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朱济世脸色冷漠，淡淡地道：“朕也知道义务教育收费是不对的，但是不收费的义务教育，朕给不了！在钟，你说说看，这收费的义务教育和没有义务教育比起来，是哪个比较好？”

潘祖荫笑道：“当然是有比没有好了。”

有比没有好！朱皇帝也是这么认为的，哪怕一个被士绅支配的义务教育，也比没有义务教育好。

但是涉及到五六千万教育经费支配权，还有不计其数的小学校长、副校长和老师职位的大事。朱皇帝当然不能只听罗泽南一面之词就决定了——谁不知道罗泽南所属的湘湖一派的根底是士绅，他向着士绅一点也不奇怪。

而朱皇帝的国策就是促使士绅阶级转变，当然不能让这些士绅在义务教育上面捞太多，更不能让他们借着大办教育的东风进一步扩大他们在乡间的权势。

因而此刻，湘湖一派的政敌，殖民地部尚书苗沛霖，工商促进总会会长郑洪和西伯利亚开发公司总经理刘鹏等三人，都正襟危坐在朱大皇帝对面。此外，一脸大胡子的洋人弗里德里希·恩格斯正拧着眉头坐在朱皇帝身边，浑身充满着一股泰西大贤的气息——他其实才是今天的正角，什么义务教育，什么公民社会，什么宪政议会，都是从泰西传来的，在东方这里哪儿有这些啊？现在遇到问题，当然找这位泰西大贤解惑了。

“罗丞相的方法显然是唯一可行的，政治永远充满着交易和妥协。但是……”

恩格斯的心绪似乎有些恍惚，自从朝鲜考察回来以后，他就开始思考如何防止官僚代替原有的剥削阶级，继续骑在人民头上作威作福的问题了——朝鲜似乎正面临着这样的前景，原有的剥削阶级被打倒了，而取代他们的朱朝官员虽然并不拥有资产（土地），但是仍然从农民的辛苦劳作中拿走了40％的剩余价值，而且恩格斯认为他们在未来肯定会拿走更多的剩余价值！

因为朱氏朝鲜根本没有监督这些官员的办法，没有议会也没有新闻自由，只能依靠朱氏朝鲜官僚机构中的监察院去监督官员，这几乎就是让官员自己监督自己……这根本不是办法！

“我想，权力必须要有制约！必须要有监督！”

恩格斯收摄心神，接着说道：“中国目前已经隐约形成了两个既对立又合作的阶级——资产阶级和士绅地主阶级。中国的政治生活，就是围绕这两个阶级的斗争和妥协展开的。之前的反清复明战争，就是资产阶级（只有一个资产阶级就是朱济世）和一部分士绅地主阶级联合，打倒士绅地主阶级顽固派的革命斗争。纵观欧洲各国的革命，欧洲资产阶级和欧洲的贵族地主阶级通常是既斗争又妥协的，真正完全排除土地贵族形成资产阶级单独专政的国家几乎是没有的。而欧洲的宪政和代议制，就是这种既斗争又妥协最后形成制约的产物。”

这个问题似乎有些上纲上线了！

不过实际情况也是如此，在大部分资本主义国家，传统的贵族或是土地贵族和新兴资产阶级之间一直是存在激烈斗争和密切勾结的。在有的时候，是资产阶级消灭大部分土地贵族；在有些情况下，又是两种相互勾结；而在另一些地方，则是新兴资产阶级依附于土地贵族——比如现在的俄罗斯帝国和历史上的中国……而在眼下的大明，在反清复明战争之后，则是新兴资产阶级不断壮大，传统的土地贵族与新兴资产阶级妥协共治。所谓的资产阶级专政，其实就是资产阶级领导下的专政。

恩大神顿了一下，又建议道：“皇帝陛下，在大明帝国恢复之初，您就制定了宪法并且引入了议会。但是直到今天，在大明都没有出现过一场真正的选举。议员们都是由少数大资本家推选，而非由更广泛的纳税人投票选举产生，因而缺乏代表性和权威性，议会关注的问题也仅仅是如何征税和官商友谊……或者说，现在大明的议会只代表大资产阶级的利益，权力也太小，没有真正起到议会的作用。”

是的，大明帝国有宪法，有议会，当然也有人模狗样的议员，但是从来没有举行过一场投票选举。大明各级议会的议员，都是由少数纳税大户也就是大资产阶级推举的，起到的作用只是让大纳税人可以参与政治，可以有一个和官僚讨价还价的砝码，以便更好地勾结在一起。

之所以会这样，当然是朱济世的实用主义政治有关，他当年在广东开设议会的目的，就是为了方便征税，议会就是一个摊派税收和讨价还价的地方。到了现在，虽然大明商税征收已经日益规范，成立了许多由议会和政府共管的税务部门，又从西方搬了不少收税的办法过来。但是议会的主要功能，还是讨论怎么收税。

至于议会对官员的监督作用，似乎还不如报纸，只要地方官和大资本家搞好关系，不要太过分捞到他们头上，那就没有什么被议会弹劾的可能。倒是那些怪话很多的报纸，时不时会揪出几个脏官……

“皇帝陛下，”恩大神微微皱眉，似乎在斟酌着用词，“我想您应该研究过西方国家的选举吧？您在英国的那几年，正是英国人民争取普选权的宪章运动的高潮期啊！”

“普选权？”朱济世立即露出了警惕的表情，普选权代表的是民主自由，可不是个好东西！

“不，不是普选权，而是扩大选举人的范围，让更多的中小资产阶级和知识分子参与到投票和选举活动之中。这样他们就能负担起监督和鞭策议会的责任，这样一来，议会也会拥有更大的权力，代表资产阶级利益的政治家也会加速产生，从而让资产阶级和土地贵族形成互相制约的关系。”

第1030章　劣绅、奸商、选举（下）

这个……听上去好像有点道理。呃，大神的话怎么可能没有道理！

朱济世反复思考着，现在大明的文官主要由科举产生，而考上科举的大部分人都是士绅地主阶级的一员。也就是说，大明的文官是由士绅地主组成的，代表的自然也是士绅地主的根本利益！

而大明的资本家和新式知识分子，在过去的近10年时间中，则在不断壮大。如果单就财力和对税赋的贡献论。资产阶级已经超过了士绅地主。现在大明每年的近3亿税收中，来自土地的田赋只有1。2亿，而各种工商业税收的总和却高达1。8亿，如果考虑到皇室财团一年高达几千万元的净利润和由其支配的巨额资产财富，可以说，工商已经是大明立国之本了。

但是工商资本家在政治上的影响力，如果不考虑朱济世这个皇帝的话，是远远比不上士绅地主的。因为士绅地主的本职不是经营土地，而是考试做官，他们这些人在26岁之前，是一门心思求官当官，而且数量也远远多过资本家特别是大资本家。光是已经当了文官的士绅，总数就不下40万！靠数量很少的大资产阶级是根本没有办法和他们形成平衡的。

同样，历史上历朝历代的皇上，也大多拿这些文臣士绅没有办法，才有与士大夫共天下的说法。

想到这里，朱济世深吸口气：“弗里德里希，谢谢你能抽空来为我解惑，对于你的建议，我会认真考虑的。”

恩格斯微微一笑，站了起来，“陛下，我的建议就是这样的，如果没有什么事情，请允许我先告辞，皇室财团的工作可是非常繁忙的。”

“好的，就这样吧。”朱济世起身将导师送出了谨身殿，不过却没有让苗沛霖等人离开。今天的讨论，看来还没有结束呢。

“老郑，苗雨三，你们怎么看？”投票选举的事情，兹事体大，朱济世当然需要广泛征求意见，不可草率行事。

郑洪听到朱济世点自己的名，知道躲不过去，只好笑了笑道：“皇上，臣觉着……义务教育的事情没有那么难办，您圣心独裁，一道旨意下去，谁敢不服？那些摇笔杆子的人都是没有什么骨气的穷酸，抓几个起来，不行就杀一儆百，保管没有人敢再鸡蛋里面挑骨头。

另外，产业促进总会和下面的几个商会还可以掏钱多办一些实学中学，以供小学毕业生学习些高超的手艺，现在咱们大明最缺的就是机器工业的技术工人，他们的工资可比寻常手艺人高多了。”

郑王爷回避了选举，只谈如何推进义务教育，还提出了兴办实学中学的问题，其实实学中学和普通中学，早就是义务教育计划的补充部分，要不然计划中的教育经费也不会高达6000万元——这笔钱并不都是用于四年义务制小学的，还包括小学毕业生的后续培养和教育，根据计划，大约有20％的义务制小学毕业生应该可以升学继续学习技术和知识。

教育部估计，如果全国每年能有800万人从四年义务制的小学中毕业，那就有160万人能够升入各种中学和实学中学就读。这个数字莫说是在1856年，就是在150多年后，看着也不太少了。由此便可见大明帝国眼下的人口压力有多大了！这计划中要从四年义务制小学毕业的800万人，仅仅是男童，而且不包括那些家里有钱可以上私立学校的娃娃……

真是条老狐狸！朱济世听了郑洪的建议却在心里叹了一声：这位郑王爷现在就会避重就轻！

他又看看苗沛霖，苗沛霖正拧着眉毛在那里摇头：“抓人杀人可不行，不能这样，不能这样……皇上允许民间办报就是开言路的，现在怎么能因为一点不同意见就喊打喊杀？而且就算杀几个，捕几个，义务教育在地方上推行的时候还是会遇到阻力的。

据臣所知，在地方上教化百姓一向是士绅们的职责。就是眼下，大明汉地各省乡村，还存在大量的族田、学田，这些田地大多由士绅控制，所得的相当部分都是用于私塾族学的。这些私塾族学完全可以和义务教育结合起来办，这样一方面可以减轻百姓们的负担，一方面也可以减少推行义务教育的阻力。最要紧的，还是可以解乡村塾师的生计。臣，罗罗山，洪秀全都是当过塾师的。”

还是苗沛霖老成持重！朱济世连连点头，如果自己搞的义务教育把乡村塾师们一脚踢开，然后另起一个局面，只怕会将相当一部分人推向自己的对立面，加剧社会动荡。这些乡村塾师，失意士人，也是要给口饭吃的。

朱济世道：“左宗棠和罗泽南他们制定的义务教育试点办法中就准备招募塾师……不过现在，直接推给乡绅自办也可以。族学私塾只要达到标准就可以挂上小学的牌子，由教育部和地方教育司发给一定的补贴。同时在举行地方选举，让城里的商人控制公局去监督乡绅。苗卿，你觉得如何？”

也就是说，将来全国绝大部分的乡村小学都会由私塾族学升级而来，同时这些小学也会地方士绅把持，国家的拨款和学生的学费也将由地方士绅支配。如此，刚刚收到打压的地方绅权，肯定会借机抬头。如果不想让这些无良士绅吃得太肥，看来也就只能听恩格斯的，去扶植新兴的城市资产阶级，让他们的代理人控制议会，去审查教育经费的使用，盯紧乡下的土财主们！

苗沛霖摇头：“要选的话，乡绅也未必输啊！他们控制的人头可比城里的商人多。”

朱济世解释道：“可以对投票权设置纳税额限制，另外有功勋的士兵和所有的官员都有投票权。不过在广州、上海、应天三府，各种工商业税收要超过农业税收几十倍，所以选出来的议员一定代表商人利益。而教育经费中的相当一部分是来源于地方税收，也就是这些城市商人的口袋，他们又怎么会不盯紧一些？”

“这样选举不就成了比谁钱多了？”苗沛霖还是摇摇头，似乎也不大赞成。

“就是这个规矩！”朱济世淡淡一笑，“规矩是由朕定的，现在义务教育的利益给了乡绅，选举的利益自然该给掏钱的商人。要是不比纳税去比人头，那么议会不就成了乡绅们的天下？”

朱皇帝心说，真要是这样，那义务教育干脆别搞了太平！现在的文官就大半是士绅地主，要是再让他们控制了议会，自己这个资产阶级皇帝的江山还能坐稳？

当然，完全把大权交给资产阶级也不行，没准那些奸商就要革自己这个皇上的命了，最好的办法就是让奸商和劣绅互相牵制，自己高高在上当个仲裁者，这才是帝王的所为啊！

苗沛霖还是摇头，“这样的选举办法士绅太吃亏了，只怕会有反弹，到时候舆论又要吵翻天了。”

“舆论？”朱皇帝突然一笑，冷冷地道，“苗卿，你以为朕真的没有办法控制舆论？现在的舆论不就是报纸吗？报纸又是谁在办？”他的语气已经放沉，“朕在义务教育的问题上给了士绅大利，在选举权上面当然要捞回本来了。”

苗沛霖和郑洪互相瞅了一眼，眉头都拧得紧紧的，宪法、议会已经是中华千年以来所未有，如今还要票选议员，这事情到底是福是祸，还真不好说啊！

第1031章　威权下移和坏人做好事

大明光复9年，快到十二月，北地已是寒风凛冽。一长串西式四轮马车正依次通过北京城广宁门的门洞。在中间一辆装饰普通的马车里面，两个红袍乌纱的大明朝臣正谈得兴起。

“雪琴，瞧见没有，老夫前脚出京，皇上后脚就出牌了。”

说话之人赫然就是被朱皇帝打发去山西赈灾的左宗棠，眼下两京铁路还没有开通，他是走水路到天津，再坐火车到北京，然后换乘马车去山西的。

“皇上的牌就是公局议员选举吗？这个公局不是一直在商人的控制中，选不选的还不是一样？”

回话的是将要去西伯利亚的伊尔库茨克，也就是现在的北海城上任的彭玉麟。他已经得了东西伯利亚公司总经理的职务，听着好像是个商业机构的头头，但实际上却是东西伯利亚总督，是集军政商大权于一身的高官，之前担任这个职位的可是曾经当过右相的刘鹏。

左宗棠摇摇头道：“选和不选肯定是不一样的，要不然皇上何苦多此一举？”

“学生看不出什么不一样，自古为官之路，一是军功，二是科举，三是捐纳……何时有过选举？”

彭玉麟则是不以为然，他算是文武全才，湘湖派的后起之秀，说是左宗棠的接班人也不为过。怎么会看得上议会里面那些浑身铜臭的商人？在他看来，这些选出来的议员就和过去的捐班一样，总归不是正途出身。

“话不能这么说。”左宗棠摇摇头，“雪琴啊，你这些年一直在东北和军中窝着，是井底之蛙了，不晓得西洋各国的议会权力之大，有些甚至可以决定一国首辅的任免。我虽然不用担心被议会赶下台，但是雪琴你将来要当了首辅却要小心了。”

听了左宗棠的话，彭玉麟却是呵呵笑了，“相爷，您真是会开玩笑，若议会可以任免首辅，那将置君王与何地？我大明断不会如此的。”

左宗棠摇头，云淡风轻地说：“早个一二百年，英吉利、法兰西的君王、贵族，大概也是这么认为的吧？你以为他们个个都高风亮节，肯把手中的权力拿出来和别人分享？他们这些人办议会订宪法的时候，也都以为可以永远大权在握的。

雪琴啊，现在皇上是当局者迷，群臣也没有几个看清楚大势，不过老夫却自认为已经对将来数十年乃至上百年之政治了然于心。实际上，我大明的议会和欧洲各国的议会，在开始的时候是没有本质的区别的，都是为了制约为了征税……在欧洲，或许是贵族要用议会制约君王，而在我大明却是君王要用议会制约士绅。本质都是一样的，就是君臣不能同心，都要想办法制约对方，以致威权一步步不断下移！

这后果嘛……现在你看英吉利和法兰西，他们的贵族还有多少特权？他们的君王，又有多少权力？就算是皇上说的什么资产阶级，现在未必能牢牢掌控一国之权力。欧洲的英吉利国闹了十几年的宪章运动，就是升斗小民要争投票权，要和贵族、资本家一样参与政治。而法兰西国的小老百姓干脆用暴动争夺到了投票权，他们的皇上拿破仑三世就是靠小民的支持才当上的。至于美利坚国，干脆就是无君无父！这个头，不好开啊！”

说到这，左宗棠叹了口气，不在言语了，现在大明毕竟还是君权至上的帝国，这些话题怎么都有些大不敬，左宗棠会和彭玉麟说，自然是将其视为湘湖一党未来的领袖人物了。

一阵沉默后，彭玉麟摇了摇头：“皇上也是一时糊涂，将来会知道士大夫才是……”说到这里，他又摇了摇头，不再吭声了。

士大夫显然不是可以共天下的，要不然现在还是大宋王朝呢！

左宗棠也摇摇头，无话可说，车里面的两人，不约而同轻轻叹了口气。

南京外城某处豪宅，明亮的玻璃窗已经因为屋内的炉火而凝满了水汽，房间里面的情形尽皆模糊，只隐约见到两个男子对面而坐。

“没有想到，大明帝国也走到这一步了……弗里德里希，我是不是应该像你道贺？这应该是你有意引导的结果吧？”

屋子里，一个微微有些秃顶的洋人，放下手中的《大公报》说着。

“这是历史的必然！中国这样的一个国