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　　杨承东再一次皱了皱眉头，看张联升的样子，显然他并没有听刚刚大家的讨论，因为刚刚包飞扬已经提到这方面的事情，也提出了解决办法。



　　“好了，既然张县长有不同意见，那这件事你就不要管了，还是交给包县长负责吧！”杨承东不再理会张联升，果断地作出了决定。



　　郑岳微微一晒，脸上露出不屑的笑容，这个张联升真是个蠢货，他就想着要跟包飞扬别苗头，包飞扬都将一件大功劳送到他面前了，他还看不清楚。现在好了，务工合作社这件事搞得再好，也没有他什么事情了。



　　其他几位副县长嘴巴动了动，似乎想说什么，但是看了看包飞扬，最终还是什么都没有说。他们其实很想说，既然张联升不支持，那就将这件事交给他们好了，可是杨承东既然已经将事情交给了包飞扬，他们自然也不敢跳出来去抢。



　　他们不由又是恼火、又是同情地看了看张联升，这个老糊涂，你自己犯糊涂不想要这份大功劳，可以让给他们做啊，结果……



　　张联升突然感觉大家的目光有些奇怪，刚开始还没有反应过来，想了想，才突然意识到什么，身体不由自主地开始微微颤抖。



　　包飞扬提出来的合作社计划主要是针对农村富余劳动力的，望海县的城镇人口很少，城镇闲散人员相比农村富余劳动力占的比例非常少，所以这项工作是属于张联升分管范围内的。



　　他也几乎马上想到这件事做成以后的政治意义——不谈经济作用和社会作用，这件事的政治意义也十分明显，如果他能够负责这件事，将来能够得到的好处可能要比郑岳更多，毕竟方夏项目分润的人太多了，可是农村务工合作社就算让其他人分润一点，但是直接执行人的政治色彩足以让他进入常委，当一个副书记，甚至在未来登临正县。



　　可是这样一份唾手可得的大功劳，竟然被他自己给拒绝了。杨承东明明征求了他的意见，只要他表示赞成，并主动请缨，那么谁也不能跟他抢，就算是包飞扬也不行，因为这毕竟是他分管范围内的工作。现在倒好，他为了反对包飞扬而表示反对，杨承东也顺水推舟，根本不给他反应的时间，直接就将事情交给了包飞扬。



　　张联升内心悔恨万分，他觉得一定县委副书记的帽子摆在面前，却被他扔掉了，下一次什么时候还会有这样的机会？也许再也不会有了，随着包飞扬的上升势头越来越明显，他的位置恐怕很快就要被取代。



　　他也非常怨恨杨承东，那么快就做出决定，恐怕早就准备好了，根本就没想给自己机会，就算自己主动一点，恐怕结果也还是一样。



　　这样想了，他心里的悔恨也就少了很多，取而代之的是对杨承东、包飞扬等人的痛恨。



　　不过此刻已经没有人关心他的想法，大家又讨论了几个和方夏纸业项目有关的话题，这些话题基本上与张联升没有什么关系，杨承东看到大家的意见一致，也没有再特意征求张联升的意见，直接就做出了决策，几乎忽视了张联升的存在。



　　会议结束以后，杨承东又叫住包飞扬，让他跟自己去一趟办公室，再详细谈一谈务工合作社的事情。
第六百六十五章　开发公司
　　“县长，我觉得合作社这件事还是交给其他人办好了。”刚进杨承东的办公室，包飞扬就主动提起合作社的事情。



　　“哦，为什么，你又要让贤？”杨承东惊讶地看了包飞扬一眼，摸到口袋里香烟的手又缩了回来，然后伸向了包飞扬：“来来来，上次你带的那种小熊猫，再给我一根尝尝。”



　　包飞扬苦笑着掏出一包中华：“那个暂时没有了，回头等有的时候，我再拿给您。”



　　“哦，那你千万别忘记了。”杨承东老实不客气地接过一支中华，点燃后深深地吸了一口，然后透过袅袅的轻烟看了看手上的烟支，有些意味深长地说道：“飞扬啊，咱们县里平常抽中华的，可能你是独一份。”



　　包飞扬笑了笑，知道杨承东这是在提醒他，不过包飞扬并没有打算改变，他奉行的原则就是直道而行，该做的事情就去做，如果要和光同尘，他还不如去经商，如果连抽什么烟都要在乎别人的看法，那他恐怕在做别的事情的时候也会畏手畏脚，做不成大事。



　　“县长，我是这样想的，方夏纸业已经逐步开始项目建设，现在县里已经做了很多准备工作，一些问题都在逐步解决，但是当前还有一些重要工作需要去做，其中最重要的工作之一，就是基础设施的改善。供电、供水方面，方夏纸业均答应可以通过预支电费的方式，投资扩建陈港供电站，并投资建设陈港水厂，邮政局也答应往新河村接线，但是费用也比较高。”包飞扬看着杨承东，缓缓说道。



　　目前项目筹备建设当中出现的问题很多，当初签订草案的时候，很多细节都模糊化了，县里做出的很多承诺，要实现起来的难度很大。比如供电问题，要扩建陈港供电站，供电局没有钱，县里也没有钱，最终还是要方夏公司出钱，然后用建设费用抵消以后的电费，这也算一种折衷和创新。



　　另外供水问题也是一样，县里也没有钱投资兴建水厂，当然并不是说县里真的没有这么多钱，不过县里的钱就是那么多，这里用一点，那里就少一点，按照杨承东的说法那就是钱要用在刀刃上，水厂固然重要，但是能够通过其他办法解决最好。



　　方夏纸业提出他们可以自己建水厂，但是县里要同意他们除了自用，以后也可以向外出售。但是按照目前的政策规定，水电业务是不允许私营的，这也是一个障碍。



　　通讯的情况也是一样，邮政局答应拉线，但是拉线的费用必须由方夏纸业出，以后的费用还是正常收。虽然方夏纸业有钱，包飞扬也是方夏的幕后老板，并不在乎这一点钱，但是从商业上来说，这是不合算的，涂小明代表方夏进行了力争。



　　杨承东点了点头：“是啊，目前看来，问题还很多。方夏公司的要求也很合理，如果是其他公司遇到这种情况，恐怕他们就不会在望海投资了。所以虽然方夏公司跟你的关系比较密切，我们也不能让企业吃亏，不过县里确实困难，你有什么好的办法，就直接提出来，不要有什么顾虑。”



　　包飞扬笑了笑：“我哪里有什么好办法？不过我在跟粤东的一些商人交谈的过程中发现，在南方，他们的开发区、工业园区也会遇到这种情况，他们通常会成立一家园区开发公司，进行商业化运作。”



　　杨承东不由大感兴趣：“开发公司？可是钱从哪里来呢？”



　　包飞扬道：“前期由政府投入一部分，银行贷款一部分，在三通一平达到招商要求以后，就可以通过土地收入、公共服务收入进行偿还。”



　　杨承东略有所思地点了点头：“是个好方法，但是对望海来说，未必能行。一方面，银行未必肯贷款，就算贷也贷不了多少，而投入却很大，杯水车薪，还是解决不了问题；另外一方面，望海的条件太差了，别说这些问题解决不了，就算解决了，也未必能有多少投资商愿意来投资，所以开发公司很难从开发当中获得收益，最后还是要靠政府财政补贴。”



　　包飞扬想了想，杨承东说的是正常情况，他又说道：“其实，还有一种做法。政府没有钱，可以找有钱的单位合作，比如有的地方的开发区搞得很成功，他们的园区开发公司实力很强，招商引资的经验又很丰富，如果能够跟他们合作，他们有实力解决园区的开发问题，又能带来很多投资，投资来了以后他们又能获得收益，可以实现双赢。”



　　杨承东的眼前顿时一亮，随即又摇了摇头：“这倒是个好办法，只是、只是我们的条件这么差，恐怕别人也不会感兴趣啊！”



　　杨承东并不是一味悲观，而是他从包飞扬描述的开发公司情况就知道这些开发公司的主体其实还是政府，但是政府不好直接找银行贷款，也不方便进行商业运作，所以成立这种开发公司。这种行政味道很浓的开发公司恐怕并没有什么向外拓展的积极性，而以望海县的情况，也很难有什么打动别人的地方。



　　这种异地合作的形式在后世很常见，因为沿海发达地区要实现产业转移，于是这些开发区、工业区就跟内地的地方政府合作，将工业园区办到这些地方去，为了增加吸引力，甚至连名字用的还是原来的，只不过在前面加了一个地方名称。



　　这种方式现在还很少见，虽然包飞扬有信心操作成功，但是他其实更亲睐另外一种方式：“除了这些园区开发公司，其实我们也可以直接和企业合作，特别是那些有意入驻园区的企业，比如方夏公司，再比如我们找到十几家这样的企业，我们可以直接跟他们谈，望海县出土地、出政策，他们出钱，大家合资成立园区开发公司，由开发公司负责园区开发，开发出来的地块交给他们办公司，服务费用直接交给开发公司，通过这种操作方式，或许还可以增加投资商的积极性。”



　　杨承东沉吟了片刻，然后抬头看了包飞扬一眼：“这恐怕才是你真正看好的方式吧？”



　　包飞扬笑了笑，也没有隐瞒地点了点头：“确实，我觉得这种方法最好，不过在政策上可能会有一些问题，政治风险也是少不了的。不过如果县里愿意让我负责，我愿意承担这个风险。”



　　“什么事情都让你做了，还要我这个县长干什么？”杨承东不以为然地摇了摇头，并且很快就做出了决定：“这样吧，你可以先跟投资商接触，只要你能真的能够说服十家八家的投资商投资，我亲自来担任这个开发公司的总经理。”



　　包飞扬笑道：“县长，您这可是抢功。我如果做成这件事，这个公司的总经理当然非我莫属。”



　　杨承东摆了摆手：“飞扬啊，你还年轻，往后的道路还很长，就不要跟我争了，你只要帮我将事情做成了，让我看到望海县发展起来，我就满足了。”



　　包飞扬盯着杨承东看了十几秒，突然展颜一笑：“好，请县长放心，我一定将这件事做成。”



　　包飞扬很清楚，杨承东这不是要抢功，而是要扛起这件事的责任，承担可能会出现的政治风险。



　　当前，经济改革在不断向纵深挺近，但是国有和私营的区隔还是很明显的，也比较敏感。开发公司很常见，可是将政府资源交给私人去运作，这是前所未有的事情，所以包飞扬和杨承东都想象得到这件事以后将要面临的攻讦。



　　不过，包飞扬知道未来改革的演进路线，知道哪怕这件事短时间里会面临冲击，但是从长远来看，这是趋势，根本不会成为问题。一个干部犯了错误，哪怕后来证明他没有错，可能也很难起复，但是对包飞扬来说，这根本不是问题，就算杨承东被捋掉了，只要他没有错，事后包飞扬也可以想办法将他提起来，将原本应该属于他的荣光还给他，甚至当时就能给予一定的保护，不会让他遭受太大的挫折。



　　所以听到杨承东主动承担责任，包飞扬也没有多说，但是在心里已经做出决定。



　　杨承东说道：“你就是因为要做这件事，所以想将合作社的事情交给别人？”



　　包飞扬摇了摇头：“不仅仅是这件事，开发公司可以解决园区里的事情，但是外部条件的改善也很重要。现在制约望海县发展的关键问题就是交通，一是打通和海州之间的陆上交通瓶颈；二是提高陈港的港口条件，我想将这两件事情先做起来。”



　　杨承东深深地看了包飞扬一眼：“飞扬啊，这两件事可都不好办啊！港口的投资很大，而望海和海州的交通关键就是冠河大桥，投资同样很大，而且涉及靖城和海州两个市，虽然我们望海县一直在吁请，但是根本得不到响应。”



　　包飞扬道：“再难，咱们也要想办法做。”
第六百六十六章　秘书
　　杨承东想了想：“也好，港口和修桥的事情你可以先抓起来，有些事情，总是要去做的，但是短时间内恐怕难以取得突破；另外，开发公司这一块，也只有你比较熟悉，投资商资源也比较多，所以这个工作还是得由你来抓。”



　　“至于务工合作社，这件事也很重要，你看让谁来负责比较好？”杨承东问道。



　　包飞扬笑了笑：“最好是县长你亲自抓。”



　　杨承东摇了摇头：“我是县长，管全局，具体的事情还是交给你们来做比较好。”



　　包飞扬看了杨承东，知道杨承东的这些话未免有些言不由衷。实际上杨承东作为县长，县政府的事情他都有领导的政绩，但是领导和主导、主持还是有一定区别的。但如果杨承东想要负责，县委周知凯肯定会跟他抢，真要抢起来，杨承东是抢不过周知凯的，这就是一把手和二把手的区别。



　　不过杨承东将事情压下来，压在副县长这里，周知凯就没有办法越过他去跟副县长抢权力。



　　包飞扬想了想：“要不，这件事还是让我挂名吧，您再给我安排一个助手。”



　　郑岳现在负责方夏纸业项目，抽不开身，就算他有能力兼顾这两项工作，县委那边周知凯也一定会以此为由，要求他集中精力做一件事，另外一件事交给别人。要不让周知凯找到机会，合作社就必须另外安排人。



　　实际上主持合作社工作最合适的人选就是张联升，但是张联升明显跟包飞扬不对付，他要是负责这件事，很难将包飞扬的意图实现。张联升在县政府内排位第三，安排其他人而不是张联升，县委那边很难通过，只有让包飞扬出面，县委才不会说什么。一来这件事本来就是包飞扬提出来的；二来县里现在谁也不愿意得罪包飞扬。



　　“也只好如此了，至于助手，你自己物色。”杨承东点了点头，他也没有什么好办法。



　　包飞扬和杨承东又商量了一些细节，然后才告辞离开。



　　包飞扬离开以后，杨承东坐在办公桌前，拿起钢笔在纸上写下这几件事，整理了一番思路，然后他站起来，拿着刚刚写的那份东西，走向县委书记周知凯的办公室。



　　县长办公会上的内容并没有什么保密性可言，周知凯很快就能知道具体情况，很可能现在已经知道。杨承东也就没有拐弯抹角，直接将今天办公会上商量的两件事向周知凯进行了介绍，分别是治安整顿百日行动和务工合作社计划。



　　周知凯确实已经知道这两件事，他也并没有反对，并在第二天就召集县委常委召开临时常委会议，进行讨论。



　　讨论的结果并没有什么悬念，大家一致通过在县里推动“庆贺方夏纸业项目落户望海、优化投资环境社会治安整顿一百天”活动，以及组织推行“务工合作社”。



　　周知凯也很明白务工合作社的政治意义，很想抓在手上，但是当杨承东明确表示，这个主意是包飞扬最早提出来的，这项工作理应由他来负责以后，包括周知凯在内，大家都没有反对。



　　不过作为补偿，对于治安整顿一百天的工作，杨承东也没有跟周知凯争，最后这项工作被交给县委常委、政法委书记徐稷鹏负责。



　　在常委会的消息传出来以后，副县长张联升在办公室里砸掉了两个杯子。



　　包飞扬发现自己手上的工作越来越多，除了常规的分管工商贸易口的工作，方夏纸业的很多事情，他还是要参与；现在手上又多了几项极为重要的工作，一是已经明确了的务工合作社；二是开发公司，三是港口和修桥。



　　“老杜，不能让你再这么跟着我了，你帮我看看，尽快确定秘书人选。”包飞扬放下手上的材料，正好看到办公室副主任杜金平在帮自己倒水，连忙说道。



　　杜金平将重新倒满水的茶杯放到桌上，笑呵呵地说道：“能够跟着领导，这是我的荣幸。”



　　“好了，这些话就不要说了。你上次给我的几个人选，我看了看，都不是很满意。”包飞扬摆了摆手，然后端起茶杯，吹了吹浮在上面的茶叶。



　　杜金平的脸上不由露出为难的神色：“领导，政府办几个符合要求的人选我都给您看了，如果您不满意，那就只能从其他单位挑选了。”



　　包飞扬端着茶杯想了想：“其他单位就其他单位，你再帮我物色一下，我的要求是尽量年轻一点，身上不要有太重的官场气息，另外就是做事的能力比较强，要能写东西，最好是男性。”



　　杜金平