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一路青云-第497部分
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在市场有保证；生产能力没有释放的情况下；投资是经济增长的原动力；所以招商引资才会成为现在着力于发展当地经济的各级政府的工作重点。
除了直接投资；银行信贷也是投资的一个重要组成部分；举个例子来说；如果望海县的信贷规模增加一倍；就意味着在望海县的信贷投资资金可以增加一倍；再考虑到经济杠杆作用；这个增加的效果可能会更加明显。
望海县通过招商引资的这种方式引入了很多直接的投资；但是这些直接投资对信贷资金同样也有强烈的需求；比如。＇；！＇一个五百万的投资项目；投资商在项目前期可能拿进来三百万自有资金；然后希望再向银行贷款两百万资金；贷款并不意味着投资商缺钱；实力不够；而是这样做的资金使用效率更高；可以达到资源优势的最佳组合；所以就算是方夏纸业公司和印尼金光集团这样财力雄厚的投资商所开发的项目也可能要向银行申请贷款。
这些投资商的贷款一部分是通过县里的各家银行解决的。不过县里银行的信贷盘子有限；一些大项目根本无力支持；这种情况下就需要市里对这些资金需求比较大的项目的支持。如果市里银行的支持力度减弱；肯定会影响这些投资的进度；从而影响整个工业区的建设。
和杨承东进行过一番谈话之后。包飞扬回到自己的副县长办公室；从办公桌抽屉里掏出电话本；找到武树德的名字；给市建设银行的行长武树德打了个电话。
对于银行来说；他们手上有钱；所以给谁不给谁就是他们的权力。面对那些想要借钱的人；银行的底气很足；而那些需要贷款的企业则找各种关系疏通；希望能从银行贷到款项。但是同样银行也想要优质的客户；比如像方夏纸业公司；印尼金光集团这样实力雄厚财大气粗的客户。他们公司账上的流动资金通常都有几千万；而且贷款给这样的客户；有他们自身强大的资产做保障；也不用担心还款的问题。
方夏纸业的公司账户开在望海县工商银行；不过方夏集团在靖城市的办事处则在市建行开了一个户头；每个月的流水也有好几千万；是建行的大客户；武树德和包飞扬打过交道。也很清楚包飞扬对方夏纸业公司的影响力。
〃包县长啊；实在是不好意思；本来行里是打算拿出几千万的额度给冠河大桥的。不过现在上面收紧了银根；明年的贷款额度一下了少了将近两成；实在没有办法拿出那么多贷款来支持你们了。〃武树德态度非常诚恳地解释道：〃包县长您也知道；我虽然是行长；但是银行的这些钱要放给谁；怎么放；我也要听组织的安排。市里那么多工程；还是好几家企业。需要的资金量都非常大；我们也只能到处挤一挤。〃
包飞扬有些惊讶地问道：〃明年银根收得这么厉害？〃
〃是啊。上面说今年调控的成绩并不是很理想；尤其是很多项目重复建设的势头并没有得到遏制；所以明年的控制力度要加大。〃武树德在电话里不停地叫苦。
包飞扬对银行的运作也有一定的了解；知道武树德没有说假话；虽然说银行和政府是独立的；但是在现在的体制下；地方银行还是要受到政府的影响。政府要修路造桥；要向银行贷款；国有企业陷入困境；发不出工资；也要让银行贷款；虽然很多项目的贷款在银行看来并不经济；但是他们也必须放款；因为要支持地方政府的工作。
银行的资金是一定的；为了支持地方政府工作；钱都给了这些面子工程；亏损企业；反而是面对一星常有潜力和发展前景的优质项目；却拿不出资金。
〃嗯；武行长你的难处我知道；不过我们望海县的苇纸一体化项目是全市的战略项目；临海公路与冠河大桥项目也是这个战略的重点和关键；还希望武行长和市建行能够给予更多的支持。〃包飞扬诚恳地说道。
〃是啊是啊；包县长你说的这些我都知道；我只能向你保证；我们一定竭尽所能。〃武树德说道；但是却无法向包飞扬保证能够提供多少资金额度；毕竟现在临海公路和冠河大桥项目目前还没有通过省里交通厅的审核；列入明年的计划。
〃那我就先谢谢武行长了。〃包飞扬说道：〃我也知道武行长的难处；冠河大桥项目所需要的资金规模比较大；市里有困难我们能够理解；不过县里工业区的建设；来投资的大多是一些优质项目；所需要的资金大多是几十万；几百万；还要请建行方面能够多多支持。〃
〃那当然；我们银行也需要这样的优质客户。不过市行的信贷盘子就那么大；大部分要支持市里；有时候我们也没有办法啊！〃武树德无奈地说道。
虽然知道武树德并非有意推诿；但是他一直不断地强调市行的困难；却没有做出实质性的保证；还是让包飞扬有些不满。
包飞扬又给市工行；农行打了一个电话；他们的态度也差不多；明年的信贷形势不容乐观；有限的资源又要受政治的影响；重点照顾市里的工程和企业；能够分到下面的本来就很少；而望海县在市里的政治影响还是比较薄弱。
第二天的县长办公会上；常务副县长杨松平也提出了这个问题；杨松平说道：〃明年是我县大搞建设的一年；对资金极度渴求；工业区虽然有不少投资；但是这些投资产生效益还要到明年下半年；它们对资金同样也很饥渴；如果信贷资金不能保证；肯定会影响项目建设进度。〃
〃这次去市里；我跟市里几大银行都有沟通；他们表示困难很多。我只好找孟市长；好在孟市长对我们望海县的情况很关注；表示一定会关照银行方面；保证我们望海县的信贷份额。〃
杨松平是市长孟凡均线上的干部；在市里也有一些资源；不过孟凡均。＇；！＇虽然这样说；到具体的项目上能够给予多大的支持；也很难说。
杨松平是看到县里的困难；打算打着孟凡均的旗号在县里争取支持；如果杨松平真的能够将这件事做好；包飞扬倒是要举双手欢迎。
他笑着说道：〃松平县长在市里有关系；如果能为县里争到更多的信贷总额；那对县里的发展可谓是居功至伟啊！我们也要向松平县长学长；想办法为县里争取更多的信贷；我昨天也跟几个银行的行长通了电话；他们都表示有困难；但是会支持——看起来困难很大；但至少说明我们还是有机会的。〃（未完待续）
第八百七十三章 新模式
“呵呵！”大家听了包飞扬的话，会意地笑了笑，然后将各自分管工作范围内预计可能需要的信贷资金额度报了出来。
由于望海县苇纸一体化项目的推进和陈港临港工业园区的建设，原本在各方面条件都比较差的望海县必须加大对这些方面的投入，以改善原本不利的条件，满足在新的环境下望海县经济发展的要求。
比如说因为随着陈港工业园区的建设进度的进行，相关务工人员的大量涌入，而这些人员很大一部分将会带着自己的子女随自己来到陈港生活以方便照顾，海望县当地的教育部门就要考虑扩大陈港乡对于中小学的招生规模，而在面临大量新生涌入的情况下，有些学校以前比较落后的相关硬件设施也必须要进行增加。
而对于望海县交通方面来讲，除了已经在规划中并即将要启动的临海公路这条主干道，当地政府还要适应经济发展需求和实际情况，围绕这条主干道修建一些支线道路和辅助道路，除了以上所说的教育、交通两个方面之外，另外卫生、治安、供水供电系统等等很多方面也都需要要政府投入，改善自身条件，以应对新形势下的发展，综合这种种方面加起来，整个望海县现在对资金极度渴求。
这些公共投入和基础设施基本上都需要政府进行投入，当最终的数字被工作人员祥细统计出来之后，大家刚刚轻松一点的心情顿时一扫而空，资金缺口规模大得吓人。
以前担任望海县县长助理，后来因为工作出色而得到提升。现在担任望海县副县长的于晨风对刚刚夸下口的望海县县长杨松平笑了笑说道：“松平县长，看来你得跟孟市长好好说说，让市里多给一点额度给我们。”
杨松平到了望海县以后，在有着强大政治背景的县委书记徐平，实干能力卓越。有着广泛人脉资源善长抓经济的强势的副县长包飞扬，以及有着以曹逊为首的望海县本土官员的铁三角组合，这种比较复杂的当地政治格局下，聪明的他表现得非常低调，尤其是当原来不服因包飞扬改革触及了自己利益，而蹦达的比较厉害的本土官员苟亮学的落马事情发生以后。和以前刚刚到望海县的那段时间相比，现在的他甚至连唱反调的次数都不多，在工作上也与改革派一系的包飞扬等人表现的非常配合。
听到级别还低于自己的副县长于晨风带着一些奚落语气的话，到望海县就任以来一向就保持比较低调的县长杨松平也并没有因此而生气，原本想在资金缺口问题上表现一下能力的杨松平。却没有想到数额会如此巨大，这已经不是他能力范围内所能承受的了，他用手摸了摸梳的一丝不苟的光亮的头发，脸色微微赧然，在众人的目光中有些不好意思地嘿嘿笑了两声，眼神先在于晨风身上落一下，随后又在众人身上转了一圈，轻轻摇了摇头：“这个恐怕很难。靖城那么多县区，孟市长也不好太偏袒我们，我看这事还得包县长想办法。也只有包县长，才能够解决这个问题。”
听到刚才还在夸下海口的杨松平面露难色，在工作人员计算出汇总的统计数据后，似乎也没有之前的信心去解决这么大的资金缺口问题，大家将充满期盼的的目光不约而同地都落在在众人心目中能力超强的包飞扬的身上，大家的想法也都差不多。如果说在望海县当地执政官员中还有人能够解决这个问题的话，肯定非这位望海县政坛新星。全县最为年轻有为的副县长包飞扬莫属。…
看到大家都将期盼的目光聚集在自己身上，包飞扬并没有马上发话 。而是看了自己在望海县工作以来一向就配合比较默契的副县长杨承东一眼，杨承东倒没有因为杨松平这句貌似推诿的话有什么意见，他低着头一边思索一边将在手中一直转动着的签字笔在桌上无意识的轻轻敲了敲，然后抬起头将目光转向包飞扬，对包飞扬点了点头：“包县长，那你就说说吧，我们现在要怎么办？”
包飞扬倒是波澜不惊，沉稳地回答道：“方法有很多，但是要怎么用，可能还是要灵活一点。”
“大家应该都知道县建筑公司的改制，原本县建筑公司就是一个空壳，要钱没钱，要设备没有设备，要人也没人，就是下面挂靠了几个施工队。这次改制，县里将建筑公司的壳子拿了出来，然后吸纳了海州市六建、方夏纸业、梁大山等个人的投资，现在是要钱有钱、要人有人、要设备有设备。”说到这里，一向持重沉稳的包飞扬那双目光灼灼的眼里流露出笑意，带着一些询问的语气对正在看着自己的众人说道：“那这个变化是怎样发生的？”
“道理其实很简单，那就是力分则弱、合力则强，如果我们将一建捂在手上，一建就永远只能是个烂摊子，我们将这个盘子拿出来，让大家参与进来，参与的人多了，一建就变成了新的一建，面貌立刻就焕然一新。”
对包飞扬刚才提到的这一切变化都看在眼中，心领神会的于晨风笑着说道：“是啊，这样一搞就活了。不过也有人存在疑问，认为这样一搞新的大地建筑公司就已经不是一建了，甚至都已经不能算县属企业，而变成了私人企业，跟县里没有关系了，甚至有人会觉得这是国有资产的流失……”
于晨风和包飞扬配合密切，他这样说，当然不是想要反对或者质疑包飞扬的说法，而是配合包飞扬继续解说，主动提出众人心中的疑问，避免会场成为包飞扬的单口相声。
包飞扬将双肘撑在会议桌上，身体向前倾了倾，笑了笑，继续说道：“是啊。是有这种说法和疑虑。不过我们仔细算一下，就会发现大地建筑公司虽然不是县里的了，但是县里掌握的那百分之十五的股份所对应的资产，相比原来的县建筑公司反而增加了。而且随着大地建筑公司的发展，这部分资产不但不会减少。反而会越来越多，实现增值。”
“县里是不再直接控制大地建筑公司，但是大地建筑的业务能力要远远超出原来的县建筑公司，所以县里的建筑能力也没有被削弱；县建筑公司原来的职工到了大地建筑以后，工资也涨了……无论从哪个方面来说，国家和职工都没有损失。反而是好处有很多。”
杨承东曾经和包飞扬深入交流过，知道他心里对县属企业的一些规划和想法，顺着接应道：“县建筑公司的改革，目前来看是有积极意义的，包县长你是想将这种模式在县里推广？那样做对解决我们当前的资金紧缺也应该起不到什么作用吧？”
包飞扬说道：“县建筑公司的改革告诉我们。有些事情，我们不能够总是捂在自己手里，只要我们将门打开，引入外部资源，很多问题就不再是问题。”
“比如说供水问题，水务公司那边没有资金，那我们就可以引进外部的资金，与外部的资金合作。具体的合作方式可以是借贷，也可以是合股。”…
“供水问题涉及到千家万户，恐怕不宜交给私人企业来办吧？而且供水工程前期投入大。回报慢，恐怕也很难有人愿意投资啊！”正在听着包飞扬畅谈想法的另一位望海县副县长张联升不以为然地说道。
包飞扬继续解释道：“我只是举个例子，至于水厂能不能交给私人来办，可以再讨论。不过我觉得没有问题，水厂实行股份制，不是完全私营。有国有股在里面，可以起到一个监督制衡的作用。另外我们政府不直接管理水厂了。从管理者变成监督者，也可以继续监督水厂的价格和质量。不见得就比现在的效率低下。”
“当然，除了借贷和合股，还有其他办法，比如工程建设上常见的bot模式，也就是由建设方首先垫资负责工程建设，建成以后由建设方运营一段时间，然后再移交给政府，这种方式经常用在收费路桥的建设上 。我们也可以灵活一点，比如直接采用bt模式，工程垫资建成以后，再移交给政府，这样我们就可以等一等再给钱。”
如果说望海县的高速发展让县里的基础设施显得捉襟见肘的话，那么这样的发展对县里的干部来说也同样是一个严峻的考验。包飞扬提出来的这几种新模式，有的大家都没有听说过，有的虽然听说过，却没有想到过如何变通方式，既然还可以这样用。
“会不会步子迈的有点大？”杨承东说出了大家的心声，脸上有些担忧，其他人此刻脸上的表情也差不多。
包飞扬摊开双手，说道：“当然，要不要做、能不能做，我们再商量，我认为判断的标准其实很简单，那就是有没有用，以及法律政策有没有禁止和反对，如果没有，又不违背大的原则，那就能够做，大家觉得是不是这样？”
在一旁一直静静听着包飞扬和杨承东二人的对话，很长时间没有出声的望海县县长杨松平笑了笑说道：“呵呵，包县长总是这么出人意表，不过事情恐怕也没有这么简单。”
“也不会很复杂。”包飞扬说道：“中央首长说过，只要有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平，那我们就可以去做，就这么简单。”
“好了，这个问题大家回去再想一想，私下里再沟通一下。”杨承东及时开口打断了大家关于这个问题的讨论，这些措施都很有突破性，已经不是办公会议上能够所决定的，要做出最后的决定，恐怕至少也要拿到常委会上进行讨论通过，他看了包飞扬一眼，说道：“现在银根收紧，市建行已经不能够足额支持冠河大桥项目，项目在交通厅那边会不会有什么意外？”
包飞扬说道：“冠河大桥与临海公路牵涉到靖城市和海州市两个地级市的地区发展战略，省里应该是会支持的。”
杨承东皱了皱眉头：“可是都这么多天过去了，省里一点消息都没有，我们可等不起啊，我昨天去了一趟工业区，那边的建设速度很快，几乎一天一个样子，要是路和桥再不开始建，恐怕就跟不上进度了。”
杨松平说道：“我前两天在市里开会，倒是听说了一点这方面的消息，听说省交通厅计划处负责靖城、海州和宿城这几个地方的副处长被纪委双规了，我们的这个项目已经通过计划处的审核，分管的副厅长也
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