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不用重新选址立站的，最多把设备稍微升级一下，连整台替换都不用。

　　　　完全新设基站的阶段，从起始时间点上来说，起码要比网络升级的起点晚三五个月。那是2008年4季度、由中联通的wcdma“沃”开启的。而移动td…scdma制式的“g3”还要晚，基本到2009年过完春节才开始铺网，至今才刚刚一年。

　　　　但是，并不是所有基站新设工作，都是伴随着铁塔的建设的。

　　　　很多不懂通讯的童鞋，往往有一种误区，认为运营商建设的那些高耸的铁塔，就是基站。

　　　　其实基站只是铁塔顶上的一些设备、加上相关的通信线缆而已。而塔身只是个纯粹的铁架子。

　　　　而且并不是所有基站，都需要建设在铁塔上的。很多在市区提供信号覆盖的基站，直接就借用了城市里高楼大厦的楼顶、稍微竖一个天线，就把问题解决了。

　　　　在网络升级这个浩大的工程中，理论上的顺序都是“先修修补补升级现有基站——基站太老没法升级，就整台换新——连基站选址都没法沿用原来的，只好重新竖铁塔”这三个步骤。

　　　　过去这一年多，联通和移动也已经新建了不少基站了，但营建新铁塔的工作，几乎没有展开。

　　　　之所以产生这种情况，主要原因就是运营商升级网络，都是从核心城市市区开始、市区建设得差不多了，才去郊区、农村。

　　　　只有到了郊区、农村，没有天然的高大建筑物可以依托时，才必须专门建设高耸的铁塔。

　　　　3g网络的建设工作，在08年的规划中，是要延续整个五年计划的，到2013年才会全面完成。到2010年3月，经过一年多建设，三大运营商的3g信号，才刚刚完成“对全国所有城市的核心市区覆盖”。

　　　　此后三年，还需要分批向郊区、农村扩展。按照计划，到2011年年中，全国的城市郊区都要确保90％以上的3g信号覆盖。到2013年年初，做到人口相对密集的农村地区75％覆盖率。

　　　　08年年底的四万亿计划中，给通讯行业预留的那7000亿人民币，就是为这个庞大的计划铺路的。

　　　　这个7000亿，只是政府主导投入的启动成本。实际上在资本市场上运作时，还有可能牵动数倍杠杆的其他金融资本投入进来——关于这个问题，横向对比一下铁路部门的历史同期建设就可以看出来。在四万亿计划中，给铁…道…部造高铁的钱也不过12000亿上下，但是最终数年之后铁总的债务欠到了3万多亿。刨除掉利息，也可以说明至少有2~2。5倍的资金被拉到那个项目中去。

　　　　所以，“为全中国所有人口规模聚居区铺上3g信号”这个大工程，国家最终可能花进去的钱，会超过15000亿人民币。

　　　　到2010年三月，三大运营商都已经各自投了1000多亿人民币下去了。未来还有3~4倍于此的钱等着投。

　　　　为了攻陷广大郊区市场，攻陷农村市场。密集的铁塔建造期，才刚刚要拉开序幕。

　　　　顾莫杰就是在这个节骨眼上，不惜得罪人提出这个运营商改制、成立铁塔…公司的提案的。

　　　　如果改制成功了，造基站、买设备的钱固然还是该花就花，一分钱也没法省。

　　　　但是盖那个铁架子的钱，着实可以省掉好几成。

　　　　至少不会再出现小范围内三家运营商明明可以坐下来谈判敲定一个折衷选址、却偏偏不协商，非要浪费资源造3座塔这种奇葩的事情。

　　　　顾莫杰身边的智库给他估算过，如果他的提案能够在3g铁塔密集施工期之前通过并且实施，或许可以为那笔超过15000亿的3g建设资金，节约下来那么1000多亿。

　　　　节约率占总3g建设资金规模的6％~8％。

　　　　别小看6％~8％这个比例。虽然看上去微不足道，但那却是站在“让整个中国建成3g网络所需花费的基础设施建设成本”这个庞大的基数上的。

　　　　顾莫杰不知道历史上这个国家有没有走弯路，那些事情他不记得，他也就活到2012就穿越回来了。但是既然如今他有这个实力，自然要阻止那种浪费民脂民膏的悲剧发生。

　　　　何况，他的智库为他分析过。

　　　　如果铁塔成立，三大运营商里面受损最不明显的，短期来看应该是电信。

　　　　因为电信的模式在“2g升3g”的时候有平滑优势，一旦成立铁塔公司，电信可以立刻把自己已有的塔租赁给移动用，先收一笔租金。对于眼下的电信老总来说，那是一笔短平快的政绩、业绩。

　　　　至于数年后、电信需要为“3g升4g”时代还债时，谁知道如今的电信老总到时候还是不是坐在现有的位置上呢？

　　　　或许他高升了，或许他平调了。

　　　　中国的央企高管，不需要和私企那样为企业的长远利益负责。他们只需要和只干两届的地方官员一样，捞够眼前政绩就好了。看看地方上一朝天子一朝臣、一个市长一块开发区的零碎规划，就可见一斑。

　　　　三大运营商里面，利益程度相对居中的，应该是中移动。因为中移动未来在“3g升4g”上有最大的技术优势，可以反过来和电信互补。

　　　　所以，这件事情一旦做成，有一点本质，就是可以让电信和移动两家互通有无。虽然运营商肯定在其他方向会受损，但多少从这一点上可以找补回来一些。

　　　　最后，唯有可怜的联通，因为不存在移动和电信之间的“换代互补”，所以一旦铁塔成立，他们眼下只能先租一点电信的铁塔，未来也不太可能有别人来租他们的铁塔。

　　　　加上三大运营商在改制后都会失去自建铁塔、自收回扣、自己承包给自己关系户施工的好处。联通在这个事儿上可谓是有害无利。

　　　　顾莫杰对于中联通改用iphone4作为“沃”合约机的报复，来了！

　　　　就算这里面有点假公济私，至少顾莫杰也是在为全国人民省了1000多个亿造塔钱的基础上，济了找联通报仇这个私。

　　　　如此重大的事情，要想做成，肯定需要协调很多方面的利益。

　　　　首先，说服专门委员会和分组内的其他委员、乃至专家组专家，就是一个浩大的工程。

　　　　其次，哪怕说服了专家组和分组、进入全体会议表决，要想拉票通过，工作量更加不可小觑。

　　　　最后，考虑到中国国情，哪怕通过了提案，以全国正**那可怜的执行力，是没有立法权的，还要依托人…大。

　　　　所以要保障执行力，顾莫杰还得取得三大运营商中至少两家不强烈反对。

　　　　连横合纵之难，旷绝古今。

　　　　顾莫杰还真是“as…”了。

　　　　……

　　　　上午一散会，吃午饭的时候，顾莫杰就预料到了：下午肯定会有很多比上午更加“专业”的争论意见，从质询砖家嘴里说出来。

　　　　并不是那些砖家智商一下子变高了，而是吃午饭的时候，很多来自三大运营商这些利益相关方智库的意见，会一不小心凭空跑到砖家们的脑海里。

　　　　他丝毫不为所动。该来的，迟早要来。

　　　　已经做了那么久的功课，为这件事情投入了将近一个月的精力，难道还对付不了那些临时抱佛脚的砖家么？

　　　　一边吃午饭，顾莫杰一边回想着这些天来的坎坷。

　　　　一个月之前，他都还没有丝毫头绪怎么去做好一个正**委员。

　　　　并不是他不知道该提什么内容的案子，而是他对程序**务实在没空了解，也不懂提案稿应该如何遣词造语、如何组织、如何答辩以提升通过率。而且这种事情如果所托非人的话，还很容易导致提案内容提前泄密、给对手过多的场外准备时间。

　　　　政治也是一门很复杂的学问，他对此并不在行。他只知道他要说的利国利民的真话、实话该怎么直说。

　　　　后来，还是2月下旬的时候，有一次顾莫杰遇到那个把他吸纳进“民建”的本省档务负责人，聊天时说起“自己缺一个帮自己组织提案和答辩的负责人”。

　　　　那个档务负责人当场就说：“您怎么不考虑莫英同志？她在钱氧当总经办主任的时候，就给徐总写了十年省正**提案。”

　　　　那时，顾莫杰这才想起：自己的母亲，今年也还没满50岁呢，偶尔做点事情，应该还是有精力的吧？

　　　　那天回到家，顾莫杰破天荒地主动找莫英聊天。

　　　　“妈，听刘叔说，你原来给徐伯写过好多年正**提案？你对那玩意儿懂行么？”

　　　　莫英自从06年因为顾莫杰的生意上得罪了人、被从体制内清退出来，内退了。这4年一直赋闲在家，过着无所事事的退休生活。最多民建那边让她去主持一些本省的档务工作，让她散散心。

　　　　要是没有这些活儿，这个曾经的女强人几乎就要被逼成广场舞大妈了。

　　　　所以，听到顾莫杰的问题时，莫英的双眼一开始是很混沌的，好久才泛出一丝神采，有些不可思议，又有些激动。

　　　　“你想干啥？”

　　　　“你知道的……你儿子现在是全国委员了……那个啥，我下个月有个提案，不知道找谁写。你有相关的资源么、要可靠的人。”

　　　　莫英哆嗦了一会儿，一把扯住顾莫杰耳朵：“你小子翅膀硬了不是？你徐伯当了十年总经理、十年省政**委员，我这个总经办主任就给他写了十年提案。你说我有没有资源、懂不懂怎么筹措！”

　　　　资产几十亿的大型部属国企。其董事长、总经理之类的人，在地方上担任省里的代表、委员，是很常见的情况。莫英在这样的部属国企里面当了十年总经办主任，自然也不是白积累资历的。对于这种协调政府关系、促成提案的事情，她早就轻车熟路了。

　　　　嗯，虽然档次上是low了一点，那十年她只操办过省级的，没操办过全国级的提案。

　　　　不过，才能肯定是够了。

　　　　“妈，那这事儿就劳烦您了。这两年你内退也休息够了，就稍微辛苦辛苦活动一下筋骨……需要招新人配合的话，钱你随便开支……”

　　　　莫英早就不爽了好几年了。她这种女强人，竟然因为儿子的连累45岁就内退，是可忍孰不可忍！

　　　　“废话！怎么干还用你小子教我！”莫英一拍桌子，当时就来劲了，抄起手机拨了一串号码，

　　　　“小姚小李小陈……还有那个谁，麻溜地给我辞职了，立刻来跟姐干。啥？你问我给你提供啥工作？以后你们下半辈子就负责给小杰写提案、写答辩、当智库。”

　　　　“啥？小姚你怕这份工作干不长久？你个小妮子，30岁就以为自己很年轻啦？小杰才24呢，你退休了他都远远没退休呢！麻溜给姐过来，这份活保证够你干一辈子，待遇比你留在国企翻5倍！”

　　　　莫英手下那些旧部，一听说是给本省首富顾莫杰打工，立刻二话不说屁颠屁颠就宁可赔钱都立刻辞职，回来给顾莫杰当“文案狗”了。

　　　　顾莫杰在养文案公关斡旋团队上，根本不吝惜花钱。一年几百万，就足够组建一只在国内足够强大的顶级提案智库了——并不是所有的委员和代表，都是大富豪的。至少九成的委员和代表，每年为自己的提案工作支出的成本，都只有几千块或者几万块。

　　　　顾莫杰每年砸几百万在自己的提案文案和策划上，不包括公关费用，那已经是国内的天价了。

　　　　换句话说，在美国那种民主国家，或者英国那种议会制国家，或许有参议员肯为了议案的文案策划工作砸这么多钱。

　　　　但是在中国这种绝大多数代表、委员们都只要负责“木偶举手”、“热烈拥护xx决定”的国家，肯这么把委员身份当回事、自掏腰包那么多钱经营的，顾莫杰也算是独一份了。

　　　　或许还有李老板那种人，或者任大炮之类的地产大亨，也花得起这个钱。

　　　　“顾总，时间差不多了。马上就要开会了。”身边的秘书叶敏茹小声提醒了顾莫杰一下，然后把下午可能需要的全部答辩材料交给顾莫杰。

　　　　答辩材料大部分是提前弄好的，但也有根据上午的讨论情况，由顾莫杰的智库临时补充的。

　　　　“好，你辛苦了，回去好好休息吧。”顾莫杰微微一笑，对叶敏茹报以感谢。

　　　　然后，他就重新走进会议室，准备迎接质询。（未完待续。）

第195章　很大一盘棋

　　　　3月9日，下午。

　　　　全国正**，新经济界人士的分组会议。

　　　　一大票刚刚补充了弹药的砖家，对顾莫杰的提案进行了狂轰滥炸。

　　　　关于动机方面的因素，以及“顾莫杰作为初音集团的老板、是否适合和有权提移动通讯领域的提案”的正当性问题，上午的讨论已经通过了。

　　　　分组委员会一致认为顾莫杰有权提这个案子。

　　　　下午，主要针对的是技术性和经营性瑕疵。

　　　　“顾莫杰同志，关于你的提案，我们认为有以下几点非常恶劣的风险，希望你澄清一下：首先，你说成立铁塔的目的，是降低国家在3g乃至未来4g网络基础设施建设过程中的重复建设和浪费，那么，你怎么保证新成立的公司不会偏帮目前三大运营商之中的任何一方呢？不出现不公平的打压排挤呢？”

　　　　这个问题顾莫杰想都没想，因为他的智库早就为他准备好现成答案了：

　　　　“这很好解决，确保总公司和各省的铁塔公司，从董事长、总经理、监事长这些高层人员构成上，就首先做到每家运营商只能出一个人、正副职不得来自同一运营商。这样就可以避免最初几年出现小利益团体、内部派系。”

　　　　砖家们窃窃私语，各自发表意见，但没见有人直接跳出来正面反驳。

　　　　看起来，这个回答并没有太多漏洞。

　　　　“第二个问题，据我们所知，evdo、wcdma、td…scdma三大制式的基站，目前的信号覆盖范围肯定是有强有弱的。如果强行让三大运营商的基建单位合并到一个铁塔建造商里面，怎么解决铁塔建造方规划、新建动机不足的问题？

　　　　我们可以想象，一旦铁塔垄断实现，铁塔公司肯定不希望自己造出来的铁塔只有一到两家运营商的租金可以收。肯定倾向于造‘三家都用得上’的铁塔。

　　　　如果铁塔盖密了，单基站信号覆盖效果最好的那家运营商说：‘我不需要那么密集的基站’，以至于铁塔公司盖了100个塔，结果移动只入驻了其中70座，那铁塔公司多出来30座的冗余设计岂不是亏本了？这时候，有独立盈利核算压力的铁塔公司，还肯不肯单独为电信和联通盖那个额外的30座？

　　　　如果铁塔公司不肯盖那部分，单一基站覆盖半径低的运营商，岂不是要面临临界区信号弱的代价？你这不是在拿偏远地区人民的手机信号质量作为赌注么？”

　　　　这名砖家委员的话音一落，立刻引起了不少窃窃私语。很多不是电信领域的委员，也纷纷低声表态附和，图个政治正确。

　　　　这个问题真的很要命，因为经常会被上升到“某些领域完全交给市场、只讲经济效益、不讲社会效益，那就会有损于社会注意祖国制度优越性”的政治高度上来。

　　　　打个比方，在这方面，铁…道…部曾经是扛旗的大户。

　　　　或许有很多民资媒体，攻击铁…道…部经营效率低下、建设长期亏本。但每次无论铁…道…部多么颓势，总有一张护身符可以扛：

　　　　如果把铁路统统交给民资建设，青…藏这种必亏的铁路，让谁去造？

　　　　为什么要造青藏？还不是为了巩固统治和统一！如果不造青…藏铁路，万一将来国家还和阿三发生战争，如何保证不再发生62年时“无力保障后勤、无法乘胜追击”的问题？

　　　　这是有社会意义的，有政治意义的！

　　　　当年如果不是尼古拉二世耗三十年国力、耗到罗曼诺夫王朝都被列五马克推翻，都要造西伯利亚大铁路，如今谁敢担保1000多万平方公里的西伯利亚领土主权、依然属于苏联、俄罗斯？

　　　　如果一千多年前不是隋炀帝耗8年国力，耗到隋朝灭亡都要修大运河，谁敢保证中国此后千年不回到南北朝划江而治的局面？

　　　　东方民族，乃至毛熊，对领土和主权有西方人远远无法想象的渴望。英美式文明，是那种领土主权送了也不一定要，只拿有经济利益的土地。

　　　　这一点，看看英式经济殖民文明和毛熊帝国几百年的版图成长就看得出来了。

　　　　在中国，只要抛出一点点“某个领域交给国资经营、虽然会亏钱，但是可以有利于领土主权完整、甚至开疆拓土”，那钱的问题就要靠边站了。

　　　　中国式的领土欲…望，美国人是无法理解的。美国人在这方面的欲…望强度只要有中国人的一半，波多黎各和多米尼加早就是美国本土了。

　　　　（有资源、有经济利益的土地，美国人还是要的。这点马克吐温100多年前就说过：关于美墨战争，地底下有石油的土地，美国当然要去拯救那块土地上的人民；地底下没有石油的土地，就只能让上面的人民多等几百年了。）

　　　　通