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布衣官道-第343部分
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开了一次常委会，自己立了一次威，也得罪了人，看来什么事情都是有两面性的，权谋终究只是小道，解决不了全部的问题，现在最重要的就是工作了。工作干不出成绩，什么都是假的，可是想干出成绩，就目前的情况看别说是得到别人的帮助，只要别人不拖后腿就烧高香了。
“河阳。通知下去，下午我们去城市规划建设局开会。同时知会国土局、人居环境委、交委、住房和建设局主要负责人，下午2：00准时到规划局主会议室，由我主持召开城市建设系统会议！”张青云突然开口道。
“张市长，下午红部长，再说不是说会议往后推一点吗？。周河阳一脸不解的道。
“你说是红部长来给我道歉重要，还是工作重要？另外，时不等人。这个系统会议越早开越有优势，马上去通知吧！”张青云长身而起道。
“是！”周河阳应了一声。缓缓退出张青云的办公室。心中激荡澎湃。不知为什么，他心中感到特别的刺激，张市长不按常规出牌，那牌局一定会很精彩，周河阳觉得简直是酷毙了”
第八卷 匹马踏华东 第五百七十四章科学决策
恭城市城市规当局正位于北极路。从市政府讨来开车大约20分钟就可以到，张青云的车驶进规划局大门的时候，一众局长早就在此恭候多时了。
由于张青云今天是召开系统会议，参会的除了规划局领导外，国土资源局、人居环境委、交委、住房和建设局主要领导都要参加，所以迎接张青云的队伍看上去比较壮大。
政府这边副市长分工重新调整后，张青云分管的这些单位的头头脑脑都单独和张青云见过面了，张青云作为市里面的分管领导算是这几个部门最直接的顶头上司，关起门来说那就是自己人，照平常而言，接待是没有必要如此大张旗鼓的。但这次明显不一样，主要原因当然是得益于张青云在常委会上所露出的锋芒，市直各局委办都有副市长分管，但是一般的副市长跟张青云身份比起来明显就差远了，所以这些局长、主任今天是一点都不敢怠慢。
张青云发一次火直接就将电视台台长给撸了，作为市委常委，他如真看某局长不顺眼，杀鸡祭猴的事也不是做不出来，在这个时候谁愿意触那个霉头？
城市规划局局长叫万政治，以前是建筑学院教授，他是90年代通过政府公开选拔脱颖而出的专家型干部，在官场上历练了很多年。书生气依旧没改，戴着一副金丝边眼睛，西装笔挺，活脱脱就是一个风度翩翩的学者。
他一马当先过来先向张青云问好，张青云伸手和他的手紧紧握在一起。万政治道：
“张市长，幸不辱命。开会的各项准备工作都已经完全准备妥当，就只等您到了”。
“好，好！”张青云一连说了两声好，有道：“你们都有准备我就放心了，我们城市规划，建设是一条线，今天到场的人都是位高权重的人，怕就怕平常应酬太多，关键时刻掉链子啊。”
“张市长说笑了，我保证我规划局不掉链子！”万政治忙道，脸上虽然在笑，但明显没有刚才自然。张青云召开这次会议比较仓促，其实大家今天都没什么准备，张青云故意这样说当然也有客气的意思。只不过客气中隐隐有股肃杀的味道，让人心中忐忑。
跟在万政治后面的是其他局委办的领导，大家一一过来和张青云握手。然后一起簇拥着张青云去会议室。会议由万政治来主持，最先的议程是各局、委、办一把手发言向张青云做工作汇报。
张青云听得很仔细，他主要注意的是各单位在工作流程上和内地的区别，尤其是决策流程上的区别。现在张青云就面临一个决策上的问题，北极公园究竟征不征用的问题，这个第一个决策问题。
这个问题决策过后又会产生新的问题。如果征用北极公园，就得考虑如何安抚民众，如何消除消极影响的问题。如果决策不征用北极公园，那就得考虑如何和伯格公司沟通寻求他们退让的问题。
这所有的问题都涉及到决策，是由谁来完成决策，在决策前需要具备哪些条件，需要准备哪些资料，需要弄清哪些信息，等等都是解决问题的关键。
张青云今天开会就是要弄清这些问题，根据市委的要求，张青云现在的任务是要为常委会的最终决策提供支持，所谓的提供支持其实就是要张青云先拿主意，然后再去常委会上通过。所以决策人很大程度上并不是常委会，而是张青云。
这一点张青云很清楚，他更清楚的一点是，不管他拿什么主意，都得要有决策根据，要有说服力。而且光有说服力还不够，因为张青云的建议获得常委会通过后，万一在后面民众情绪出现波动，或者是最后伯格公司的亚太总部入驻港城的计划搁浅，这些责任很可能都需要张青云来承担。
这才是这件事棘手的关键所在，为什么事情拖了一年多还没解决呢？就是因为所有人都害怕承担这个责任，现在张青云空降过来了，车小伟迫不及待的便把这块工作扔给他，其用心可想而知了。
“张市长，工作汇报已经结束了，接下来……”万政治轻声对张青云道，最后住房和城市建设局易局长发言已经完毕了，可张青云神色依旧没有什么变化，万政治不知道要把会议导向何方。
张青云用手将话筒扶了一下，道：“刚才我听了各位的汇报，具体的问题我们再单独谈，但是我有一点疑虑的地方，那便是决策机制创新的问题在你们各单位中还不是很理想，如何科学决策是我们提高执政能力很重要…问题。但是读方面我看到的东西很少……”
他顿了一下，喝了一口水继续道：“大家可能都知道，最近我们遇到了一个小麻烦，就是关于北极公园是否拆迁的问题。这个问题我看过了城市规划小局、人居环境委、国土资源局联合撰写建议报告。
报告很长，也很专业，利弊都分析得很清楚。但是最大的问题就是建议报告却没有建议，美其名曰是为了报告客观，实际上体现出的东西是害怕决策，害怕引火上身、害怕承担责任，是不是啊？”
张青云这话一说，会议室立马噤若寒蝉，刚才被点名的单位的负责人都不敢抬头，显然是被张青云点到了他们的筋上了。
“张市长，关于北极公园是否征用的问题，由于通盘考虑到的问题确实太多了，您说我们害怕承担责任也是有道理的。不过按照惯例我们以前遇到这类大决策问题都只是提供专业的意见，也并没有参与过决策。”万政治道，见场面有些冷，他作为地头蛇只有顶着上了。
张青云笑了笑摆摆手道：“大家放松点，我没有责备大家的意思，没必要这么紧张。我只是说一个我们在决策程序中存在的问题。什么问题呢？
就是决策过程中参与度太差，诸位是各个局、委、办的一把手，在有些问题上都没有参与决策，这怎么能说得过去呢？照我看这是不行的，要想科学决策，不仅大家要参与进来，普通民众甚至都要参与进来，这样才能适应现在我们港城的经济发展形势嘛！”
张有云这话一落音，下面众人你望望我。我看看你，均是一脸迷茫。张市长这话是什么意思？是要搞政治体制改革？这么多年以来，提政治改革的人不少，但是从来就没有人敢拿这个作为政绩的目标，毕竟政治体制改革太敏感了，一不小心就会动摇党的根基，这失误了谁都担不起骂名啊。
不过下面也有人隐隐约约知道了张青云的意图，张青云的这番话是针对北极公园的事说的，像这样涉及到方方面面利弊多的事，张青云想改变传统的决策次序，根本目的当然是要科学决策，同时也让决策更有说服力，可是集体怎么操作呢？
“各位！”张青云用手敲敲桌子，会议室交头接耳的人立马安静，张青云抬抬手，继续道：“我这里有个想法，今天我们就来商议一下，如果可行我们即可就执行。
关于北京公园是否征收的问题，我的思路是我们先以政府城市规划局的名义召开全市听证会，我们邀请我市城市建设相关专家、政协委员、人大代表还有普通老百姓。大家共聚一堂，共商此事，此其一。
听证会召开后，我建议把听证会得到的结论提交市委党委会，党委会通过以后，我们再经过市人大相关机构决策。这样我们决策的参与度就大增了，从普通民众到市委书记，只要是我市市民，只要是支持我市社会主义现代化建设和人居环境建设的同志都可以参与进这次决策中来，这样就可以做到科学决策，不至于因为盲目而留下不可弥补的遗憾！大家以为如何？”
“啊！”其他的人还没反应，坐在张青云后面的周河阳先惊叫了一声，“啊！”“唰！唰！”几道目光射向了他，他连忙低下头，心中却抨忤挑个不停。
这几天他一直在想张青云究竟会怎么渡过这次难关，他苦思冥想都没有得到结果，没想到现在张青云竟然想出了这么一个绝招。听证会？这可是个新名词。最早出现在法庭，其后立法方面也会有听证会。但是在政府施政上用听证会来决策的情况还是非常少的。
张青云显然是在做一个创新。其根本原因就是要摆脱这次危机。现在的情况对张青云来说他不管做什么决策在常委会上他都会很被动。
既然如此，张青云干脆不自己做决策，而是想通过听证会的形式，整理出所谓的民意，然后拿着这个东西去常委会讨论，有人要反对就得掂量一下了。
即使最后推翻了这个决策，张青云也不用承担责任，毕竟他提交常委会的是听证会的结论，不是他张青云的意见。
心念电转间周河阳就想明白了其中的原委，心中佩服到了极点，以至于刚才有了如此严重的失态……
第八卷 匹马踏华东 第五百七十五章影响力
为了听证会的事情，张青云有一个相对比较详细的计划，他没有藏着掖着，直接就将他自己的想法全部给说了出来，并希望能迅速通过媒体把这些思路贯彻到整个港城市。
他心中清楚，事情必须要快速产生比较大的影响才算是成功，所以在主持召开城市建设系统工作会议后，张青云紧跟着连续几天都下去视察，每次视察都大讲科学决策的问题，重点讲的就是北极公园是否征收的问题通过听证会决策的好处。提出了“城市规划建设，人人有责！”的口号、还有提出了群众参政议政，群众为政府的决策出谋发策的新思路，张青云这一连串快速的举动，迅速将听证会的事情引爆了，不仅是在港城，在整个华东省乃至全国媒体上都对此事产生了热议。
张青云现在提出的听证会的做法是一个全新的尝试，很有西方政治的民主特点，按照张青云的说法是将一些老百姓重点关切的问题通过听证会的方法达成初步协议，其根本目的是科学决策，在这个过程中，政府和群众通过沟通可以加深了解。而党群关系和干群关系也可以通过此类会议得到很大的改善。
华东省港城市作为全国改革开放最前沿的城市，听证会虽然只迈出了民主政治的一小步，但在党的科学治国的历程上却是一大步。
“张市长，您看看这个稿子行吗？”周河阳坐在副驾驶座上将刚改好的稿子递给后面的张青云，天气并不热，但是他却是满头大汗。
这一连几天，周河阳算是见识了什么叫雷厉风行了，张青云不动则已，这一动便是声势惊人。在港城市，市委常委出行都是有媒体随行的，但是第一天张青云主持召开城市建设系统会议的时候只有四五家媒体录像拍照，到今天张市长视察滨海广场改造工程的时候，省内外媒体多达二百多家，简直就比得上是好莱坞明星出行了。
周河阳接受过正统的西方教育。从营销学的角度来说，张青云这次对听证会的引爆无疑是一次极其成功的营销策划，现在听证会是什么东西都还没说清楚的情况下。全国的眼球都被吸引到了港城。
张青云是又一次扯了虎皮当大旗，这么大的事，党委闫书记肯定要一力支持，那样一来张青云就再也不担心有人会使绊子了。在港城张青云确实孤立无援，但是他有大援军在群众中，有援军在媒体中，这简简单单一动作，马上便调动了各方势力，他自己先立于了不败之地。
周河阳天天跟在张青云的身边，对这些东西当然是看得清清楚楚，心中对这位张市长已经是佩服得五体投地了，在佩服的同时便是无尽的汗颜和羞愧，因为这连续几次张青云讲话，自己作为秘书写的稿子都不行。
周河阳以前对写稿是很有自信的，但是现在他却发觉自己写的东西真不行。甚至根本比不了张青云的临时发挥。张青云的讲话总是如此有节奏感，该舒缓的时候舒缓，该有激情的时候激情，一番讲话完毕。听者无不心服口服，同时情绪也会不知不觉的被他调动起来，张市长就是一个天生演讲家。
这几天张市长的成绩是巨大的。现在整个港城市都因为他讲话而振奋，听证会这是一个信号，以后还会有更多的政治改革的形式出现，老百姓有了全新的渠道来表达自己的心声，这是很多人很在意的事情。
同时在政府决策的过程中，听证会的反馈情况也是非常重要的考虑因素，至少某分管领导需要单独承担责任的情况可以得到缓解。这样就有利于党员干部积极投身工作中，不用担心自己会成为权力斗争中的牺牲品。
“河阳，这稿子有进步，不过写发言稿重要的是重点突出，文学性不需要那么强，这是要注意的。另外，领导讲话稿中不能出现理论错误，党的各种理论功底不扎实是不行的。这些方面你都要加强啊。”张青云道，这几天他心情不错，处心积虑了很久的事情，现在终于在按照自己设想的走，他心里有一个大致的判断，这事一了，自己在港城站稳脚跟当不成问题了。
“是！”周河阳面色一正道。电话恰在这时候响了起来，他连忙抓起电话，说了几句话，他捂着话筒道：
“张市长，闫书记王秘书的电话，今天下午闫书记要找您谈话！”
“知道了，回复王秘书没问题。”张青云淡淡的道，嘴角噙着一丝微笑，这几天闹的动静不小，闫渊能找他谈话都是意料之中的事情。但是作为他的直接上司，车小伟怎么没有动静呢？
车小伟不主动找张青云，张青云不好去找他，关键是现在还没到汇报工作的时候，张青云想找他谈谈也没借口。
“张市长，日程冲突了，鲁权秘书长通知下午市长碰头会，车市长让您参加，您看这”周河阳刚挂电话，便接到了鲁权的电话，时间恰好冲突。
“嗯？”张青云眉头一皱，竖起身子道：“你马上跟王秘书回电话。就说下午车市长要召开会议，让他重新排一下书记的日程看是否可行？。
“呃，好的，我马上打电话！”周河阳道，心中却是犯嘀咕，不知道张青云为什么如此决策，放着书记不见。偏偏去参加政府车市长主持的碰头会，这明显就没分清主次嘛！
“愣着干什么？赶快拨电话，迟了等人家把日程排好了，再改就困难了”。张青云拍拍前面的座椅道。
“是，是”。周河阳如梦惊醒，拿起了手中的电话……
“老刘，加快车速，我们在午饭前回去，食堂里的红烧肉不错，上次吃了一顿还想呢！”张青云朝司机刘岩嚷嚷道，脸上笑得是异常的轻松。
按照张青云的计划暂时他并没有把目标放在常委会上，一个一点根基都没有的新人，刚过来就想在常委会上和人掰腕子，那明显不太不实际。
张青云现在想的是自己作为常务副市长，如果在政府这边确立威信。把政府这块工作抓好小抓牢。现在港城的情况很明显，车小伟虽然贵为市长，但是其资历上并不占优，在常委会上连陈诚都可以跟他叫板。
所以从这个角度说，车小伟是完全处在了闫渊的光环笼罩之下，在这种形势下，张青云完全可以一搏。究竟怎样搏，就要看车小伟的态度了。
车小伟如果真是对自己警惕性太甚。成见太深，两人难以握手，那就只能硬掀进去了。如果有回旋的余地，两人完全可以保持必要的一致。张青云也不至于摆不正自己的位置，一定要和他决一高下不可。
现在张青云的分量摆在那里。市委副书记兼任常务副市长，在常委中排名靠前，如果车小伟能够看清形势，两人当是和则两利，如果继续脑袋一根筋，张青云也不惧。
所以这个时候对张青云来说，车小伟比闫渊重要，张青云心中清楚。自己和闫渊走太近并不明智。一来是容易引起其他人的警惧，另外。闫渊也不会在意自己，这种两头不靠谱的事情，张青云当然会懂得斟酌。
中午时分，张青云的车缓缓驶进政府大院，院子门�
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