐为山东士族之领袖。
可谁知道，皇帝现在却对这个排名非常不满。
因为这根本不是他的意图。
皇帝修氏族志做什么？搞这个排行榜干什么？
难道是要给那些傲慢的士族捧臭脚？
当然不是，他是皇帝，他开创了一个新王朝，怎么可能去捧那些老牌士族门阀的臭脚？想当年，皇帝还只是一个山东小吏的时候，就敢硬刚荥阳郑氏了，现在都当皇帝了，还需要捧他们臭脚吗？
捧他们的臭脚，对于大秦皇帝和大秦皇朝来说，又会有什么好处呢？
皇帝修氏族志的目的，还是稳定。
稳定什么？当然是要稳定一个新的贵族士族集团出来，以彻底的把旧士族给打压下去，让有开国之功的这些新贵族们站上来。
博陵崔氏的崔民干不过是一个侍郎而已，于大秦开国更没有什么重要的功勋，他排在榜首，那么大秦这些开国功臣们排哪里去，甚至，大秦皇帝的罗氏家族排哪里？
皇帝的脸色越来越不好看，语气也越来越重。
他直接把高士廉他们拼命赶出来的这本氏族志扔到了殿中，“好�
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！