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粮安天下-第23部分
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粮200多千克，其余转化为动物性食品，就可以满足人民生活水平提高和营养改善的要求。”、“根据上述消费模式的发展趋势以及人口增长规模，未来几十年中国粮食需求量为：2000年人口接近13亿人，按人均占有385千克计算，总需求量达到5亿吨；2010年人口接近14亿人，按人均占有390千克计算，总需求量达到55亿吨；2030年人口达到16亿人峰值，按人均占有400千克计算，总需求量达到64亿吨左右。”书 包 网 txt小说上传分享
重读《中国的粮食问题》白皮书（2）
对上述消费模式并满足对农产品消费的需求，《中国的粮食问题》白皮书通过深入分析指出：“实现上述消费模式是有可能的。这是因为：第一，虽然中国人均占有粮食不可能增加很多，但发展食物多样化生产的前景广阔，随着肉类、禽蛋、水产品、水果、蔬菜等供给量的继续增加，对口粮消费的替代作用将进一步增大。第二，通过推进养殖业科技进步，提高饲料报酬率，提高食草型畜禽和水产品等节粮产品的比重，可以减缓对商品饲料粮的过快需求。第三，中国目前处在一个食物消费低增长时期。从世界上许多国家的经验看，食物消费达到一定水平后将趋于稳定。中国作为低收入国家，达到目前城市的食物消费水平已具有超前性，这是由于家庭投资渠道单一，购买力相对集中在食物消费领域所致。今后随着医疗、住房等社会保障制度的改革，人民增加的收入将较多地用在住和行等方面，食物支出占消费支出的比重将逐步下降，食物消费的增长将会低于收入的增长。”
《中国的粮食问题》白皮书指出：“中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给。立足国内资源，实现粮食基本自给，是中国解决粮食供需问题的基本方针。中国将努力促进国内粮食增产，在正常情况下，粮食自给率不低于95％，净进口量不超过国内消费量的5％。”《中国的粮食问题》白皮书指出：“中国通过增加国内粮食生产，保持粮食供需平衡的决心是坚定的，有信心领导全国人民实现这一目标。同时，中国政府也清醒地认识到实现这个目标的艰巨性：第一，中国农业资源人均占有量在世界上属于低水平，耕地和水资源不足是农业发展的最大制约因素。在这样的资源条件下，要创造出远高于世界平均水平的农业生产力，必须花大力气。第二，中国农业基础设施薄弱，生产手段落后，抗灾能力差，需要坚持不懈地改善生产条件，提高抗灾能力。第三，中国农户生产规模小，经营分散，在向社会主义市场经济体制转变的过程中，容易造成粮食生产的波动，需要进一步加强对粮食生产的调控。第四，中国正处在工业化迅速发展的阶段，在资源分配上还存在不利于粮食生产的倾向，需要继续对农业特别是粮食生产采取有效的支持措施。总之，中国政府将正视困难，在经济布局和工作指导上，继续严格执行保护耕地和生态环境的基本国策，实施科教兴农和可持续发展两大战略，推动农业经济体制和农业增长方式的根本性转变，以促进粮食综合生产能力的稳步提高。”《中国的粮食问题》白皮书还指出：“中国立足国内解决粮食供需平衡问题，并不排除利用国际资源作为必要补充，但这只起品种、丰歉调剂和区域平衡的作用。”
22412年后写在田野里的答案
从《中国的粮食问题》白皮书发布，至今已12年过去了。这12年，是中国30年改革开放历史进程中的重要时期。改革开放以来，特别是近些年来，中国农业和农村发生了翻天覆地的变化。中国以看得见、摸得着的农业发展的辉煌成就再次回答了一些人的疑问。
中国农村改革发展30年取得的成就，特别是粮食生产发展取得的成绩，是世人有目共睹的。近些年来，中国的农业是加快发展的农业，中国的田野是丰收的田野。粮食生产实现连续几年持续增产；夏粮增产，秋粮也增产；粮食主产区增产，粮食平衡区和主销区也增产；主要粮食作物增产，其他经济作物也增产。这是在党中央、国务院领导下，坚持以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施统筹城乡发展方略，实行强农惠农政策，走中国特色农业现代化道路取得的丰硕成果。这是中国亿万农民在田野里写出的生动答案。 。。
重读《中国的粮食问题》白皮书（3）
（一） 粮食持续稳定发展，粮食综合生产能力明显提高。1996～2007年的12年间，中国共生产粮食527350万吨。粮食生产虽有波动，但仍保持在50000万吨水平。2007年粮食产量再登50000万吨阶段性水平。2008年粮食获得大丰收，粮食产量突破历史最高的51230万吨水平。
（二） 粮食供求基本平衡，农产品供求关系发生根本性变化。粮食等主要农产品供给能力显著提高，实现了粮食和主要农产品由供给短缺到供求基本平衡的历史性转变，创造了用世界9％左右的耕地养活占世界20％左右人口的奇迹。
（三） 中国人均粮食占有量超过世界平均水平。近些年来，虽然中国人口逐年增加和饲料用粮、工业用粮增加，但由于粮食生产稳定发展，粮食连续几年获得丰收，人均粮食占有量超过世界平均水平。自1980年至今，中国人均粮食占有量在300～400千克之间浮动，已经超过国际公认的人均248千克的最低安全标准。
（四） “菜篮子”生产加快发展，“菜篮子”产品供给充裕。1996～2007年，中国肉类产量由4584万吨增加到6866万吨，增长了50％；水产品产量由3288万吨增加到4748万吨，增长44％。中国油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年居世界第一。
（五） 粮食储备充裕，粮食自给率连续10年保持在95％以上。近些年来，虽然随着工业化、城镇化推进，粮食消费逐年增长，但粮食和主要农产品供求仍保持基本平衡。全国粮食储备充裕，粮食自给率近10年来一直保持在95％以上。
（六） 中国扶贫开发事业取得重大成绩。中国政府不断加大扶贫开发工作力度，扶贫开发工作成效显著。中国是世界提前实现联合国千年发展目标中贫困人口减半的国家。全国没有解决温饱问题的贫困人口从1978年的25亿人下降到2007年的1479万人，低收入人口也从2000年的6213万人减少到2007年的2841万人。
（七） 中国是谷物净出口国。近些年来，粮食贸易正常发展，除大豆以外，谷物进口量减少，出口量增加。中国谷物类粮食自1999年以来的9年中，只有2004年存在净进口，其他年份我国谷物贸易均是顺差，自给率超过100％。2007年，中国谷物净出口8354万吨，比上年增长23倍。2008年一季度，净出口谷物505万吨。
回顾改革开放以来，特别是近些年来中国农业特别是粮食生产发展取得的重大成就，面对全球此起彼伏的粮食危机和金融危机，我们深为中国取得的“三农”工作成就而感到骄傲，深为亿万农民作出的巨大贡献而感到自豪。中国粮食生产稳定持续发展，中国的发展没有影响世界粮食安全，中国稳定的解决了吃饭问题，中国为全球粮食安全和反贫困事业作出了重大贡献。
当前，中国正在满怀信心地全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续扎实推进社会主义新农村建设，走中国特色农业现代化道路，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，充分调动和发挥广大农民的积极性和创造性，大力推进农村改革和发展，加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，加快发展农村公共事业，推动农村经济社会又好又快发展。放眼未来，中国将继续坚持粮食自给的方针，不断提高国家粮食安全保障能力，为国家粮食安全和主要农产品有效供给作出不懈努力。中国能够继续稳定发展粮食生产，解决好未来自己的吃饭问题。同时，并将继续为世界粮食安全作出新的贡献。
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用多维视角看中国吃饭问题（1）
从*视角观察认识问题，才能对问题有全面、深入的了解，从而对问题的本质和发展作出准确的判断。看待中国的吃饭问题，也要从*视角全面深入地了解和分析。既要看到农业资源供给与粮食需求的矛盾，又要看到粮食生产发展的潜力；既要看到物质技术条件的作用，又要看到制度和政策的优势；既要看到农业发展面临的新矛盾、新问题，又要看到已经具有的有力基础和条件。
改革开放以来，特别是近些年来，中国农业发展的成就和中国人民现实生活水平再次证明：中国有信心有能力长远稳定解决人民的吃饭问题。尽管未来国家粮食安全还面临一些困难和挑战，但也面临一些机遇和有利条件。我们完全有理由相信，中国能够养活自己，生活水平会随着综合国力增强逐年提高，中国经济社会发展不但不会影响和威胁世界粮食安全，而且还会为全球粮食安全作出应有的贡献。
225视角一：看中国粮食增产的潜力和途径
中国人口多，耕地少，淡水资源紧缺，是基本国情。立足现有资源，挖掘现有资源潜力，严格保护和节约农业资源，长远解决中国的吃饭问题，是坚定不移的方针和政策。从现有农业资源和有关情况看，中国粮食发展同样蕴藏着巨大的潜力。
（一） 提高粮食综合生产能力有潜力。目前，中国同一类型地区粮食单产水平相差悬殊，高的每公顷7500～15000千克，低的只有3000～5000千克。这说明通过提高单产，提高粮食综合生产能力是有潜力的。在播种面积相对稳定的前提下，只要2011～2030年年均递增07％，就可以达到预期的粮食总产量目标。这样的速度与1949～2007年58年间年均递增26％相比，是比较低的。即使考虑到土地报酬率递减的因素，也是有条件实现的。目前，中国12178万公顷耕地中，有2/3为中低产田，增产潜力很大。通过改造中低产田、兴修水利、扩大灌溉面积、提高复种指数、推广先进适用技术等工程和生物措施，可以提高粮食单产，提高粮食综合生产能力，增加粮食总产。
（二）加强粮食主产区和粮食后备区建设有潜力。中国现有粮食主产区13个省区，省际间存在着发展差距。加强粮食主产区建设还可以进一步增加一部分粮食产量。同时，中国正在加强粮食后备区建设，粮食后备区的增产能力有较大潜力。目前，国家已批准吉林“增产100亿斤粮食工程”。全国最大的商品粮基地黑龙江提出，要在2012年使全省粮食总产登上5000万吨新台阶，粮食商品量达到4000万吨。同时，河南、安徽、江西等省都已提出建设粮食后备区的规划。中国已制定《国家粮食安全中长期规划纲要（2008～2020年）》。十七届三中全会《决定》已作出加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，确保国家粮食安全的部署。通过加强粮食主产区和后备区建设，必将进一步提高粮食综合生产能力，为长远稳定解决粮食安全奠定基础。
（三）依靠科技进步有潜力。目前，农业科技在中国农业增产中的贡献率约为48％，世界上农业发达国家在70％以上。中国正在加快现代农业建设，努力实施科教兴农战略，大力推进农业科技自主创新，加强农业基础设施建设，提高农业装备水平，力争逐步缩小中国与世界发达国家在农业科技领域的差距，到2015年使科技进步对农业的贡献率提高到63％，到2030年接近世界发达国家水平。这是中国粮食生产再上新台阶的巨大动力。 txt小说上传分享
用多维视角看中国吃饭问题（2）
（四）利用非粮食食物资源有潜力。中国水域、草原、山地资源丰富，开发潜力巨大。据统计，全国1747万公顷内陆水域中，可供养殖的水面675万公顷，目前利用率仅为851％；可供养鱼的稻田670万公顷，利用率仅为231％；海水可养殖面积1330万公顷，利用率仅为10％。通过努力提高现有水域的生产能力，可保持水产品持续快速增长。中国现有草地面积39亿公顷，其中可利用面积32亿公顷，居世界第三位，若进一步提高草原畜牧业集约化水平，就能增加大量的畜产品。中国山区面积占国土总面积的７０％，具有发展木本食物的良好条件，增加木本食物的前景也十分广阔。中国南方地区一些山区适宜油茶种植，现已有油茶面积300多万公顷，年产茶油20多万吨。加快发展油茶，努力提高油茶单产，可为解决食用油开辟重要途径。
（五）严格保护和节约农业资源有潜力。当前中国粮食生产确实面临着耕地和淡水资源的制约，特别是随着工业化、城镇化的推进，制约程度还要加大。但是，中国已经高度重视这个问题，全面深入贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度，加强耕地资源管理。1997～2007年，全国非农建设年均占用耕地2071万公顷，比1991～1996年年均占用2937万公顷，降低了30％，城镇和园区等各类建设大量圈占耕地的势头得到初步遏制。同时，也加大了水资源的保护力度，采取节水措施，改善水资源管理。这些措施必将进一步有力保护中国农业资源，提高资源利用效率，实现农业可持续发展。
（六）开展全社会节约粮食有潜力。据专家测算，中国粮食在种、收、运、储、销和加工、消费等环节的损失率至少为10％，年总损失量在5000万吨以上。如果将各环节的损失降至合理范围，每年至少可节约粮食2000万吨左右。
226视角二：看中国粮食安全的制度和政策优势
一个国家的制度和政策，是经济社会发展的重要保证。不同国情的国家，对粮食安全问题有着不同的制度和政策。中国从基本国情出发，制定和实行中国特色的制度和政策。因此，看中国的粮食安全，更要着眼中国的制度优势和政策优势。
中国特色的制度和政策，为加快农业发展、确保国家粮食安全，发挥了重要的保证作用。这一点，也是中国能够创造以占世界9％左右的耕地养活世界20％左右人口奇迹的重要保障。看中国的吃饭问题，一定要看到这一点。
（一） 中国具有优越的社会主义制度。这一制度，能够集中力量，办好农业这件大事；始终坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，从国家经济社会发展全局出发，不断加强农业的战略地位；坚持把农业放在国民经济的首位，全社会大力支持，形成全党重视、政策扶持、各界支持的“三农”工作格局。党的十七届三中全会已经决定，中国未来发展现代农业要办好事关全局、影响长远的7件大事。
（二） 中国具有中国特色的社会主义理论体系。*理论、“*”重要思想、科学发展观是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是中国“三农”工作的重要指导思想。“三农”工作理念和思路不断创新。党的十七大明确提出，中国要走具有中国特色的农业现代化道路的重大命题。所有这些，指引新阶段农业和农村加快发展、科学发展，为做好“三农”工作，确保国家粮食安全，促进农民增收奠定了坚实思想基础。
用多维视角看中国吃饭问题（3）
（三） 中国具有中国特色的土地制度和农村基本经营制度。中国经过多年的改革和探索完善，形成了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这是中国农村的基本经营制度，代表了最广大农民的根本利益，成为中国农村政策的基石。国家制定颁布了《农村土地承包法》，为稳定和完善双层经营体制，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权提供了法律保障。党的十七届三中全会明确指出，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。所有这些，极大地保护和激发着亿万农民的积极性和创造性。
（四） 中国具有中国特色的强农惠农政策体系。坚持以人为本、尊重农民地位、维护农民权益、增加农民收益、维护农村和谐已成为农业和农村政策的基本目标和取向。实行城乡统筹发展方略，制定出台了多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的方针，实行了“四取消、四补贴”政策。农业扶持力度不断加大，扶持农业和农村发展的政策体系基本形成。农业和农村政策的统筹性、反哺性、普惠性明显增强，成为新阶段农业和农村经济发展的有力政策保证。
（五） 中国�
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