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所有的常委都默不作声地往会议外面走，跟在易华荣的后面有了往日的说说笑笑。

李娜摇曳着躯晃到了赵政策身边，笑嘻嘻地低声说了句：“过瘾。”

赵政策苦笑着摇了摇头人啊，让人琢磨不透啊。赵政策可不自恋，不会狂妄地认为这个女人对自己动了心思。赵政策只是一直在琢磨着李娜为什么等到易华荣一举手就马上举手，显得那么迫不及待呢。

晚上，赵政策主动来到了易华荣家里，还提着两瓶酒。事实上，和易华荣喝酒，有一瓶酒就够了。只是，在国内，都讲究好事成双的，只提一瓶酒显得太寒酸了。

这次对话，也是决定了西衡县命运的一次对话。

“怎么？”易华荣看起来开朗了很多，开门一见是赵政策就笑呵呵地说，“提议通过了，提两瓶白酒来感谢我了。”

“一直想来和您说说心里话。”赵政策进了客厅，很是诚恳地说，“只是觉得不到时候。”

赵政策一边说着，一边把手中的酒瓶放了下来，用牙齿一咬，弄开了酒瓶。易华荣笑呵呵地拿过来两只酒杯，往里屋叫了声：“老伴，政策来了，弄点花生米吧。”

“政策来了啊。”易夫人满脸笑容地走了出来，随即又叮嘱了一句，“先等一下啊，别空着肚子喝酒，老易你可比不了政策，他人年轻，顶得住。

我先弄两个下酒菜，光吃花生米哪里行呢？“

“嫂子，您就放心吧，易书记就喝两杯，其他的都归我。”赵政策就笑着说，“这点白酒，没事情的。”

“政策啊，其实我也一直想和你聊聊。”易华荣叹息了一声，“可西衡县这两年，是一波未平一波又起啊，我这个县委书记也是忙得慌。”

“书记，西衡县已经病入膏肓了，相信您比我看得还清楚。”赵政策就很诚恳地说，“我也是西衡县土生土长的，只希望为家乡的父老乡亲尽自己的一份绵薄之力。”

“嗯，这话不假，听得顺耳。”易华荣点了点头，“你在西衡县这一年多时间里的所作所为，我也都看在眼里。可以说，西衡县如果没有你，老百姓的日子还要艰难得多。桐木乡就是因为有你这个党委书记，摆脱了贫困，有些人家还进入了小康。”

“书记，我一直信奉一句话。”赵政策很是认真地说“穷则独善其身，达则兼济天下。既然我当了这个常务副县长，就有义务让老百姓过上好日子。”

“我相信你。”易华荣不动声色地看了赵政策好几秒钟，才点了点头“也相信你能够做到，我才支持你的。”

顿了顿，易华荣很是严肃地说：“我选择支持你，也是经过慎重考虑的。说说吧，你准备把县委县政府改成什么样？照你心中想的说，放心好了，我有足够的心里准备。”

“应该说这次改革主要是改革政府部门，县委那边是不大动的。”赵政策笑了笑，“党领导政府嘛个原则不能动摇。”

易华荣嘴角**了一下，赵政策这小子可不马虎，还记得向自己表示尊重，一切改革都在县委的领导下进行。

易华荣就摆了摆手，说：“别说这些废话，说正题。”

“我个人认为府就应该回归到政府应该在的轨道上面来。”赵政策就笑着说。

“这我知道，你不要和我说大道理，谈点实际的。”易华荣有些不耐烦地说，“政治学习我也没有放松，知道中央现在强调党政分开呢。”

赵政策讪笑了两声，才缓缓地说：“简单一点的说吧改革后的西衡县政府就三项主要职能。一，制定中长远展规划。二，致力于公益事业。三，收税。”

说完这句话，赵政策就很识趣地闭嘴了。

易华荣一听眉头开始紧锁，身子坐直了一些。半响后易华荣又将身躯往后靠了靠，似乎有些不堪负荷闭着双眼，陷入了沉思。

赵政策也不说话那么静静地坐着。

“大致意思我明白了，就是要把行政权力放出去嘛。”大约三分钟过后，易华荣才沉声说道，“继续说，你准备怎么样改革？说具体一些，不要只局限于事

，我知道你是一环扣这一环的计划，藏得深着呢。”

“一共有五项改革措施。”赵政策略微整理了一下思绪，就笑着说，“一，卖汽车。二，卖住房。三，卖企业。四，卖干部。五，价格完全放开。”

易华荣又陷入了沉思，习惯性地拿手开始按头部两侧的太阳**了。嘴上是说着有心理准备，可每次赵政策一开口带来的震撼实在是让人心脏有些受不了。

赵政策说的这五条，无论是哪一条提出来，都会在西衡县造成一场规模不小的地震。先前，易华荣只以为赵政策是为了事业单位的承包而来，因为习惯于赵政策下棋原则，才随口问了句，没想到却问出这么个怪物改革出来。

“先说说这汽车怎么卖吧，总不能让我这个县委书记下乡去检查工作时骑着自行车去吧。”易华荣就半开玩笑地说，“就算我能这样做，不怕累，可这工作效率也要大打折扣吧。”

“书记，我是这样；的。”赵政策嘿嘿一笑，不慌不忙地说，“我们把西衡县所有的大小公车全部折价卖给个人，然后不分领导干部办公都凭成车票。”

“这车都成了个人的，如何证不会影响到正常工作呢。”易华荣最关心的是这个问题，

“县委县政只是把所有的行政单位的大小车辆，全部承包给个人，司机与原单位脱钩。根据车况好坏，每个司机每年向政府上缴五百元到两千元不等。”赵政策就笑着说，“每辆小车每年到机关事物局值班四个月，以保证工作用车。另外，工作用车凭机关事务局放的车票为证，个人用车凭现钱，以每公里三毛钱计价。司机的工资停，汽油，维修等费用全部司机自己承担，五年承包期满，车归司机本人所有。”

易华荣沉吟了半响，猛地拍大腿，连声说：“这办法好啊，一共有六十几台车，五年后起码可以节约，回收资金两百万哪。”

顿了顿，易华荣又是意犹未尽地说：“：是听有些机关干部说，出车的差使，叫谁都不愿意。要是这么一改革，承包司机都会主动找上门来。”

“还是书记您啊。”赵政策就小小地恭维了一句，“这个承包费用也在司机可以承受的范围内，他们要想赚取工资和承包费用，就必须多跑车。另外，就算是老百姓，只要有钱，也可以大大方方地叫小车了。”

“嗯，这对廉政建设也有好处，以增加干部们的自律性。”易华荣满意地点了点头，“这点子不错，你再说说这住房又是怎么个卖法吧。”

“这个建房住房中的不正之风，我已经和纪委老乔商讨过这个事情。”赵政策就笑着说，“老乔的怨言颇重啊，说这个不正之风让他们纪委的人忙得是东查西堵，很是头疼呢。”

“嗯，这个问题老乔也向我反映过，是我们西衡县，同时只怕也是我们整个南湖省的一个老大难问题了。”易华荣皱了皱眉头，“可纪委也没有什么太好的办法，各个单位建房住房时候，名目繁多，防不胜防哪。”

“我是这样想的，书记。”赵政策就笑着说，“把我们西衡县的行政单位和事业单位的全部公产房，以个人，单位，国家各占三分之一的价钱比例，全部以商品房出售给住。今后，申请住房的人，主要将采取公建私住或者是私建公住的形式。政府的投资，有相应的基数限定，其余部分完全由个人支付。”

“政策，我插一句啊。”厨房里面传来了易夫人的声音，“那我们现在的这个住房岂不是要交钱了？”

“是啊，嫂子，按照房子价钱的三分之一缴纳费用。”赵政策赶紧解释说，“不过，这样好啊。即便等易书记退休之后，这房子还是归您私人所有。”

“好是好，我倒是乐意。”易夫人就笑着说，“我家老易过几年就要退休了，这倒是划算。可有些年轻领导干部只怕会不乐意了，他们现在住公家房子都不需要花钱呢。”

“任何改革都会惠及一批人，同时也会损害到一些人的利益，这无可厚非。”易华荣就接话说，“该得罪的人，总要得罪的，我看这个办法不错，只是要再详细琢磨琢磨，拿出个更详细更符合我们西衡县实际情况的可行性办法出来。”

“书记，这前面卖车子和卖房子的改革只要您话，估计问题都不会很大，因为都是可以制定出具体的条条框框出来，谁都没有话说。”赵政策把身子坐直了些，“可这卖企业，估计向华群市长是会第一个跳出来反对的，而且肯定会有一大批人出来反对。”

“你先说说吧，光是听你的这个卖字，就已经够吓人了。”易华荣见赵政策前面这两条改革都说得非常有道理，知道赵政策是做了充分的准备，并不是信口开河，倒也放心了不少，就笑着说，“但这个卖字是一定要改一改的，不然影响不好。”

“其实说穿了就两个字，卖和送。”赵政策沉声说道，“所谓卖，就是将企业全部卖给本厂职工。所谓送，就是把我们西衡县一些经营不下的企业的所有权无偿送给外地效益好的企业。”

“这不行！”易华荣马上条件反射似地跳了起来，“你这个送字比卖字更可怕，要是这么干的话，我们西衡县县委县政府肯定要背上满清政府的骂名。”

赵政策一愣，心里叹息了一声，这还是观**的冲突问题啊。

不过，赵政策并没有进行反驳，因为那样于事无补，反而会让谈话无法继续进行下去。

沉默了好几秒钟，赵政策才强行笑了笑：“书记，那这个送字我们以后再商量。先说这个把企业全部卖给本厂职工的事情吧。”

人脉的积累　第二百四十七章　共进退

一个国营企业的资产都是上百万固定资产，职工哪里”易华荣皱了皱眉头，“再说，这种卖法有理论依据吗？”

赵政策微微一笑，知道易华荣虽然先提出职工有没有钱购买国营企业的问，实际上问的重心是后面一句。赵政策也能理解易华荣，作为西衡县的县委书记，在这种重大改革前，面对现实，易华荣不得不小心翼翼进行理论认证。

“书记，我国农村的巨变，并不是出自经典著作或者某个个人构思的结果吧。农民责任田里长出沉甸甸的稻穗，饱满的高粱和结结实实的玉米，这就是理论。”赵政策撇了撇嘴，“这么多年国营企业都是连年靠国家财政补贴，艰难度日，可我们一些热衷于理论的同志都是那么心平气和，这正常吗？”

“是啊，一想到你提出的这个机构改革，就让我想起了自己亲身经历过的农民刚刚分田到户所引出的争吵，好像仍然萦绕在耳边。”易华荣叹了一口气，“这些道理我都明白，可这种做法如果没有充分的理论根据，是无法进行下去的。”

“书记，理论根据并不是没有。”赵政策就正色说道，“中央刚刚提出了‘部分小型企业可以实行有偿转让。这个有偿转让与卖有什么区别呢，事实上只是一个不同的提法，说法，词语，概**上面的问题罢了，说到底就是一个文字游戏。”

顿了顿，赵政策笑着补充了一句：“我们西衡县的国营企业，我想是都属于中央说的小型企业。”

“这些有关文件我倒是看，还提及到什么企业真正享有自主经营，自负盈亏，自定工资，自选用工自聘干部，自选市场，自定物价等十八项自主权力，政府不得干预。”易华荣好像在努力回忆着什么似的，眉头却是仍然没有舒展开来，“就算有理论依据这样一改革，政府与企业今后的联系就只有税收和被税收的关系啦，管理方面可能会有问题啊。”

“改革总是有痛的因为没有先例，大家都是摸着石头过河，小心翼翼。”赵政策就笑着说，“可即便是摸着石头过河们总要前进吧。”

“还是回到刚才的话题上吧。”易华叹了一口气，说，“职工哪来钱购买企业？”

“这个倒是好办。”赵政策信十足地说，“在完成股份制的过程当中，所有的国营职工每人以人头抵带资产一万，集体职工则定为五千股到人。然后所有职工加起来还不足企业固定资产总值的部分，由企业和全体职工合同期内，分期购买股票偿还。”

“政这话我听起来有些糊涂。”易华荣又叹了一口气。“人老了跟不上思维。”

“记。是我没有阐述清楚。您是红日当空。照耀着西衡县地整个大地呢。哪里老了。”赵政策嘿嘿一笑。小小地恭维了易华荣一下。“我举个例子吧。可能要好理解一些。”

“嗯。你就拿我们县城地那个入不敷出地水泥厂为例子吧。”易华荣点了点头。说。

赵政策略微沉吟了一会儿。就笑着说：“书记。您这是考我吧。”

顿了顿。赵政策才继续说道：“如果我没有记错地话。整个水泥厂地固定资产折合**民币应该是三百一十六万元。水泥厂现在刚好是二百五十个在职职工。每个国营职工可以按人头抵资产一万。所以现有地二百五十个职工可以抵带二百五十万元作为股份外。水泥厂地全体职工三年内需要再向政府偿还七十七万元。这样一来。三年以后。水泥厂就归全体职工所有了。”

“看来政策同志是下了一番苦功夫啊。”易华荣赞赏地点了点头。感叹着说。“在企业地断乳期。要使职工相当弱化地主人意识真正觉醒。不仅要战胜自我长期地对政府地依赖心理。更有赖于新地政治经济机制地建立。”

“是啊，党风的好转，根本的出路在于深化改革。要改变旧体制中的管的职能为服务的只能，变人为的调节为机制调节。只有这样一套新的机制逐步建立运转起来，执权者手中的那枚印章才能透明起来。”赵政策也叹息了一声，眼神里也有一丝隐忧。

这个时候，易夫人也炒好了几个菜端了上来，见两个人谈兴正浓，就直接把菜放到了茶几上面。

“老伴，你先去睡吧。

”易华荣笑了笑，“今天和政策的谈话可能还要好几个小时才能结束呢。”

“记住不要喝太多酒啊。”易夫人**叨了一句，才回房间休息去了。

“说是这么说，要做起来

些艰难哪。”易华荣叹了一口气，端起了酒杯，“个杯。”

赵政策默然端起酒杯，喝了下去。

“我这个县委书记不怕手中没有权力。”易华荣喝了一口白酒以后，说话也硬气了不少，“只要西衡县好起来，就是让我回家去种红薯，我也高兴。”

顿了顿，易华荣又感叹着说：“政策啊，问题是，就算我愿意，其他的同志未必愿意啊。你的这个改革，要的是很多人手中的权力，打破的是很多人的饭碗哪。”

“书记，真正打破铁饭碗的改革我们还没有聊到呢。”赵政策呵呵一笑，“机构改革的核心就是转变职能，而难点就在于如何消化富余人员。这个机构改革，我的最终目标是县委只保留办公室和组宣部两个部门，县政府也只设六个部门。粗略估算一下，我们西衡县的全县干部现在是三千一百一十二人，通过精简，顶多只能留下五百人吧。”

“动作这么大？”易荣被吓了一大跳，“只怕会影响到西衡县的稳定啊。”

“书记，要是不改革的话，我计到了下半年很多干部的工资就会不出来了，到时候才是真正的影响稳定呢。”赵政策苦笑了一声，“到处都是亏损，财政上哪里有钱来工资啊。”

“不妥，不妥。”易荣连声说道，“这很不妥，非出大问题不可。”

也难怪易华荣反应这么强烈，一子精简掉两千多干部，这简直是无法想象的。

“书记，西衡县都病入膏肓重病还须下猛药啊。”赵政策就急了，“再拖下去，只会越来越麻烦，这个改革也是迟早的事情，迟痛不如早痛，长痛不如短痛。”

“政，这事情你和我都顶不住啊。”易华荣苦笑着说，“就算我不看重县委书记这顶帽子，也无济于事。你要知道，就你弄的这个事业单位承包，都有不少常委成员反对啊。”

“问题总要解决吧。”赵政策就马上说，“再说，我也不是一下子把所有的干部都精简，然后什么都不管了。

”

顿了顿，赵政策继续补充道：“比如农口的所有事业单位全部转变为经营实体，直接在一线服务农民，就可以自己养活自己。工商口的许多部门也是可以直接变为经济实体的。剩下的富余人员，我们也可以采取资产抵货和实物赎买的办法。按照干部和职工的行政级别不同，分别制定不同的标准。”

“你能定出什么样的标准？”易华荣却是反问道。

“科级干部两万五千元，副科两万元，依此类推，一次性买断后，从此脱钩。”赵政策就胸有成绣地说，“买断后的人员一律办理十年停薪留职合同，十年后，若想回原单位，将抵带资产以及十年的利息一并还清才可以。”

“政策，给我支烟。”易华荣觉得有些头疼，连手都有些抖索地从赵政策手里接过了香烟，点燃后用力吸了几大口，半天没有说话。

赵政策却是把白酒当白开水，一口一口地喝着，有些少年不知愁滋味的意思。

“