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　　　　事实上，只要不搞国家垄断，不搞微观干预，一个国家的经济命脉必然会掌握在商人手里。这没什么不对，一群知道生意该如何做的人掌握国家经济命脉肯定比一群只会做官，只会靠政策赚钱的国企大佬要强百倍。

　　　　不过拜儒家所赐，连基本营生都做不好的儒家不旦不以清贫为耻，反以为荣，似乎只要大家穷了，节俭了，世界就和平了，人类就幸福了。于是单以中国而论，士农工商，商为最末。

　　　　历朝历代的官员都被商人当什么呢？当成猪，让你先长肉，时不时割点肉，如提款机一般。等到后来你长成了，肥了，那就可以杀了。

　　　　而商人呢？除开宋明两代，从汉朝起，就没有任何政治保障，除了给官员当提款机再无其他出路。

　　　　这样的结果会怎样呢？明明都是中国人，却被生生的割裂成几个阶层。而这其中就数商人阶层最尴尬，不但要充当zhèng ；fǔ官员的提款机，同时还要被主流媒体宣传为“jiān人”，承担来自社会底层的“仇富”怒火，而这就是宿命，就算商人不断的捐款行善，zhèng ；fǔ也一定会把他们作为挡箭牌，根据安定团结的需要随时扔出去的。

　　　　于是同样是商人，中国商人和美国商人那就不一样了，美国商人可以选议员，可以当总统，可以做慈善，和正常人没什么两样。而中国商人，当然，也是可以当人大代表，政协委员的，虽然只是个摆设，但这摆设也不是相当就能当，你还得报效党国一笔粪土才当得上，而且当zhèng ；fǔ实权官员你就不要想了，至于做善事，不好意思，那钱往zhèng ；fǔ领导的慈善机构一跑，立刻就没影子呢，一方面你出了钱，另一方面老百姓却不知道。这就跟不断给中国提供援助的却在横店被杀个jīng光的rì本zhèng ；fǔ一样，净是些费力不讨好的事，久而久之，也没人愿意做慈善了。

　　　　而且商人阶层一旦不能称为一个国家的支柱，不能为社会所容纳，那么后果也是很严重的。毕竟商人是人不是猪，就算真的是猪，也还是知道趋利避害不。

　　　　全球化最大的好处就出来，没人把哥当人看是吧，哥的财产没保障是吧，哥注定没政治地位是吧，公共事务哥只有出钱的份而无发言权是吧，得，哥不玩了，统统转移到商人有地位的国家去。

　　　　看，就是这么一个情况，大家都知道根源在哪，却只能看着悲剧不断重复上演。

　　　　自己能改变这一切吗？王振宇不禁沉思起来。

　　　　后世教科书中的民国那是贫弱交加，可是实际上学过经济学的王振宇对于财富有自己的理解。所谓财富，其实跟钱的关系有限的紧，钱只是一个货币符号而已。真正的财富不是钱，而是商品，为什么说人多力量大，那是因为人多在保证消费基数的同时也意味着生产基数。而生产才是财富的唯一的真实来源，其他都是虚的。

　　　　所以民国的贫弱的是由于生产技术，生产组织，市场环境三个方面因为政局动荡的原因造成的。

　　　　但是贫弱是不是不等于穷呢？不是的，因为和叶祖文等人打过交道后，王振宇知道除了北洋zhèng ；fǔ是真的穷得叮当响外，大量的财富就在中国的商人手里。这就能解释为什么民国时期，一方面国家政权都混到靠发债度rì，另一方面，各种商业大王却又层出不穷的原因。

　　　　钱在商人手里，如何拿出来，难道学红卫兵，去抄家，去抢打砸？不好意思，连叶祖文都知道把钱放在汇丰银行里，其他的商人焉能不知？

　　　　王振宇拿出一个贴身的光洋，丢在桌子上，然后眼睛看着这枚光洋直发呆。脑子里面却在想一个很实际的问题：

　　　　自己要想在湘西发展起来，就得办实业，就得修路，就得发展教育，就得。。。太多了，而这一切的一切都离不开一个钱字。如何把钱从商人的口袋里掏出来呢？人家又凭什么把钱给你呢？难道就因为你是zhèng ；fǔ，你有枪，笑话！

　　　　对了，凭什么！王振宇突然找到了问题的关键点，就是这个凭什么？

　　　　王振宇发现自己其实也受传统教育毒害很深，其中最显著的一点，就是把商人当成了非人类看待。

　　　　其实商人也是人，趋利避害是本xìng，只要你能如给农民一块地的方式，给商人一块同样让他们心动的”地“，那就一定能鼓动他们支持自己。而一旦能获得整个商人群体的支持，在大笔的金钱支援上，自己有何事不可为？

　　　　关键就是这块能打动商人们下本的”地“上，这个地自然不是土地，人家有钱，要土地直接花钱买就成了。那么有什么是商人们在这个国家花钱也买不到的呢？

　　　　王振宇一拍大腿就想到了：”权力。“

　　　　一直以来，每一个中国人都渴望拥有权力这个东西，因为权力很大程度就等于合法伤害力，而拥有合法伤害力的人从来都是让他人无比敬畏的存在。为什么后世商人要转移资产？就因为破家的县令，灭门的府尹。很可能一个处级干部就让你破产倒闭，而一个厅级干部就把你送上了断头台。私人的财产根本得不到有效的保护，同时商人的从政渠道也不存在，除了花钱买个代表，委员的，避免低级物理攻击外，要想从政，拥有同等的合法伤害力自保，那无异于是天方夜谭。

　　　　所以如果自己能给商人们这么一个渠道，能从根本上而非口头上保护他们的私人财产神圣不可侵犯，能够让他们的社会地位从卑微变成被尊重，那么他们有什么利用不跟自己这个集团捆绑在一起？

　　　　而只要尝到了甜头，得到了实惠，到时还不是要钱出钱，要力出力？

　　　　所以，自己搞政改的核心大致可以确定了，就一条：本末倒置，商为首，官为末。用今天通俗的话来说，就是建设服务型zhèng ；fǔ。而那些成功的商人，如果觉得生意无聊了，也可以通过竞选的方式成为zhèng ；fǔ的高级官员来领导zhèng ；fǔ。实际上成功的商人的学历或许不高，但是能力绝对不亚于集权制下从基层一路杀到厅级的干部，甚至他们更务实，更高效，不信去看老美。

　　　　想到这里，王振宇已经初步认识到，真的要这么改，在20世纪初的中国绝对是具有颠覆xìng的效果，甚至往后退一百年，也是一样的，那可真的是天翻地覆哦！

　　　　所以他想了半天，还是让兼任自己副官的宋浩民去靖州商会请陈会长等人一起过来，这事大家要一起琢磨琢磨，不可草率了。。。（）
正文　第015章　政治改革
　　　　当听完王振宇的计划后，陈洪吉等人面面相觑，互相交换了下眼神。

　　　　陈洪吉突然有些激动的颤声问道：”王将军，您的这个想法是真的吗？“

　　　　王振宇看着身边的宋浩民呵呵大笑起来：”还真的是嘴上无毛，办事不牢啊，看看，陈会长都不相信我的话，看来本将军明天就得开始蓄胡子了。“

　　　　王振宇用一个玩笑的方式化解了陈洪吉的尴尬，陈洪吉十分感激了笑了一下。随后还是把心思转回到刚才王振宇说的那段有些骇人听闻的话：”民政交给地方，地方的zhèng ；fǔ由地方的议会自行委任，监督，弹劾，更换。而镇一级的民政事务统统交给各镇商会管理，地方zhèng ；fǔ和议会有指导和监督的权力。zhèng ；fǔ公职人员可以考虑效法英美分两类，一是文职官员，二是行政官员，前者为合同制，后者则通过议会选举任免，这里面就包括县长，至于各局局长则由县长委任，同上同下，文职官员则是合同五年一签，归议会的文官事务委员会直接管理。至于议会则由商会，地方知名人士，各村寨的村长，族长共同组成。省城也好，镇守使府也罢，都不会进行干预了。“

　　　　陈洪吉也是走南闯北的老江湖了，听了这段话，立刻就明白了话中的核心意思，王将军这是要把zhèng ；fǔ丢给地方各界了。而在这地方各界中，商界又是最有钱的，那自然也就是最有发言权的，商人居然可以对地方政务指手画脚啦？这可是千年未闻的奇事啊，这么肥的肉要让出来，这位王将军不会是诳自己吧？想到这点，陈洪吉又犹豫起来。

　　　　王振宇似乎看透了陈洪吉的那点小心思。呵呵一笑站了起来，然后伸手轻轻握住陈洪吉的手道：“我的陈会长啊，我们现在要做的事业，正是我们的前人从未做过的事业，但是这里不存在摸着石头过河的问题，因为西方的洋人已经在这么做了。”

　　　　陈洪吉依然激动的看着自信的王振宇，第一次对着干年轻的将军生出一种尊敬的感觉，在这之前他对于王振宇的感觉仅仅是敬畏而已。

　　　　王振宇也在满座三四位靖州商会的大佬们的惊讶中收获到了自豪的感觉，自己最初的目地不过是希望通过这样一个改革，获得更为广泛的统治基础，毕竟从商的门槛远比考公务员要低的多，而且在检验个人能力方面也要真实的多。

　　　　所以只要自己控制的好，把这些商人的权力限制在议会和zhèng ；fǔ民政方面，那么这一改革的好处就会远远大于弊端。

　　　　当然，检验真理的唯一标准还是要靠实践。

　　　　所以为了能保证这个政治改革的成功，最终通过改变传统集权制的办法，一扫困扰中华几千年的吏治**，人心涣散等社会问题，还是要集思广益，周密谋划的。

　　　　陈洪吉也是一个非常实在的人，光是在收并商会武装一事的表现就能够充分说明这一点，所以王振宇现在希望政改这个事情由这位商会会长出面牵动。

　　　　毕竟这不是个小事，从表明看，是要给商民们权力，是做好事。但是如果商民们不相信怎么办？如果他们因为害怕不愿意参与怎么办？那自己就要独自面对目前靖州府现行体制的既得利益者的决死反扑了，因为自己动了他们的nǎi酪。

　　　　虽然风险可见，但是这不会动摇王振宇的决心。

　　　　而陈洪吉也是一个很实在的人，这点从王振宇初到靖州就下令收兵商人武装一事就可以看出来。所以接下政改的差事后的陈洪吉努力克制内心的激动，积极联络了靖州八大商帮的大佬，齐聚王振宇的jǐng备司令部，开始了紧张的策划研究讨论。对此王振宇十分满意，他自己一有时间就会参与其中，同时还特别吩咐马西成安排好食宿。

　　　　对于王振宇的客气，这些商人们也很是感动，因为在讨论过程中也就变得积极主动起来。

　　　　不能不说人民群众的智慧真的是无穷的，只要自己定好了一个大方向，商人们在细节方面的想象力是非常惊人的。

　　　　比如说：在议会方面，商人提出了两院代表制，具体来说，就是按照地域和行业选举议员。

　　　　至于议员的来源，第一是设立行政村，隶属关系直接到县一级，行政村的村长（由当地人自行推举，三年一任）或当地大家族的族长轮流担任议员（一般会是一个人，国情啊），各县行政村为100个，不得超出这个范围，具体设置由县zhèng ；fǔ负责落实，这里就意味着有100个居民议员；

　　　　第二是每县沿着商道统一间距标准设置十个商业镇，主要是用于向附近农村居民提供商业物资交易和维护商道的正常运转，这些商业镇不设立议会，直接成立商业镇管理会，由该镇的经营户和民生单位（如医院，学校）负责人组成。选举会长一名，镇长一名，自动成为县议员，其中镇长主要负责商业镇的各项事务，包括征收经营税。经营税的使用则分为三块，一部分用于支付镇zhèng ；fǔ的开支，一部分用于支付给该镇辐shè范围内的行政村（每镇辐shè十个行政村），支援其基础设施建设，余下部分用于本镇的建设。这里，商业镇方面就占据了二十个议席。

　　　　第三就是县城方面，商会拥有九个固定议员席位，其中会长一个，八大商帮各一个。

　　　　第四，就是社会知名人士，由于县议会任期为三年，按照这个原则，每届将根据县zhèng ；fǔ提名，委任无公职，无恶名，无犯罪记录的社会知名人士十人担任议员。

　　　　合计议员139名，然后根据其出身行业，地域以及个人意愿，将这些议员分为财政，司法，交通，文教，卫生，工商，农林七个小组。每个小组由十七名议员组成，他们对zhèng ；fǔ负有监督，审核，决算的职能。

　　　　县长由县议会议员们选举产生，而县zhèng ；fǔ所属各局的局长则由县长委任，任期四年。

　　　　到了这里，商人们除了29个席位外，权力比重方面似乎不大啊！

　　　　别急，这里还有后手，这帮子人还设立常务议员制度，议会全体成员会议每半年召开一次，会程为三天。而议会每月例行会议则不用全部召集，只需要保证二十九个商人，十个社会知名人士，以及县域内范围最大的五个行政村和人口最多的五个行政村的议员（不重复）共计四十九人自动出任常务议员，也就是说大小事情基本上就这些常务议员说得算了。

　　　　县财政就掌握在议会手里，如果没有议会同意或镇守使府的命令，任何人不得使用一分钱。

　　　　光是这么一个议会制度的构想，就看的王振宇惊叹不已了，谁说这个时代的中国人民智未开？涉及到权力结构设计，这些平rì见谁都点头哈腰的商人们隐藏的智慧就迸发出来了，还真是刺刀站到那边的背后，那边的腰杆子就能硬起来。

　　　　如果在全国范围内推行这个制度，那么谁也别想当军阀或者一党制了，因为钱和人事权都在议会手里握着呢？

　　　　对了，对于人事，也不知道这九个人里面哪位大大学过西方政治学？居然提出了一个西方政治学概念，文官事物委员会。大致就是把zhèng ；fǔ的官员分为两类，一类是雇员xìng质的文职官员，也就是过去的吏；另一类就是县长任免的局长，副局长，这些人属于行政官。文职官员采取英国的方式，工作合同五年一签，期满决定是否续约，同时文职官员根据表现一年加薪升级一次。但是这些和行政官无关，行政官只有推荐权和评定权，人事任免和薪资调整权都在这个文官事务委员会。王振宇一看就明白了，这等于是把组织部划给了全国人大。而没有了人事权和财权的局长们除了安排差事，无法通过利益把自己和下属合成一体。同时，这些文职官员任期是五年，而且服务满十五年就自动续约十年；而行政官员是四年，如果没有意外，任何人当县长，局长都不会影响到县zhèng ；fǔrì常工作的开展和进行。因为这些文职官员只对议会负责，而他们的上级只有策划，组织，安排，调度的权力了。

　　　　这个跨度比王振宇自己想象的mín ；zhǔ还要大，大到议会无法无天的地步。

　　　　不过也不能打击议会的积极xìng，王振宇提笔改了几条，其余不变：

　　　　第一，县长由全县居民投票产生，参加县长选举的人必须组建一个选举团队，而且当选后的局长，副局长人选也只能从选举团队中产生。

　　　　第二，县一级的司法机构，如监察局，法院的负责人由上级（指镇守使府）委任，实行垂直领导。

　　　　第三，议会的议员不想有免诉权和司法豁免权，涉及违法行为的，一律由监察局负责监察，移交法院处理。

　　　　第四，县以上为省议会，府一级为镇守使或省府派出机构，无需设立议会。

　　　　第五，各县赋税的必须分摊驻军费用，必须根据税种上交规定赋税。

　　　　第六，议员必须承担相应社会责任，具体范围可自行选择，不强制安排。

　　　　第七，议长一年一选，议长的权限最重要的一条就是决定会议的召开和会议的议程。

　　　　商人们看了看王振宇加的这几条，虽然限制议会权力的意图明显，但是能做到这一步已经严重超出自己等人的想象了，所以他们也很满意的表示了赞同。

　　　　接下来就是一个很实际的问题了，世界上没有免费的午餐，我们的王振宇将军能把县治大权交给地方自营，那自然不是好心做善事，必须是要有回报的。

　　　　陈洪吉等人反复协商后，提出了自己的交换条件：“王将军实在是长者之风，确实是一心为民，我等虽然是贩夫走卒出身，却也不愿落于人后。王将军如此厚待我一府四县的百姓，我等自然也要报效一二才是。”