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大唐政治家-第26部分
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“坐吧！”张强说道。
陈飞主动坐下来了，不过却不敢靠背，毕竟如果丝毫没有顾忌的靠背，那就是太过放肆了。任何上司都不喜欢太过放肆的下属，所以陈飞当然知道这一点。
“陈飞，你原来是朝廷左监门卫的铠曹参军是吗？”张强问道。
陈飞马上说：“回张使君，是的！”
“那现在既然吏部把你调来这里担任县令，那我也不会多说什么。不过你也应该知道，治理一个县，和过去管理仓库里面的铠甲可不一样。一个县数万人可都是朝着你这个县令要饭吃，如果你们不能够把他们喂饱了，那他们可就是要‘吃你’啊！所以，你如果不明白，也就多学多问，要不耻下问。而我大唐的地方官，首先要以教化百姓为主，让百姓感受到皇上的恩德。而且你必须要重视学政，让本地的生员足够，然后可以为国家储备人才。并且处理好刑狱之事，让百姓和睦。一个县官，能够做到这三点，那也都算是非常不错了。做好了这三点，你就基本上合格了。如果能够劝课农桑，让百姓丰衣足食，那才是好上加好。”张强主动说道。
“多谢使君教诲！”陈飞回答道。
虽然陈飞嘴上这么说，可是心里面却不太认可这个张强的话。毕竟古代和后世的为官思维，完全不是一路的。古代讲究重视教化百姓，也就是让百姓符合所谓的圣人时代的道德品质。这个陈飞不认可，因为孔老二早就死了那么多年，时代早就变化了，哪里能够按照过去的那种思维来管理百姓。而负责好学政，这个其实也就是让那些所谓读书人能够读好书，然后让更多的百姓好好读书。可是陈飞却知道这个时代根本没有多少人能够读书，能够读书的都是经济条件好的人，甚至是官僚士族的后代。所以管理好学政，也就是讨好那些士族而已。
而最后一点，处理刑狱，这个也确实是一个重要的地方。不过陈飞也非常清楚，在古代其实非常的简单，没有多少案件的。很多人看电视以为古代经常爆发案件，可是事实上并没有多少。中国人一般都不喜欢打官司，很多争端都是自己解决。一旦打官司了，那往往都是刑事案件。可是目前一个县也就是几万人，几万人的县里面能够发生多少刑事案件呢？哪怕是按照发案率，每年发案率在万人百分之一以内，那也就是说一年这个只有数万人的县，最多也就不会超过十刑事案件。所以综合来看其实古代还是非常和谐的，刑事案件非常的少。再加上古代淳朴很多，在一个县的范围之内，也许几年都不会出现一个刑事案件。当然，这个也是和古代一个县人口少有关系，后世动辄十万人数十万人以上的县，那另外说。所以陈飞并不担心自己会遇到刑事案件，因为发案率太低了。
而最后一个，也就是劝课农桑，这个倒是主要的。不管是古代还是后世，官员都应该以民生为主，这样才能够让百姓活得好。而古代也就是粮食产量的问题，增加粮食产量，增加人口那就是你的功劳。只要能够增加人口还有增加粮食产量，还有增加耕地数量，那也就是你的功绩。作为一个地方父母官，最重要的也就是这个了。而古代也讲究衣食足而知礼仪，所以只要丰衣足食，百姓也都感恩政府，也能够有资本去送自己的孩子读书。甚至大家都丰衣足食了，那也就不会想着什么去违法乱纪了。所以这一切都是要看生产力，只要生产力提升了，那各种问题也都会降低很多。
“张使君，我打算在朔县大干一场，你看……”
陈飞没有打马虎眼，直接跟张强说明自己想要大干一场，希望获得张强的支持。如果陈飞想要大干一场而不能够获得上司的支持，那恐怕根本也就是一事无成。而且这个朔县属于附郭县，如果上级官员不支持，那人家一句命令也就能够让你鸡飞蛋打。所以陈飞必须要获得上司的支持，不然也都不可能放开手来大干一场的。
“这个你可以尽管放心，你要做什么，我都可以支持！”张强说道。
“嗯？这么顺利？”陈飞心里面疑惑。
陈飞也都有些惊讶，他没有想到这个张强也都那么容易的也就支持了，事情也太过顺利了吧？
“那我告退！”陈飞说道。
陈飞离开了之后，张强拿出了一个信封，然后说：“如果没有杜尚书的信，我哪里会支持你啊！从长安来的，有杜尚书做后台，我得罪不起啊！”
第七十三章 新官上任三把火（）
陈飞回到了县衙里面，天色也都进入了黄昏，所以也就没有做太多的事情。陈飞让县里面的书吏通知大家，在明天上午巳时一刻，也就是早上九点的时候召集整个衙门里面的所有人，从县丞主簿县尉，到六房的书吏，都要来县衙大堂开会。而且，不能够迟到。陈飞说完之后，也就回到了县衙后堂去休息，毕竟地方官也有地方官的好处，那也就是可以有官府的住处，不用自己购买房产。
第二天，陈飞非常准时的起来了，因为他在军营里面都是早上六点起床。陈飞主动到县城晨跑了一下，去熟悉一下城里面的环境。之后大概在辰时六刻的时候回到了县衙，大概也就是早上八点半左右。
“哼，一个人都没有来？”陈飞看着这个情况心里面也就不太满意。
陈飞终于对于这些官僚有了一定的了解，这些官僚居然如此懒散，都到了早上八点半了，都没有起来工作。要知道陈飞只是说了要在巳时一刻过来开会，可是并不代表就是巳时一刻就正好到。不过按照常理应该是提前一些时间到达的，这个也是对上司的尊重。可是现在陈飞都已经到了，他们这帮下属都没有到，这个显然是不给陈飞面子了。
“哎呀，县尊，你怎么这么早就起来了？”一个书吏问道。
而陈飞看到了这个书吏，也就是昨天自己刚来接任的时候，第一个见到的那个书吏。
“你叫什么？”陈飞问道。
那个书吏马上回答：“县尊，我叫杨家祥，是我们朔县的吏房的书佐！”
唐朝的地方官员，其实也都是和中央对应的。中央里面有六部，而县城也有六房，不过这个六房并不在朝廷的官员编制里面，都是属于普通的书吏，并不是官员。不过书吏也都是有一些机会成为官员的，只不过是概率很低而已。州一级，也有各曹，而各曹参军却属于朝廷正规编制的官员了。现在这个书吏杨家祥，也就是朔县的吏房书佐，也就是负责人事方面的一把手了。
而这个杨家祥看到了这个情况，马上非常会拍马屁，他主动去外面买了一些水果，还有一些点心，然后放到了大堂里面。而陈飞看着这些水果，还有点心，却微笑了一下，并没有露出太多的表示。而那个杨家祥还真的以为陈飞非常满意，所以心里面马上得意了起来。而很快，一大桌子的点心水果也就被摆放到了这里，等着大家过来开会一起享用。
“杨家祥，现在是什么时辰了？”陈飞问道。
杨家祥马上看了看外面的太阳，说：“现在已经到了巳时一刻了。”
“我不是说了吗？巳时一刻开会，不允许迟到。怎么现在就来了你一个人呢？”陈飞问道。
“这个……县尊，前任牛县令对于我们要求并不太严格，所以很多人都是无所事事的。所以大家也都习惯了，还请县尊见谅！”杨家祥说道。
陈飞没有说话，只是继续等。不过等了一会，也确实有人来了。不过那些人都是一些普通的书吏，而县丞主簿县尉也都没有来。而时间很快到了巳时八刻，大概也就是距离午时也就是不到十五分钟了。大概也就是早上十点四十五分，可是到了这个时候还没有到齐。
“陈县令，我是县丞张明德，在朔县本地人，在这里任职超过十年了。”张明德说道。
这个县丞看起来大概只有二十七八岁，可是居然也都在朔县做了十年的官府工作人员，算起来他还是官运亨通了。作为一个普通书吏出身的人，十年内能够当到县丞，已经是非常顺利了。而这个家伙也就是自己的副手，将来协助自己工作的人。
“陈县令，我是县主簿孙家栋。”
孙家栋是一个大概三十多岁的人，看起来仕途进步一般般，不算很好。
“我是县尉方程西！”
方程西大概二十三四岁，算是不错了。能在这个年龄里面成为入流的官员，还算是有不少前途的。毕竟他们都不是什么高官后代，也不像是陈飞那样参加了科举，所以他们靠着当书吏做起，算是不错了。
“张明德县丞，我们朔县从入流官员，到普通书吏有多少人？”陈飞问道。
张明德看了看，说：“从县令你，到普通书吏，一共有四十八人。”
“那现在到了多少人？我要求的可是巳时一刻开会，可是现在都八刻了，人都没有到齐。”陈飞问道。
“现在到了三十八人，还有十人未到！”张明德有些犹豫的说道。
陈飞冷声说道：“一刻钟开会，八刻钟未到，是何工作态度？一桌子水果，半桌子点心，可知百姓疾苦？”
陈飞说完了这两句，马上也就离开了县衙大堂，显然这次会议算是不用开了。而大家都还在回味刚才陈飞的那两句话，好像对仗得十分工整，十分有韵味。可是仔细一想，显然也就是陈飞生气了。人家县令召集大家开会，可是你们一个个都迟到了，甚至到差不都晚了两个小时都没有到，你这个不是作死了吗？
“糟糕，县尊这个可是要新官上任三把火了！”杨家祥突然说道。
没错，陈飞也就是要立威了。陈飞作为一个新上任的官员，首先要做几件看起来利国利民的事情竖立自己的威望，然后才能够真正的开始掌权。现在陈飞第一件事，也就是要抓纪律了。这帮官僚在过去的牛县令的带领下，一个个懒懒散散，简直不成样子。所以陈飞第一件事，也就是上任的第一把火也就是抓纪律，把大家的工作作风抓起来，这样才能够让大家感到震慑。如果不能够感到震慑，那恐怕接下来的工作很难开展。毕竟陈飞是想要大干一场，如果都有着一群懒人当做自己的下属，那陈飞根本不用开展工作了，直接忙活对内的斗争了。
第七十四章 分权和放权（上）（）
陈飞早上离开了之后，也就带着这个李婉柔离开了县衙，去朔州城里面到处看看。而那些县衙里面的官吏也都是一阵阵的紧张，他们不知道新来的县令是一个什么样的人。而陈飞当然希望他们紧张一些，而自己却非常轻松。因为陈飞知道自己的权利地位非常稳固，因为陈飞在后世看过一些官场，知道县一级的权利可是非常集中的，县一级的权利号称是中国权利最集中的一级。往往一把手的一言一行，都能够影响到大家。这种情况直到后世都没有太多改变，而只要陈飞卡住权利，那他们也都是一个个空架子，没有任何的权利。而陈飞也就抓住了这一点，随时可以掌控他们。而那些书吏更是心慌无比，因为他们这些书吏可不是后世的公务员，后世的公务员如果做错了事，只要没有犯法，那上司也顶多也就是调整他们的工作，却不能够开除他们。可是这些书吏不同，他们不是朝廷的在编人员，只要陈飞这个县令一声命令，他们也就要卷铺盖被炒鱿鱼了。所以他们也都非常紧张，陈飞这个生气的态度，也都让他们感觉非常紧张。
到了下午，陈飞终于回来了。
“几位，还在呢？”陈飞问道。
而陈飞看到了现场还留下了几个人，也就是县丞张明德，主簿孙家栋，县尉方程西。这三个人也就是在这个朔县编制里面唯一的三个入流官员，也就是任免需要吏部来进行的人。而这三个家伙，陈飞也都没有资格决定他们的去留，必须要吏部来进行。所以哪怕是陈飞也不能够把他们怎么样，所以他们也都是有些有恃无恐的。
县丞是辅佐县令的工作的人，不过却没有多少相应的实际负责的地方，他的权力说大也大，如果后台足够，完全可以架空县令。可是如果县令不授权给他，那他说不定还真的没有多少权力，这个也就是因为县丞这个位置上并没有多少法理上的授权。一个职位的权利，是要看他这个位置上有多少法理上的授权，可是这个县丞在法理上也就是这么一句，是辅佐县令的人。可是辅佐到什么程度，并没有提及。这个规矩也太宽了，所以造成有些县丞权力大，有些县丞权利小。
至于主簿，负责的是一个县的文书工作，还有监督检查的职责。这个工作职位相当于后世的县政府办和县委办主任，并且加上纪委监察部门合并在一起的职责，实权也非常大。至于县尉，负责一个县的刑狱工作，还有监狱的工作。而这个也就是相当于公安局法院检察院的一部分，最后还有监狱的县城监狱的典狱长。这几个都是县里面的“巨头”，就连陈飞也都不能忽视的。
“陈县令，接下来我们的官府运作是怎么做？还请你示意！”县丞张明德说道。
陈飞一阵疑惑，这三个家伙平时是怎么工作的？陈飞其实也不清楚，不过怎么都来询问自己呢？
“平常一切权利都集中在牛县令手里，我们并没有实际负责的职责，一切都是牛县令的安排！现在您来了，我们自然来请求你分配工作了！”张明德说道。
陈飞听了这样，也都明白古代的县令是怎么回事。古代的一个县令，可以说是所有大权都集中在了县令身上，一切都要由县令的命令才行。别的官员也都是只有执行权，没有决策权，这个也就是造成了别的官员有时候也就会无所适从了。现在陈飞没有分配工作，那他们也就没有事情可做。
“陈县令，你打算给我们分配什么？请示下！不过，如果出了事情，还请陈县令你自己担待了！”逐步孙家栋说道。
陈飞也听明白了，这几个家伙是想要欺负自己新来的，对于事情不太了解。这几个家伙可都是在这里呆了多年的老油条，他们对于这里的事情非常熟悉，虽然他们没有决策权，可是具体怎么执行也都是看他们的。如果他们不听话，那恐怕也就是把好的经文都给念歪了，这样可就是惨了。具体怎么执行，还要看他们的。所以他们的意思也就是反过来威胁，那就是如果陈飞不考虑到他们的利益，那他们也就会故意的执行歪了。到时候出了事情，担责任的也还是陈飞这个县令。
“哼，好处你们要，出了事我来背，你当我是傻鸟啊！不过，这个权利确实要分给你们一些。”陈飞心里面暗想。
陈飞主动坐下来了，说：“接下来，我们先商讨一下我们县衙的内部分工问题！我打算大家商议一下，我们内部进行一下分工，平常也就是个管一摊，如果有了什么事情，定期不定期的一起开会解决。”
“首先，我这个县令负责吏房还有户房，县丞张明德负责礼房和工房，县尉负责兵房还有刑房。我们三个人各管一摊，平常那些各房书佐上报的文书，也都是直接交给相应负责的人，不用统一送给我。如果你们处理好了，普通的小事情那也就交给，不用经过我审阅，我也都会直接用印。而你们的决定也就是代表了我的决定。至于主簿，你可以负责审议我们的各种政策，凡是你不同意的政策，都可以进行驳回，然后我们集体开会讨论，一起决策。”
“最后，我们定期不定期的开会，进行一些重要事情的商讨。我们四个人，到时候谁都可以在重要事情上面说出自己的意见，然后大家说完了意见讨论完了之后，我们大家投票解决。按照少数服从多数的原则，按照多数人同意的方案来解决。但是，我们也要把我们当场讨论的内容记录下来，谁同意了哪一个方案，到时候我们都要在会议的记录上面签字画押，以留下来做一个证据。”
而这三个家伙听了陈飞这话，马上脑袋变得晕乎乎的，显然都被这一大串的馅饼给砸晕了。
第七十五章 分权和放权（中）（）
陈飞说出了自己的分工方案，顿时把这三个家伙给弄得晕乎乎的，陈飞扔出的馅饼太大了。陈飞这么做，也就是在给他们分权，把属于县令的权利都给分了出去。而陈飞这个主动把六房里面的礼房工房兵房刑房都给分了出去，也就是让县丞和县尉。而那个主簿也获得了一部分权利，也就是负责监督衙门内部的各种人事问题，还有审议大家的文书，然后如果认为不合适的都可以驳回。
本来这些权利都是属于县令的，可是现在陈飞居然主动分给他们，这个让他们都非常稀奇。自古以来都是有抓权利抓得犹如守财奴一样的人，可是还是没有听说过有人能主动分权�
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