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劲雨煦风-第21部分
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因此,美国想方设法劝阻巴基斯坦。克林顿总统给谢里夫总理打电话,要求巴方保持克制,放弃进行核试验的选择。克林顿还为此专门派副国务卿塔尔博特去了一趟巴基斯坦。美国甚至提出,可以向巴基斯坦提供安全保障、常规武器及经济援助,作为交换条件。
中国作为与巴基斯坦关系最为紧密的友好邻邦,自然也成为美国做工作的对象。美方不断通过各种渠道表示,希望中方帮助说服巴基斯坦保持克制。
1998年5月13日晚,美国国务卿奥尔布赖特打电话给我,希望中国和美国一道向巴基斯坦施压。奥尔布赖特说,美方对印度进行核试验深感沮丧,担心这将导致南亚地区核与导弹竞赛的升级,破坏该地区的稳定。美方当前最担心的问题是,巴基斯坦政府受到强大压力后,可能通过核爆炸或导弹试验,对印度的行动做出反应。奥尔布赖特说,克林顿总统已要求她派副国务卿赴巴基斯坦,敦促巴方避免采取任何火上浇油的行动。美方希望中方也对巴基斯坦做出类似表示,敦促巴方体现政治家风度,从而让印度自食恶果。如果巴基斯坦也搞核试验,将受到美国同样的制裁。
我向她明确阐述了中国对印度核试验的原则立场,并坦率地指出,出现目前这样的局面,同美国在南亚推行不平衡政策是分不开的,与美国在防扩散领域搞双重标准也不无关系。国际社会当务之急是一致向印度施加压力,使其改弦更张。美国有责任这么做,只要美国愿意,是能够做到的。
奥尔布赖特完全同意我关于国际社会应保持一致的看法。她说美国并不认同印度所谓搞核试验是为应对中国威胁的说法,相信印度核试验完全是出于其国内原因。当然,她对我有关美国在南亚推行不平衡政策和搞双重标准的说法感到不快。
奥尔布赖特作为美国历史上第一位女国务卿,曾任驻联合国大使,深谙国际事务,思维敏捷,应变能力强,深得克林顿总统的信赖。当时她在国际上享有“铁娘子”之称,爱穿一身醒目的红色套裙,说话坦白率直,坚持主见,姿态强硬,不像大多数外交官那样委婉。
此后,国际社会一直在对巴基斯坦做工作,但在是否进行核试验问题上,谢里夫总理始终没有明确表态。txt电子书分享平台
印巴核试验(5)
1998年5月25日,江泽*席应约与克林顿总统通电话。
克林顿总统首先表示,印度进行核试验是犯了重大错误,美国已经对印度实施了严厉制裁。
但他很快将话题转到巴基斯坦上来。克林顿总统说,他已经同谢里夫总理通过三次电话,相信谢本人不想搞核试验,但国内压力巨大。他说,他已告诉巴方,如果美国帮助巴基斯坦改善常规军备,增进其安全,并改善巴经济状况,巴基斯坦不进行核试验而从邻国和世界其他国家所获得的支持,将远远大于选择核试验所带来的短期效益。
克林顿总统最后明确提出,希望*能够亲自做谢里夫总理工作,劝说巴基斯坦不要进行核试验。
*首先对克林顿总统阐明了中国在印度核试验问题上的立场。他说,作为南亚的近邻,中国对南亚地区形势深感不安。印度不顾国际社会的强烈反对,连续进行两轮核试验,破坏了国际社会防止核武器扩散的努力,损害了南亚乃至世界和平、安全与稳定,后果严重。
*说,当务之急,国际社会应做两件事:一是要求印度立即放弃发展核武器,无条件加入《不扩散核武器条约》和《全面禁止核试验条约》;二是切实考虑并解决巴基斯坦的正当安全关切,一味要求巴基斯坦采取克制态度是不够的。在这方面,中美双方可以共同努力。
事情的发展正如人们所料,尽管面临来自外部的强大压力,巴基斯坦最终还是于1998年5月28日在俾路支省查盖山区进行了五次核试验,此后又于30日进行了一次核试验。巴方宣布已基本完成了从核装置到核武器的研制试验过程。
巴基斯坦核试验后,联合国秘书长安南表示痛惜,呼吁印、巴保持克制。美国、英国、法国、俄罗斯等国表示谴责,敦促巴基斯坦立即停止核试验。我们也通过外交部发言人发表谈话,对此深表遗憾,并呼吁南亚有关国家保持最大限度克制,立即放弃核武器发展计划。
国际关注?大国协调
如何处理印、巴核试验问题成为当时国际社会关注的焦点。有些国家主张召开联合国大会进行审议,有些国家主张在联合国安理会进行讨论,还有些国家主张由某些集团性机制介入。
巴基斯坦进行核试验后第二天,即5月29日下午,奥尔布赖特国务卿又给我打来电话,商量中美如何采取下一步行动。
奥尔布赖特一上来就说,她已经就印巴核试验及其对南亚局势的影响与英国、法国、俄罗斯外长交换了意见。四国考虑两周后在伦敦召开安理会五个常任理事国与“八国集团”的外长会议,讨论防止核武器扩散、南亚安全形势以及印巴克什米尔争端问题,此后再吸收印度、巴基斯坦以及其他一些国家参加。她希望得到中国的支持和参与。
我告诉奥尔布赖特,中方对印巴核试验深表遗憾,但南亚出现目前这样的局势,始作俑者是印度。中美作为两个大国,在处理印巴核试验问题上要主持公道,对印度和巴基斯坦要区别对待。
对于安理会常任理事国加“八国集团”外长会议一事,我明确表示,印巴相继进行核试验,南亚出现核军备竞赛,是一个事关国际和地区和平与安全的问题,在联合国安理会讨论最为合适,五大国作为常任理事国负有特殊责任,将这一问题拿到“‘五常’加‘八国’”框架内去谈不合适。 txt小说上传分享
印巴核试验(6)
奥尔布赖特于是建议先召开安理会“五常”外长会议,届时再考虑吸收其他国家参加的问题。她向我解释说,召开“‘五常’加‘八国’”外长会是克林顿总统的想法。美方的考虑是,将德国与日本这两个无核武器的重要国家包括在内,主要是希望借此向印度表明,印度想通过拥有核武器来获得大国地位的想法是错误的。美方担心,安理会难以深入讨论、迅速处理南亚安全问题,特别是克什米尔问题。安理会即使通过决议或发表声明,为照顾各方不同立场,内容也将被弱化。
美国的担心不是没有道理的。长期以来,安理会成员之间,在许多重大问题上都存在分歧。自新中国成立以来,还没有过“五常”外长共同出席安理会会议,讨论涉及国际和平与安全重大问题的记录。但即便如此,将印巴核试验这一涉及南亚和平、安全与稳定的重要议题拿到“八国集团”外长会上去谈,也是不合适的,会削弱安理会的地位和作用。
我告诉奥尔布赖特,关心印巴核试验和南亚安全的不仅是“八国集团”或“五常”,这已经是一个重要的国际安全问题了。如果召开“‘五常’加‘八国’”外长会议,一方面可能形成马拉松会议,劳而无功;另一方面也可能转移国际社会对安理会作用的注意和期待,使事态更加复杂化,不利于问题的真正解决。至于召开什么形式的会议,需要进一步研究。
通话结束后,我们立即对美方建议进行了分析研究。大家认为,印巴核试验实际上宣告了美国对南亚核不扩散政策的失败。美国还担心印巴核试验在国际上引发连锁反应,而少数西方国家的制裁措施又难以奏效,有可能导致美国苦心经营的全球核不扩散机制瓦解。美国甚至担心,印巴核试验造成的紧张,可能引发两国在克什米尔地区发生大规模武装冲突,导致南亚局势失控,危及美国在南亚乃至中亚、中东地区战略安全利益。
我从奥尔布赖特的话中感觉到,美国力求抓住处理印巴核试验问题的主导权,但美国同时也意识到孤掌难鸣,必须借助其他大国,尤其是中国的力量,才有可能妥善处理这一问题。中美统一认识,协调行动,是解决问题的关键。应该说,这为中美加强合作提供了机遇。
我们对美方的建议进行了深入的研究之后,确定还是以召开安理会“五常”外长会最为稳妥。如果美方坚持,我们也可以考虑召开安理会外长会或在此基础上吸收其他国家参加,具体与会国名单由“五常”商定。我把这一工作考虑向钱其琛副总理做了汇报,得到他的赞同。
当晚,我再次与奥尔布赖特通话,向美方提出尽快召开安理会“五常”外长会的建议。我对她说,会上可以主要讨论制止南亚地区的核军备竞赛,防止核武器扩散和维护南亚地区和平与稳定等重大问题。会议可发表一个联合公报,交安理会认可。此后,会议还可讨论克什米尔问题。
奥尔布赖特当即表示这是个好主意,希望通过“五常”外长会,在“五常”内部形成协调一致的立场,为国际社会处理印巴核试验问题指明方向。她还建议以此为出发点,视情扩大与会国范围,让其他一些感兴趣的国家也参加。她甚至主动提出由她本人同英、法、俄三国外长联系,争取在当天夜里答复中方。
考虑到日内瓦是裁军谈判会议所在地,我们两人一致同意,将会议的地点定在日内瓦。书 包 网 txt小说上传分享
印巴核试验(7)
1998年5月30日凌晨1点30分,美国助理国务卿帮办谢淑丽(Susan Shirk)打电话通知王光亚部长助理,奥尔布赖特已经和英、法两国外长取得联系,两国都同意中方建议。虽然还没有来得及与俄罗斯外长普里马科夫联系,但奥尔布赖特对劝说他与会持乐观态度。谢淑丽在电话中表示,奥尔布赖特再次感谢中方提出的好建议。
5月31日晚,奥尔布赖特再次打电话给我,先和我就会议的设想初步交换意见。奥尔布赖特说,美方建议会上讨论三部分内容。首先应该采取措施,要求印、巴保持克制,防止南亚紧张局势升级。第二,促进两国解决主要政治分歧,包括最终讨论克什米尔问题。第三,讨论会议的后续行动,包括今后邀请印、巴及其他国家参加,在南亚建立起某种安全机制。
我也对她讲了中方的想法。我说,中方认为会议可以设两大议题,一是核问题,二是南亚安全问题。克什米尔问题可以放在南亚安全议题下讨论。
我接着说,会议的目标应该十分明确,即首先应是五国在政治上和法律上不承认印、巴的核武器国家地位,同时就制止南亚核军备竞赛及如何在全球防止核扩散提出共同立场。南亚安全问题的核心是印巴克什米尔问题。在这个问题上,关键要敦促两国采取克制态度,保持现状,恢复磋商与接触,避免诉诸武力或以武力相威胁。
我还说,中方建议会议发表一份政治性声明,向印巴两国和国际社会发出明确而强烈的信息。
我还提醒她,集中精力把“五常”外长会开好非常重要。中美两国在防止核武器扩散与恢复南亚稳定方面,有着广泛的共同利益,两国应加强协调合作。
奥尔布赖特听后表示,中美双方很多想法非常相近。她建议,为确保外长会成功,五国应在会前派防扩散和南亚问题专家到日内瓦,就外长会拟通过的联合公报进行磋商。在此之前,中美两国专家可以提前抵达日内瓦,进行预备磋商。
在中美就召开安理会“五常”外长会达成基本共识后,下一步工作就是着手落实。
根据惯例,安理会五个常任理事国中,每月都有一个国家作为协调员,负责在“五常”之间联络协调。那年6月份,恰逢中国轮值安理会“五常”协调员,应由中国出面就“五常”外长会相关事宜与其他四国协调。
6月1日,王光亚部长助理紧急约见美、俄、英、法驻华使节,正式通知四国,经过非正式协商,安理会“五常”外长会议定于6月4日在日内瓦召开,中国外长唐家璇邀请四国外长出席。会前,6月3日在中国驻日内瓦代表团驻地举行五国专家级磋商。
“五常”聚首?统一立场
当时俄罗斯外长是普里马科夫,他是俄罗斯一位资深政治家,我对他很尊重。1998年6月2日,我主动给普里马科夫写了一封信,介绍中国对“五常”外长会的想法,希望中俄双方采取一致立场。
为在会前与俄罗斯进行充分沟通,我还主动邀请普里马科夫外长于6月4日在中国驻日内瓦代表团共进早餐。普里马科夫欣然接受,并为此特意调整行期,提前一天来到日内瓦。
我邀普里马科夫外长共进早餐,实际上是举行了一次工作会谈。一开场我就尊称他为前辈,说我有事情向你请教。接下来,我与他围绕印、巴核试验及“五常”外长会有关问题,深谈将近两个小时,气氛十分亲切而友好。我强调,“五常”是解决国际和平与安全问题的核心。他离开时向我表示,俄罗斯完全赞同中方看法,并同样重视这个问题,会全力配合中方工作。书 包 网 txt小说上传分享
印巴核试验(8)
我抵达日内瓦后,奥尔布赖特就提出,希望同我在“五常”外长会正式开始前碰碰头,通通气。6月4日上午,我送走普里马科夫后,奥尔布赖特就来到中国驻日内瓦代表团。
奥尔布赖特一坐下来就对我说,中国与印、巴的关系对解决南亚问题十分重要。印度核试验以对中国的安全关切为借口,这既不合适也不正确。美方理解中方的感受,但希望中印双方采取措施,解决分歧。
奥尔布赖特还说,中国对巴基斯坦有重要影响,希望中方在“五常”外长会后向巴方通报有关情况,劝巴方避免采取挑衅行动。
看来,她担心中国在处理印巴核试验问题上的立场,会受到中印双边因素的影响,甚至担心中国会偏袒巴基斯坦。
对此,我明确指出,印度核试验问题是一个关系到国际和平与安全以及国际防扩散机制的大问题,中方始终站在战略的高度看待这一问题。正因如此,中方对印度核试验进行了强烈谴责。另一方面,印度为了给核试验找借口,无端指责中国,中方对此不得不予以必要的回应,以正视听。
我还表示,中巴保持着传统友好关系,但在核试验问题上,中方是讲原则的,无意偏袒巴方。不过,客观地说,印度是南亚核军备竞赛的始作俑者。“五常”应该主持公道,分清主次,区别对待。
下午5点半,“五常”外长会在日内瓦万国宫理事会厅正式召开。
万国宫是联合国日内瓦办事机构的驻地。按照传统,此间召开的涉及国际安全重大问题或紧急的会议都在万国宫理事会厅举行。这是万国宫内最富丽堂皇的会议厅,天花板上五只巨手紧紧握在一起,象征着世界五大洲人民的团结与合作。
联合国成立以后的几十年来,很多重要的国际会议都在此召开。1954年,周恩来总理兼外长曾率团在这里参加关于朝鲜问题和印度*问题的日内瓦会议。当我走进理事会厅时,一种历史责任感和使命感油然而生。
“五常”外长会议在历史上还是第一次,而这有史以来的首次“五常”外长会是由中国外长主持的。会场的布置与纽约联合国总部安理会会议的布置不同,主持人坐在主席台上主持会议,其他四国外长及工作人员在台下并排就座。
在主席台就座后,我宣布会议开始。我在开场白中指出,根据《联合国宪章》,安理会常任理事国对维护世界和平安全与稳定负有特殊责任。这次会议的目的,是希望通过大家的共同努力,制止南亚地区的核军备竞赛,恢复这一地区的和平与稳定。
会议首先进行正式磋商,我请美、俄、法、英四国外长先后发言。美国务卿奥尔布赖特表示,目前南亚局势不稳,印、巴两国均未承诺停止核试验。五国在南亚问题上应抛弃私利,采取共同立场。
俄罗斯外长普里马科夫表示,印、巴核试验是冷战后国际社会遇到的最大挑战,国际防扩散机制面临严重危机,印、巴负有同等责任。
法国外长韦德里纳表示,此次会议不仅是安理会“五常”外长会,也是五个核大国外长会,应寻求解决当前危机的前瞻性办法。在讨论印、巴核问题的同时,也不应忽略常规武器问题,如果印、巴之间爆发冲突,更有可能发生的还是常规武器冲突。
英国外交大臣库克说,印、巴核试验是对南亚与世界和平的严重挑战,国际社会如不迅速做出反应,将对国际防扩散体系造成沉重打击,国际社会应促使印、巴放弃核武器发展计划。txt电子书分享平台
印巴核试验(9)
我以中国代表团团长身份也做了发言,阐明了中国政府对印巴核试验和当前南亚局势的基本看法,以及中方立场与主张。我强调指出,印、巴相继进行核试验,使南亚地区陷入一场危险的核军备竞赛之中,也使防止核武器扩散的国际努
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