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源国政治、军事、经济形势的变化，境外油气勘探开发条件越来越苛刻，不确定因素增多，国家对境外油气合作如何适应国际新形势变化，是境外油气业务发展面临的新的挑战。

　　　　矿产资源和能源是国家经济发展的命脉，是现代工业的粮食和血液，它的保障程度直接关系到国家安全。正因如此，矿产资源和能源一直为世界各国所高度重视，是国家发展战略的重要组成部分。

　　　　在人类历史上，为瓜分、占有、控制和争夺资源和资源运输线的政治、经济、军事、外交甚至宗教活动，比比皆是。最近，欧美对伊朗实施新一轮制裁。导致伊朗频频放话封锁世界石油运输大通道霍尔木兹海峡，引起石油输入国神经高度紧张就是一个鲜活的例子。

　　　　在错综复杂的国际环境下，矿产资源和能源对国家这个人口众多、正处于工业化中期的发展国家家来说，重要xìng不言而喻。

　　　　然而，一个最基本的命题摆在了国人面前，实现工业化，国家对矿产资源和能源需求的底线是多少？如何保证国家经济的可持续xìng健康发展？在与老牌发达国家在新一轮角逐中，如何在资源配置上占据主动？

　　　　要回答这些问题，就不得不深入研究人类工业化以来的矿产资源和能源的消费规律，认清国内外矿产资源和能源供需结构和格局的变化趋势，从而把握国家资源需求，实现国家的矿产资源和能源安全，为经济持续快速发展保驾护航。

　　　　工业化是人类将自然资源转化为财富的过程，是人类大量耗费自然资源、迅速积累社会财富、快速发展经济、大幅度提高人民生活水平的过程。

　　　　国家经济实现飞速发展的历史，正是一部对矿产资源和能源的利用史。

　　　　目前，国家已经成为世界能源、钢铁、水泥、铜、铝等资源第一消费大国，未来20年还需要多少矿产资源？这是国家地质学家和经济学家无法回避的问题。因此，认识系统了解发达国家矿产资源消费历史和当前国家发展的客观水平，是预测国家未来资源需求的基础。

第五百七十五章　开能源会议！

　　　　根据发达国家人均GDP、社会财富积累水平和人均矿产资源消费水平，结合国家经济结构等相关要素，可以概略地将不同发展阶段的国家归并几个类型。

　　　　这种划分包括：前工业化阶段国家，工业化阶段国家和后工业化阶段国家。在工业化国家中，根据其工业化历程和矿产资源消费增长的特点，将其划分为：先期工业化国家（如英国、美国等）和新兴快速工业化国家（如rì本和韩国等）。

　　　　工业化的接力棒目前正传到包括国家在内的发展国家家的手中。因此，在构想国家未来发展的美好蓝图中，总结发达国家的基本规律，了解国家过去的矿产资源和能源消费概况，就显得尤为重要。通过对不同经济发展水平国家矿产资源消费基本特征的分析和研究，我们可以揭示经济发展与矿产资源消费关系的基本规律。

　　　　事实上，经济发展过程中人均能源和矿产资源消费增长遵循“形演变规律，即伴随着经济的增长，人均能源与重要矿产资源消费不会无限增长，当经济发展到一个较高水平时，人均能源和重要矿产资源消费达到顶点，之后不再增长或呈缓慢下降态势。

　　　　进入工业化社会，经济增长由农业转向以制造业为主的工业，伴随着人均GDP的快速增长，社会财富积累、基础设施建设和城市化水平迅速提高，人均能源和矿产资源消费呈现出快速增长态势。

　　　　当人均GDP和社会财富积累、基础设施建设以及城市化率达到一定水平时，工业化经济发展进入成熟期，产业结构发生转变，工业增加值比例开始下降，人均钢、水泥、铜和铝等大宗矿产资源消费开始进入零增长或负增长时期，与此同时人均能源消费增速趋缓。

　　　　而伴随着社会财富巨量积累和人们生活水准达到较高水平，以高新技术为特sè的低能耗第三产业替代高能耗的工业成为GDP的主要贡献者经济发展进入后工业化阶段，能源消费将会保持在一个较稳定的水平，之后呈缓慢下降态势。

　　　　随着经济的发展，不同种类的矿产资源消费呈“，轨迹变化由于不同国家和地区、不同部门间经济发展水平和所处经济发展阶段不同其能源和重要矿产资源消费增长的起点、增长速率和峰值到来的时间各异，从而构成资源消费增长的波次xìng和递进xìng特征。

　　　　研究表明，当社会财富积累到一定水平，工业化将进入成熟期，经济结构会发生重大变化，重要矿产资源消费量开始下降，能源消费速率开始趋缓。

　　　　事实上根据国家GDP总量的增长情况，粗略预计了未来20－30年矿产资源消费需求情况。研究表明，国家的若干大宗矿产资源的消费将陆续到达拐点。

　　　　林宇想了下，又说道：“爸，您别急，我还有条件，到时候您一起说出来！”

　　　　“好，你说！”柳晋南说。

　　　　“我

　　　　“我想在军事这一块和国家合作。”

　　　　“军事合作？小宇你要怎么和国家进行军事合作？以什么名义？”柳晋南吃惊道。

　　　　“当然是以印尼或者其他国家的名义进行军事合作。”林宇说道。

　　　　柳晋南闻言陷入了深思当中，就连一直在听的老爷子也睁开了眼睛，看着林宇不知道在想什么。

　　　　“你想怎么合作？”老爷子问道。

　　　　“主要还是在一些防空导弹和潜艇这方面具体就要我们商量了。不过我最主要的还是需要国家为我培养出一批科技人才出来。”林宇说道。

　　　　老爷子立即明白了林宇的意思，林宇这是有技术，但是没人能吃透，变着法的和国家合作，一方面是想照顾照顾国家，另一方面差不多就是让国家为他培养人才。

　　　　“我需要好好考虑一下！”想了下，柳晋南还是没敢答应林宇，他必须计算其中的利与弊，做出最有利于林家的判断。

　　　　“好，我相信爸你会帮我的若不是爸您成功上位我也不敢提出这些！”林宇笑了笑，这个想法他早就有，只是一直没敢说过。

　　　　下午，柳晋南匆匆离开，zhōng　nán　hǎi又增加了一场常委会议。

　　　　“各位，柳副总理已经将事情说了大家怎么看？”会议室里，总书记环顾了一圈，问道。

　　　　“我先谈一谈我的看法吧。”咳嗽了一声，杨副主席说道：“我们先来看看我们国家的情况，我们国家现在面临几个情况，第一，人口增长和经济发展的双重压力，导致对矿产品需求快速增长，而且增长的绝对值很大；第二，作为目前产量支柱的大批老矿山和老油田，大都是50～60年代兴建的，目前已进入开采中晚期。采矿难度加大，生产成本上升，资源rì益枯竭，其生产能力在今后10～5年内将大部分消失，如无新的原料基地接替，产量将发生巨大滑坡；第三，近年来，由于地质找矿难度加大，加之地勘投资不足，地质找矿工作萎缩，使重要矿种储量增长缓慢，甚至停滞或下降，使未来新建矿山的后备资源基地十分紧张。

　　　　例如，石油、富铁矿、富锰矿、铜、铬、钾盐等矿产消费速度远高于储量增长速度。石油和铁矿石剩余可采储量甚至出现负增长。”

　　　　“基于上述原因，国民经济中的支柱xìng矿产，如石油、富铁矿、铜、钾盐等储量严重不足，储量的增加与消耗呈入不敷出已有多年，增产乏力，大规模进口国外矿产品的态势已经形成。从目前的实际和未来的需要来看，我国在经济发展中拥有支柱xìng地位的石油、富铁矿、铜、锰、钾盐等大宗矿物原料，以及铬、钴、铂、镍等战略xìng矿产有相当部分需要长期依赖进口解决。这是真正影响我国国家安全的矿产资源。例如：铁矿石，我国从1957年开始进口，到1987年的30年间，总共进口27亿吨，其中1987年进口猛增至350万吨。年到现在进口量也达到了1177万吨。目前进口依赖程度达预计到1990年需进口富铁矿为04亿吨。这对于我们国家来说算得上是一个难题了。”

　　　　“锰矿石，从1984年以来都有一些进口。目前，我国锰矿石进口依赖程度在20％以上·到1990年和年，预计进口依赖程度分别为和57％铬铁矿，从1952年开始依赖国外。目前，国内需求的40％靠进口。到1990年和年·预计进口依赖程度分别达到56％和71％铜，国内铜矿山只能保证总需求的29％其余靠进口。到1990年和年，预计进口依赖程度分别达到36％和。，钴，进口依赖程度为40％～。铝，进口量占全国需求量20‰王右。钾肥·国内所需90％以上靠进口解决。石油，中国50年代进口石油产品在总消费量中占60％以上。”

　　　　“60年代初期大庆油田发现以后，1963年达到原油基本自给。1974～1990年我国原油大规模出口，但国内供需矛盾rì益突出。石油消费量每年数百万吨的递增趋势有增无减。从1993年开始，我国原油进口量大于出口量，成为石油净进口国。1997年，我国石油进口依赖程度为1椭。预计未来20年内进口依赖程度增加到～38％”

　　　　“我的意见是，我们完全可以考虑柳副总理所说的林宇的意见·这不仅对我们缓解石油和矿藏方面有很大的帮助，对我们扩大在非洲等国家的影响力也是有所帮助的。”

　　　　杨副主席说完便朝着柳晋南笑了笑，然后拿起杯子喝了口水。

　　　　杨副主席讲完之后·在场的人便都思考了起来，杨副主席拿出烟来一人扔给一根笑着说道：“其实这事对我们来说，没什么坏处，无论是什么，对我们的外交和政治都有着帮助，另外柳副总理说的军事合作的事情，我看也是对我们有帮助的，我想林宇如果有损国家的利益，第一个不放过他的便会是林老。”

　　　　“确实是这样，刚刚杨副主席说的事情·我仔细的想过了，现在我们国家就已经成为了世界前列的矿产品进口国，石油、铁、铜、铝、硫、钾盐等需求量大的矿产进口量将从1980年万吨左右，扩大到198年的万吨。因此，这些矿产的长期短缺已成定局。在以后相当长的一段时期，我国经济发展需要大量消费矿物原料·我国所需的许多种短缺矿产品的进口幅度会有所增大。为了有效地搞好矿产资源的需求与供给的动态平衡，保证以后我国既定目标的实现，保证我国经济和国防安全，必须有一个适合我国国情的矿产资源战略。而林宇说的方法对我们来说正好是一个选择。”

　　　　“国家矿产资源战略是什么？是指导制定这种矿产资源长期规划和矿产资源政策的基础。资源战略是国家经济发展战略的重要组成部分，是重大的带全局xìng或决定全局的谋划，是一定历史阶段经济发展战略要求的矿产资源供应保障的总方针。根据我国的情况，我们要充分利用“两种资源，两个市场“，仍是我国应继续坚持的矿产资源战略。这一战略，包括相辅相成、互为联系的两个方面：立足国内和走向世界。”

　　　　“立足国内，走向世界，主要是要从中国的实际情况出发，按照市场经济条件下的比较利益原则，从全球范围实现矿产资源优化配置。在最有利价格的前提下，矿物原料供应既可以通过国内市场解决，也可以通过国际市场解决。也就是说，我国急缺的矿产资源要利用国外的，即使我国富有的矿产资源也可进口。只要条件有利，这种作法能提高国民经济效益，起到储备本国资源的作用，有利于更好地保护环境，有利于矿产资源的可持续发展。例如，有些专家提出我国煤炭“应逐步形成北出南进的格局”的建议就是这种思想的反映。”

　　　　“从全球范围来考虑本国战略xìng矿产的稳定供应，历来是各工业国家制定经济发展战略和资源战略的重点。我们可以美国的石油安全战略为例来说明。美国既是石油资源大国和生产大国，又是石油消费大国和进口大国。石油进口量占其消费总量的比重超过50％保障石油供应问题，事关美国的经济发展和国家安全，所以历届zhèng　fǔ都把石油供应安全问题放在极其重要的地位。70年代两次石油危机对美国经济打击很大，所以尼克松、福特和卡特三届zhèng　fǔ对石油实行价格管制，大力鼓励国内石油开发，实行节约以减少石油进口量，并建立石油战略储备。

　　　　1977年，美国专门成立能源部，主要责任是为能源市场扫清障碍，关注国际能源安全和环境问题，支持美国在能源技术和服务出口方面的利益。而且法律规定，能源部要定期向国会提交国家能源政策计划。80年代以后，美国能源战略重点是强调市场作用。倡导效率与节约，扩大天然气利用，促进再生能源开发，降低石油进口，开辟能源进口来源的多元化。我听说美国里根zhèng　fǔ以及能源部准备向美国国会提交《国家综合能源战略》这样一份报告。”政治局常委，人大委员长韩委员长分析道。

　　　　《国家综合能源战略》，这份本该到199才提交国会的报告，在现在1988年就被迫提了出来。

　　　　该报告突出特点是，美国保障能源安全，不仅考虑到美国国内石油供应平衡问题，更重要的是要站在全球角度，考虑世界上的石油供求，掌握价格和市场动态。政策目标瞄准世界市场石油供应的多元化。在石油进口多元化方面，美国主要试图是减少不安全地区的进口。

第五百七十六章　众人的意见！

　　　　“西半球是美国的“后院“，是安全系数高的地区，美国要增加从西半球的石油进口。而欧佩克主要成员国所在的中东和非洲，是政治危险地区，安全系数低，美国要减少石油进口。事实上，从1990年至1996年，美国从西半球的石油进口比例，从38嬲上升到5；而从中东和非洲进口石油比例已由52％下降为3898，其中从中东地区由31下降为20％。”

　　　　“以军事实力保障中东的石油供应，控制里海石油开发和运输，可以有效地保护美国经济免受能源供应中断的外部威胁，尽可能减少由于某一地区削减石油出口对经济带来的不利影响。这一直是美国的做法，也很有效，而我们国家相比起美国来，对海外矿产和油田的重视程度还是不够。我的意见是我们必须要制定出一些章程来。”≡名老人说道。

　　　　这老头没说同意也没说不同意，只是建议国家拿出对待海外矿产和油田的章程来。

　　　　“参与全球矿产资源开发，必须根据我国矿产资源的具体情况，把重点放在我国目前和未来的短缺矿产，特别是石油、富铁矿、铜、锰矿石、钾盐等矿产上。这是因为：铁，中国储量大，但品位低。目前中国是世界上最大铁矿石生产国，约占世界铁矿石产量／4。但由于矿石品位低，我国又是仅次于rì本的第二大铁矿石进口国。我国铁矿石进口量占世界总出口量1％。锰，我国锰矿储量居世界第四位，产量居世界第一位。主要问题是碳酸锰型贫矿多，国外为氧化锰型富矿。”

　　　　“再说说石油吧。石油，1949年产量不足12万吨，到1978年突破1亿吨大关，直至目前16亿吨产量…这是我们国家了不起的成就。从1987年到现在，我国石油储量居世界第11位的位次没有变化，但石油产量已由世界第五位降至第七位。我们估计从大后年，也就是1991年开始从石油出口国进入净进口国行列。而且…上述同一时期内，在我国一次能源总产量中，石油由21下降为17懦。现在，我国石油需求量平均年增长108，而产量的增长仅％。我国东部老油田稳产困难越来越大，西部新区建设近期内大幅增产是不现实的，石油供需缺口加大…供应更趋紧张，增加进口已不可避免。”

　　　　“另外就是铜了，铜，始终是我国短缺矿产品。从1975年以来到目前，铜的自给率一直维持在60％～70％，80年代中期曾降至～528。我国对铜的消费正处于高峰时期，是仅次于美国和rì本的第三大消费国。目前对铜矿石、铜和铜材的进口量居世界第二位。按照当前我国铜消费量的增长速度，进口增加也是不可避免的。”

　　　　“我们国家是一个经济大国…不可能事事依赖进口。事事依赖进口的话，对我们国家来说绝对算得上是一个包袱，而且还极有可能被哦西方国家控制住我们国家的经济命脉。所以…在这些矿藏和石油问题上，我的意见是最大化的开发海外的油田和矿藏，尽量的减低国内开采的力度。”

　　　　负责国土资源和能源的一位常委这样分析道。

　　　　“我国是一个经济大国，不能事事依赖进口。这种观点在理论上是完全正确的。力争不进口，全部靠自力更生，这当然很完美。但我们这样一个大国，矿产资源人均量少，总消费量大，这一客观事实，决定了我们必须为