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　　根据BBC前特派员罗兰？查尔斯的报道，英国政府授权驻印尼大使馆参事詹姆士？莫瑞转告苏哈托，如果印尼从婆罗洲冲突地区调派部队到爪哇，英国军队保证不会乘虚而入。查尔斯后来在自己的书中提到，印尼一家报纸于1980年刊登了一篇报道，称英国甚至协助一名印尼陆军上校，将一支在冲突地区执行任务的步兵旅运回雅加达。查尔斯说：“运兵船悬挂的是巴拿马国旗，在两艘英国战舰护航之下，安全通过了重兵巡逻的马六甲海峡。”
　　

苏加诺（2）
支持印尼军方的第三种方法是宣传战，即通过媒体散播反苏加诺的消息与报道。这项行动是在英国秘密情报局（M16）位于新加坡的“凤凰公园”基地运作的。其负责人诺曼？理达威告诉查尔斯说，“只要能除掉苏加诺，什么事都可以做。”
　　10月5日，理达威向英国外交部报告说：“我们不能够错失眼前良机。我们应该设法从印尼的局势中获益……我建议我们不要迟疑，而是尽一切所能暗中行动，抹黑印尼共产党在军方和民众眼中的形象。”
　　外交部回复是：“任何有助于彻底打击印尼共产党的秘密宣传行动或心理战，我们都会加以考虑。因此我们同意你的建议……适当的宣传主题不妨选择诸如中国通过运送武器进行干涉，而印尼共产党协助外国共产党图谋颠覆印尼。”
　　这份回函还提到：“现在印尼局势不稳。我们希望尽快采取行动，但是手法要高明一点儿……请你依据这几点原则，向我们提供建议方案。”
　　12月9日，英国情报官员确认：“我们已经依据外交部的原则指示，安排散布一些来源不明的宣传资料。”这位官员还表示，这项工作涉及到“综合运用与协调新闻通讯社、报纸与广播电台等各种宣传渠道，来攻击苏加诺政府”。政府一份档案则提到：这一“攻击的效果相当显著”。英国的类似宣传报道在多家报纸刊登，其内容是谎称苏加诺政府的部长在国外储存有大量资金，而印尼共产党准备发动政变，将雅加达划成几个区，以便大开杀戒。而目前，美国在伊拉克的宣传战也是运用的这类伎俩。
　　第四种方法是由美国提供一份“黑名单”，协助印尼军方锁定逮捕目标。据美国记者卡西？卡丹尼揭露，这份名单上有5000余人，其范围包括各省、城市与其他地方行政区的共产党委员会成员，以及共产党内群众组织的领导人，包括全国劳工联合会、妇女与青年团体等等。这份名单送到印尼将领手中后，许多人因此而丧命。曾在美国驻印尼大使馆任职的罗伯特？马腾斯说：“得到这份名单后，军方如虎添翼，大开杀戒。我想连我的手上也沾满了血。但这未必是坏事，我们有时候就是要当机断，放手一搏。”
　　最新解密的美国政府档案并没有对黑名单的细节多加着墨，但却进一步证实了这份名单的确存在。例如，名单中的一部分曾在1965年12月交给印尼当局，“印尼安全机构显然曾经使用过这份名单。因为他们当时对共产党的领导阶层似乎一无所知”。此外，“应印尼政府官员的要求，我们也提供了共产党的友党印尼党和印尼国籍协商会的干部资料”。
　　最后一种支持办法，就是供应军火。不过这也是最讳莫如深的一种，其实际情况有待于进一步发掘。美国国务：档案指出，过去美国对于印尼军方的支持“应该让军方领袖胸有成竹，知道一旦有需要时，一定可以向美国求助”。美国的策略就是，要“避免在台面上涉入印尼的权力斗争，但在私下要向军方领袖表明，我们愿意尽其可能地提供。助”。
　　美国援助印尼军方的第一批补给物资是无线电。英国大使基尔克莱斯特表示，。助的目的，是要“协助维持内部安全”，并支持印尼将领“打击共产党的任务”。基尔克莱斯特还补充说：”对于这项任务我认为没有什么理由可以去反对或批评的。”
　　美国历史学家盖布里尔？柯尔克指出，　1965年11月初，美国接到印尼将领提出的一项要求，其内容是有关“武装穆斯林与民族主义青年……以对抗共产党”。最新解密的档案证实了印尼的确曾经提出这一要求。　11月1日，格林大使发电报回华盛顿：
　　“关于供应小型武器一事，我认为在通知印尼军方说我们准备答应时，应该三思而后行。但我们还是要采取行动，不应该拒绝考虑这种做法的可能性……我们可以考虑以小规模方式供应。武器最好来自其他国家，表面上与美国政府毫无关联。我们也可以留意其他渠道，必要时协助印尼军方采购军火。”
　　

苏加诺（3）
一份中情局发于11月9日的备忘录主张，美国应该避免“对于。助印尼军方一事过度犹豫。只要我们能够隐秘行事，不让他们或美国政府感到难堪”。备忘录还指出，美国可以运用现行的机制，或者另外建立一套机制，“以合理的数量供应目前印尼军方所要求的物资”。备忘录中有一行文字尚未解密。接下来提到：“小型武器、医药与其他要求项目，都可以通过同样的方式来采购或转移。”备忘录继续提到：“我们并不建议在这个时候提供印尼军方这类装备。”然而，“如果军方领袖能充分而详细　地说明理由……我们还是可能伸出。手，至少确保他们可以成功，并奠定日后双方合作的基础……秘密进行的武器运送方式，仍在我们的能力范围之内。”
　　柯尔克指出，美国为了回应印尼军方对武器的要求，同意实施秘密。助，以“医药”代称运送的武器，并于12月4日在美国政府的一次会议上拍板定案。解密档案表示，印尼军方“确实需要这批医药”，而美国也主动表示“要以实际行动来肯定印尼军方的做法”。这些档案并未说明武器供应的实际内容，但其中一份档案提及其数量时说：“与美国在事态发展初期就介入所能得到的利益相比，这批医药花费根本就是九牛一毛。”
　　英国不但知道美国对印尼军方供应武器，其本身可能也曾扮演类似的角色。英国原本并不想看到美国的军火流向印尼军方，担心日后印尼会在与英国的“冲突”中使用这批武器。英国政府的档案显示，美国国务：”承诺在对印尼将领提供任何支。之前，都会先行与我们协商”。美国固然有可能出尔反尔，但是英国方面先前讨论这种可能性时，一名派驻华盛顿的英国外交官表示：”我认为这种情况发生的可能性不大。”
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印尼独立自主的威胁（1）
英国政府官员曾指出，印尼军方与共产党之间的斗争“本质上是在争夺印尼经济的控制权”，其焦点则是如何运用印尼的天然资源，是要造福于人民的生活为主，还是要满足企业，包括西方企业的利益。
　　英国与美国的政策制定者支持印尼军方进行大屠杀，以攫取在他们眼中比人民生命更重要的利益。伦敦当局期望印尼改朝换代之后，印尼与马来西亚之间的“冲突”也能画上句号。不过商业利益也同样重要。英国外交部指出，东南亚地区是“某些基本商品的主要生产地”，例如橡胶、椰干与铬矿，“保护这些商品来源、防止它们落入敌人手中，对西方国家而言关系重大”。其实外交部的意思就是：印尼的资源必须继续让西方企业来控制。另一方面，印尼的战略位置也相当重要，是多条重要贸易路径的汇合点。
　　英国外相史德华在大屠杀发生时写道：
　　“印尼之所以不能对英国出口业者提供更庞大的商机，原因完全在于这个国家经济状况混乱。如果印尼各方能够像我们期望的那样达成协议，那么我认为英国应该积极参与，设法分享利益。”
　　一份外交部的备忘录也提出了类似观点，其中认为印尼“正处于经济混乱之中，但它的发展潜力雄厚。美国的出口业者和英国同行一样，相信只要印尼的经济情况得到控制，就将会是一个商机无限的市场”。
　　在美国国务次卿乔治？鲍尔看来，印尼“对我们而言可能比越南更为重要”。当时美国正大幅度强化在越南的军事行动。美国政府的一份备忘录则指出：“印尼问题关系到一亿人口、庞大的潜在资源，以及战略位置重要的群岛链。”
　　美国在印尼与越南的当务之急殊途同归。这就是不让独立的民族主义政权站稳脚跟，因为它会威胁西方的利益，而且这会使得其他地区也起而效尤。
　　苏加诺总统在经济方面的考虑显然与西方的想法格格不入。　1964年，几家英国企业在印尼的分公司被雅加达当局收归国有。当苏哈托坐上总统宝座后，英国外相曾对一名印尼陆军将领表示：“我们很高兴贵国政府已经决定，让印尼的英国企业物归原主。”
　　1965年印尼10月###发生的前一年，美国驻马来西亚大使致电美国政府表示：“我们在印尼的困难主要来自于印尼政府的策略。他们刻意要将美国与英国的势力排挤出东南亚。”鲍尔也在1965年3月说：“我们与印尼的关系即将破裂。不仅美国商人经营的橡胶工厂遭到接管，美国的石油公司也危在旦夕。”
　　一份上呈美国总统约翰逊的报告指出：“印尼政府主导基本工业、公用事业、国内运输与通讯等，民营企业有可能因此而消失。所有外资企业也必须签订某种产品与利润分享协议。”
　　整体而言，“印尼当局已经明确表示，其经济发展要追求‘立自主’，摆脱外国，尤其是西方国家的影响。”
　　这是一项严重的威胁，必须予以消除。第三世界的发展一定要完全由西方国家来控制和操纵，绝不能够自己当家做主，这也正是美国与英国外交政策的本质。解密档案对此不时透露端倪。
　　美英宣传体系经常以冷战为由，替英国政府和美国政府这种可怕政策寻找借口。就印尼问题而言，主要的威胁来自本土的民族主义。英国政府十分担心“共产党与极端民族主义死灰复燃”。一份美国政府的备忘录推测印尼共产党未来的外交政策：“可能会效法苏加诺，强调印尼的国家利益高于北京、莫斯科或者广义的国际共产主义。”
　　真正的危险在于印尼可能会从此一帆风顺。美国对许多国家的政策都隐含着这种恐惧。柯尔克与诺姆？乔姆斯基对此论甚详。　1965年9月1日的“国家情报特别评估报告”认为，印尼共产党积极“动员并团结印尼全国……这些行动一旦成功，印尼势将成为低度开发国家的典范。让共产主义再下一城，西方的形象将遭到严重打击”。印尼的关键在于没有耕地的贫苦农民（他们占了印尼贫民的绝大部分）以及广义的土地改革。后者是乡村与小型城镇最重要的政治议题。英国与美国都认为，印尼共产党是无耕地农民与贫民的代言人。
　　

印尼独立自主的威胁（2）
英国政府一直积极与苏哈托建立良好关系，　30年来始终如此。当大屠杀开始一年之后，英国外交部就指出：“我们一定要向印尼当局表示，我们期望两国关系迅速恢复正常。”伦敦当局热衷于与印尼建立“正常经贸关系”并提供协助，而且对新政权表达“善意与信心”。英国政府官员与印尼新任外交部长亚当？马立克举行了会谈，讨论“我们期望两国之间发展出的新关系”。外交部一份内阁会议简报认为，英国“应尽其所能地与印尼重修旧好，帮助它重返在国际社会中应有的地位”。
　　就我所看到的，这些档案完全没有谈到与印尼新政权打交道的道德问题，曾经发生过的大屠杀似乎根本无足轻重。
　　英国外相史德华在自传中回忆，大屠杀发生一年之后，他访问了印尼，“与印尼外长马立克相谈甚欢、取得谅解”。他还形容对方是个“了不起的人物……显然致力于确保国家的和平稳定”。苏哈托政权虽然“像苏加诺政权一样严酷残暴，但是没有侵略性”。　1977年印尼蹂躏了东帝汶，马立克是雅加达当局的头号辩护人。据报道，当年他曾说过：“东帝汶战争可能死了五万人到八万人。但这是战争，有什么好大惊小怪的？”
　　西方的顾问、。助加上资本帮助印尼经济进行改头换面。虽然仍残留了一些民族主义的走向，但这一做法却为西方投资者带来了大量机会与丰厚利润。苏哈托总统日趋腐败的专制政权，完全控制了国内经济。日本与美国通过大企业集团与跨国银行，以援助作为工具，改写了印尼经济的基本规则，让外国投资者享有竞争的优势，并使西方企业大举进驻印尼。
　　20世纪70年代中期，英国企业总会的一份报告认为，印尼“对外国投资者而言可谓潜力无穷”。英国媒体报道则形容印尼拥有“良好的政治环境”，而且“政府当局鼓励外国投资”。力拓集团公司、英国石油公司、英国天然气公司和英国原油公司等企业都大发其财，而其后果则是无耕地农民愈来愈多；土地所有权愈来愈集中。农民不敢建立组织。尽管贫民的比例降低，但是为贫民谋福利的经济改革可能性已经完全丧失。
　　随着苏哈托于1998年5月下台，英国的内阁大臣终于可以对这个英国长期支持的政权实话实说了。现在大家都承认苏哈托统治时期“施行了严厉的政治压迫”、“经济与政治权力被一小撮极端贪污腐败的人所把持”、“安全部队涉入社会与政治生活的每一个层面”，如此等等。
　　一夜之间；这些事情居然全都神奇地浮上了台面。
　　－－原载于《观察家报》
　　

附录（1）
　　最新调查：美国指挥下的印尼大屠杀（节录）
　　（麦克？海德）
　　　　一、1965年政变如何发生有了新证据
　　最新的确凿证据；终于暴露在光天化日之下。它显示：美国政府在澳大利亚和英国当局的紧密配合下；在很大程度上参与了苏哈托所策动的印度尼西亚1965年军事政变。近百万工人、农民、学生和政治活动分子在政变后惨遭屠杀。
　　根据大多数估计；约有50万至100万手无寸铁的印尼共产党人及其支持者；以及很多华裔人士被杀害；数万人被投入监狱和集中营。文件显示；从1965年后期至1966年初期；美国和澳大利亚外交官们在给他们政府的报告中以赞许的态度披露：印尼军队和“穆斯林”组织相互合作；以枪杀、刀砍和棒殴等方式；每天至少屠杀1500名印尼共产党嫌疑分子；有时候；还把被害者的头颅割下来游街示众。
　　西方使馆对这一血洗过程所表现的欢欣鼓舞之情；反映了西方在印尼的战略和政治利益。在政变发生前的十年中；西方大国与苏加诺总统不稳定的民族主义政府之间的利益冲突与日俱增。在1957年末；以及在1964年至1965年期间；到处是工人罢工、农民占领农场。对这类始而威胁荷兰继而威胁美国和英国的银行、公司及农场利益的工人农民群众运动；苏加诺几乎无法遏制。至1965年；苏加诺在军队头目、穆斯林组织和印尼共产党三者间维持着脆弱不定的平衡关系。而当时印尼共产党约有300万之众；是继中国和苏联之后的世界第三大共产党。
　　美国一面断绝对苏加诺的外。；一面与印尼军队发展关系。从20世纪50年代中期起；美国就开始对印尼军队提供训练和装备；为推翻或罢黜苏加诺的行动做准备。第一次军事政变图谋发生于1956年；当时印尼军队的副总参谋长佐尔基夫利？罗比斯企图控制雅加达并推翻政府。在此之后的第二个月就接着发生了在苏门答腊中部和北部的地方性军事叛变。在整个1957年至1958年期间；在储油丰富的苏门答腊和苏拉威西；美国中央情报局鼓动了一连串的分离主义右翼叛乱。在这些地区；美国的加里得克斯等石油公司都有巨额投资。然后在1959年至1965年之间；美国向印尼将军们提供了6400万美元的军事。助。
　　印尼丰饶的自然资源（其中包括拥有数家在世界上都可以称雄的石油和橡胶生产基地）、充足的人口资源；以及扼守着欧亚通道的3000个岛屿；这一切；都使美国及其盟国觉得重大利益之所在。放眼第二次世界大战之后的亚洲；毛泽东的军队1949年在中国取得的胜利；紧接着是胡志明在北越的胜利；自20世纪40年代后期起；从印度###到马来西亚、泰国和菲律宾；起义暴动风起云涌。在###这些如火如荼的反帝斗争过程中；美国和其他资本主义大国不得不把这一岛屿之国视为性命攸关的捕猎对象。
　　在印尼政变发生前的几个月中；由民主党的林登？约翰逊任总统的美国政府急剧地增加了对越南的干预；派出数十万计的军队；对北越开始进行饱和性的狂轰滥炸。英国和澳大利亚政府则正和苏加诺政权发生军事冲突；苏加诺当时反对由英国幕后支持的、囊括进了印尼婆罗洲岛关键部分的马来西亚建国。
　　《悉尼晨报》第一部分连载之主要内容；取材于对前少校警卫官邦库斯的采访以及前中校阿卜杜尔？拉蒂夫较早时发表的声明。他俩都