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后望书-第29部分
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流量减少乃至断流,高海拔海地区出现数千平方公里的人工深水湖泊,对高原的气候、湿地生态系统,特别是对降水机制机和地质环境造成的各种复杂的影响,需要进行多学科的综合研究和论证评估。
六、谁能给黄河输血?
古人对黄河总有一种敬畏的心情。
郑州的黄河宾馆大厅里,有一巨幅浮雕,李太白的诗意《黄河之水天上来》。站在这幅巨制前,仍会感到心潮澎湃。
我想,在倾泻奔腾咆哮的黄河水前,伟大诗人肯定有过科学精神巡回的清醒瞬间。
“你们可以藐视一切,但不能藐视黄河。藐视黄河,就是藐视我们这个民族。”——不知道毛主席有没有说过这句话,我至今没有查到出处。这句话,更多的是从人文角度着眼的。毛主席生前遗憾不多,但没有走一走黄河是个遗憾,他说:“人们说,不到黄河心不死,我是到了黄河也心不死。”(《毛泽东的足迹》)毛主席“一定要把黄河的事情办好”的名言,引领着中国人民几十年不间断的治黄。
汉语中的一些词汇有多种含义。比如毛主席喜欢用的“办”。他对华国锋也说“你办事,我放心。”如同比较流行的“搞”。有搞好、搞上去、恶搞等等。
但毛主席没有指出如何才能办好——对于被形容为“三年两决口、百年一改道”的黄河,“安澜”肯定是半年世纪前的首要目标。仅仅过了几十年,在黄河干流上已建成了18座大坝,支流上的电站水库更是不计其数。也许我们的祖先永远也不会想到,黄河近20年来竟会频繁断流。情况最严重的1997年,全年断流时间高达226天,断流的河段一度延至开封,山东境内黄河全线干涸。
黄河三角洲是我国最年轻的土地,黄河泥沙年复一年在这里继续着“填海造陆”。上世纪80年代前,黄河下游水急沙多,每年送入河口10多亿吨泥沙,黄河三角洲面积不断扩展。但近20年来,黄河来水骤减,海水蚀退陆地,黄河三角洲不仅停止扩展,而且出现了萎缩。1997年断流最严重的一年,三角洲萎缩了七八千亩。
就在这一年,我到河口的垦利、利津,寻访了自然保护区,黄河浮桥,横在干涸的河床上,白晃晃的河滩,在阳光下灼人眼目。接着,我又来到开封,郑州。河道中还有一股细流。乘气垫船溯流而上,但终于还是搁浅了。远远的,对岸的农民策马而来,不断招呼人们骑马旅游过河。溅起的泥水,马群驰过黄河,如同跑过雨后的庄稼地。
这就是黄河!马蹄下的黄河!
对黄河水资源开发利用,需要总体把握和分析。
黄河是中国第二大河,全长5460公里,横贯中国东、中、西部,一级和二级支流众多。工业和农牧业分布区域不同、地区差异极大。需要具体研究科学分析,黄河不同地理单元气候和降水分布的时空规律,水资源及其开发利用状况,并根据今后几十年经济和社会发展的需要,制定不同地区缓解水资源不足的相应对策和措施,整体上提高黄河流域水资源利用率。
近年来黄河的径流量不断减少,有人把原因归之于气候变化。这是最简单的办法。
但根据气象部门的材料,近十几年的黄河全流域的年降水量虽有偏枯或偏丰的年际波动,但总体未显著减少。目前大致处于下一个丰水期的前期。
水资源利用效率低,开发强度不断增大。城市和工业生产用水进一步增加;上游水能水电开发进一步加快。
青海省境内黄河干流上就建有电站6座;三江源地区“小水电代柴”工程也全面展开。可以说,从源头地区起,黄河就开始走向了“衰老”。
夏天,我从西宁出发,翻越达坂山,考察祁连南麓的大通河。
大通河是黄河上游最重要支流之一,原水资源量达27亿立方米。这条河流发源于祁连县,经门源、天堂寺,在甘青边界汇合湟水后,在兰州附近注入黄河。从天堂寺到门源,大通河在祁连山与达坂山的峡谷中奔流,水流湍急,建有四五座低水头电站,形成了一条“水电走廊”。大通河峡谷景色绝佳。
现在,大通河入黄水量已大大减少。
被称为“西北都江堰”的引大(通河)入秦(王川)工程建成后,黄河水穿越祁连山,跨流域调入了甘肃兰州市以北60公里永登境内的秦王川地区。2006年6月,新华社的《瞭望》发表了《西北调水工程缘何屡成包袱》的文章,披露了这一工程存在问题。其实,这也是南水北调西线工程无法回避的难题。
在大通河的上游,海拔近4千米的扁都口附近,我看到了另一处穿越祁连山的跨流域引水工程,即引大(通河)济金(昌)工程。那里有景色极美的硫磺喷泉,在河道上形成黄白色的硫华——据说,当年温家宝在西北水文地质大队时,曾经到这里作过地质调查。
沿黄两岸,主要用于农业灌溉的引黄用水迅速增加。
上个世纪五十年代,黄河年均引水量是128亿立方米,到九十年代增加到约300亿立方米。引黄朋水量最多的是1989年,全河高达334亿立方米,接近黄河可利用的径流量(340-380立方米)。(《黄河断流与流域可持续发展》)
黄河兰州河段以下,有景泰电力引黄工程。这一高扬程、长管道、多梯级、大流量工程,由13级泵站、120台大型抽水机提水,高程达504米,年灌溉近600平方公里土地。
宁夏、内蒙古引黄灌区面积的扩大,用水量居高不下。沿黄引水的工程星罗棋布,分散多样,仅上中游就有引水、提水工程5万处。黄土高原区为治理水土流失建有淤地坝18万座,下游山东、河南境内引黄灌区面积扩大。
这一组数字经常被人们所引用的数字:黄河以占全国2。2%的天然经流量,滋养全国12%的人口,灌溉着全国15%的耕地,还为沿岸400多座城镇提供用水。近十年来,黄河水资源开发率已经高达60%以上,远远超过国际上公认的40%的警戒线。黄河下游的平滩流量,已从三十年前的7000立方米/秒,急剧下降到不足2000立方米/秒。进入黄河的污水量在近20年内从21亿吨/年,增加到44亿吨/年。此外,黄河干流上大型水库年蒸发损失的水量也超过了10亿立方米。黄河水利委员会公布的《2004年黄河水资源公报》显示,2004年资源总量482。65亿立方米,总取水量为444。75亿立方米,水资源取用率高达92%。
什么是解决黄河流域缺水问题的治本之策?
——争水?节水?还是从长江调水?
南水北调西线的各项工作,就是在这种背景下加紧进行。
西线调水的意义。被称为解决北方缺水,特别是黄河流域的城市和工农业生产缺水,解决黄河生态危机的唯一有效的措施。——此外还有更一个宏伟的目标,规划由黄河向河西走廊的黑河、石羊河调水,解决西北更广大地区的缺水问题。
其实,这些经不起科学的分析。国家环保局司长杨朝飞指出,要走出新的认识误区,依靠修建造水库工程、依靠东、中、西线南水北调解决黄河断流、维护生态平衡不是解决问题的根本出路。(杨朝飞:《黄河断流的生态思考》)
——南水北调西线能解决北方城市的缺水吗?
调水工程规划的简介中,把西安、咸阳、渭南、铜川、太原等大中城市缺水放在突出位置。似乎从上游调长江水入黄河,就能解决这些城市的严重缺水。
差矣!
黄河干流在内蒙古托克托(河口镇)以上为上游,河道长为3472公里,沿黄仅有兰州及银川、包头等几座城市,且城市水源均为地下水和黄河支流上的水库,而非直接引自黄河干流。托克托至花园口为中游,河长1224公里,托克托至潼关为黄河中游,是下游洪水和泥沙的主要来源地。黄河上游大中城市少,兰州等沿黄城市缺水并不严重。
人口密集、经济比较发达、水资源严重短缺的地区,包括西安、咸阳、太原、铜川等城市,几乎都分布在黄河一二级支流上,南水北调西线工程几乎不能惠及。若黄河中游一二级支流沿河城市缺水,都从干流提水调水,违反自然规律,显然有很多问题。
——跨流域、长河距离、高成本往黄河干流输水,能解决黄河的生态问题吗?
黄河干流的水资源,85%左右是用以灌溉。新华社在《母亲河累了,让她休养生息吧》的报道中说,从兰州到河口镇区间,气候干旱,蒸发损失巨大。黄河的宁夏、内蒙两大灌区,水资源利用效率低下、损耗浪费严重,仅宁夏灌区年引黄河水量最高时达90亿立方米。据统计,全国农田亩均灌溉用水479立方米,而在“天下黄河富宁夏”的地方,亩均引黄超过1100立方米。黄河下游告急,河套地区漫灌农业与抢水状况,并没有从根本上改变。最大的可能只能是“调水种粮”——若用调来的长江水来扩大高耗水、低收益的产业,无助于西北地区的经济走上良性循环的发展轨道。
——从长江调水,能解决西北河西走廊,仍至新疆的缺水问题吗?答案是否定的。黄河水利委员会主任在西北地区水资源问题及其对策高层研讨会上,介绍了西北塔里木盆地、吐哈盆地、河西走廊等许多地区缺水的情况后说,南水北调西线工程作用巨大,一是缓解西北地区水资源紧缺形势,为西部大开发战略实施提供水资源保障,成为西北地区经济社会可持续发展的重要基础条件;二是可遏制西北地区生态与环境恶化趋势,为实现人与自然和谐相处作出贡献。(《中国水利》2006年11期)
西北地域广袤,不同地区缺水和生态问题,都能靠南水北调、靠黄河水来解决?——想象力从来都不缺乏。如何把黄河水调到河西走廊西部,调到新疆几个缺水地区?是不是还要再进行“东水西调”工程?
黄河流域水资源已经严重短缺,河西走廊年蒸发量高达2000毫米。景泰二期,从黄河提水至景泰灌区后,再调住石羊河流域的民勤绿洲。就因调水成本及渗漏等,难以为继。有专家提出,除非万不得已,不宜再从黄河向其他流域长距离调水,盲目增加用水量,扩大灌溉面积。
——引长江之水,能解决黄河下游的生态问题吗?
黄河中游干流蜿蜒在晋陕大峡谷中,山高谷深,引水量不大。南水西线工程,计划从雅砻江、通天河、大渡河上游来水通过岷江支流达曲,引流到黄河上游贾曲再汇入黄河干流。从贾曲入黄河处至内蒙古河口镇已有2700多公里,到下游的河南花园口更有4000公里之遥。而到下游后,还有河南、山东大灌区在等着引水。而这一地区,有南水北调中线、东线两大工程,无论如何,都要比从长江上游调水要合理得多。
用不着多大的学问和专业知识,数千公里长距离输送农业灌溉用水显然是不可行的。
七、西线工程:经济效益的另一种计算方法
中国还没有富裕到可以任意“糟钱”的程度,不计成本、不讲效益的工程应该终结,不管以什么名义。
且不说西线工程的巨大难题——西北高原漫长的封冻期和封冻带,南北气候冷暖的差异。工程规模和造价、调水成本、运行费用及环境污染对水质的影响等问题,一直是制约着南水北调工程的“软肋”,其中以西线工程为最。从长江上游调水,经济指标是工程是否合理科学不容忽视的重要因素。
一是工程总投资将达3000—4000亿(实际将大大超过),而且均需中央政府投资,是现阶段国家承受能力必须考虑的。南水北调西线工程采用电力梯级提水的方案投资较少,但每年运行费用高;自流方案需建多座高坝,工程量大造价高,国家投资也大得多。南水北调西线工程线路走向和大坝、渠道、隧洞、渡槽规划,虽然未最后确定,但倾向性意见比较集中,即分三期开发,分步调水。先把雅砻江的水调入黄河,再把通天河、大渡河的水调到雅砻江,利用雅砻江上修建的调水工程,调水至黄河。根据分步调水的方案,南水北调西线工程又为三期。按2000年一季度的价格水平,初步估算静态投资一期约470亿元,二期约640亿元,三期工程为1930亿元。引黄西线工程静态总投资将超过3040亿元。如果考虑到其他不确定因素,最后投资可能大大突破,甚至达到4000—5000亿元。
西线工程所经之处,山高谷深坡陡,远离城市,交通条件极差。即使一期首先建设从雅砻江引水到黄河的工程,还得在各大坝、引水明渠和超长隧洞建设中,预留可供二、三期工程再引水140亿立方米的空间。从这些方面综合考虑,470亿静态投资根本不够。工程的造价、施工难度与实际可引水量相比很不对称。
二是南水北调西线工程把长江水引入黄河上游干流,难以建立相应的投入与产出机制。黄河引水中主要是农业灌溉用水,目前每吨只有几分钱的水资源费也常常收不上来。黄河中游污染加重,低于劣五类水质的河段增加。每年二三月份三门峡水库中常出现劣五类水,呈灰黑色,丧失了地表水的使用价值。开源难,而节流治污亦不易,用长江水来“稀释”更是不可取的。
南水北调东线、中线工程则不同,基本上都规划把长江水引入水库,以供城市和工业用水。如东线二期的终点是天津的北大港水库和威海的米山水库。这几个水库都是天津等大中城市的水源供应地。天津市提出,如果南水北调东线工程水质达不到城市用水的标准,将拒绝接受引水,目前海水淡化,达到纯净水标准的清洁水,每吨成本也只有6元。南水北调中线水质较好,北京市计划2008年把城市水价上调至每吨5~6元,以便与引黄的水价“接轨”,南水北调只占北京城市总用水量的一小部份,水价全面提高后,还可用大量“低成本”水的价差补贴南水北调工程。因此,在建设中除国家投入外,还可使用银行贷款,工程建成后,可通过向城市供水来还贷。黄河万家寨工程也有用发电收益来补贴引水费用的机制。这些南水北调西线工程都不具备,无法通过收取水资源费、提高水价来还贷。工程及今后的运行费用,均需国家投资财政支出,即使工程建成,国家将背上难以解脱的包袱。
至于一些人所提出的南水北调西线工程“增加黄河干流梯级水电站的保证出力和发电量”的所谓经济效益,完全可以忽略不计——因为增加黄河水量,同时也减少了长江和金沙江等电站的发电量。
从长江向干旱、半干旱的西北调水,总的来说有一定的生态和环境效益。经济和社会效益总是相对的,需要比较才能做出合理与正确的判断。调水成本是需要我们始终关注和计算的。
——真理原来这样简单。
在北京的一次有关国家软科学选题有关的研讨会上,有专家提出应把南水北调西线工程这样的重大项目列入国家软科学选题。作为国家软科学评委会委员,我当即表示不同意见。一位专家说,有十几个院士给中央领导写信,要求尽快启动西线工程。
我说,有些简单的计算,根本无须院士这样高深渊博的学问。
我在会上简单地计算出西线调水成本,不对称投资和比较效益。使那位积极建议把西线工程列入国家软科学选题的专家无话可说。
我是这样计算的:
按南水北调西线工程静态总投资3040亿元(实际可能大大超出),工程使用寿命为45年计算,每年实际花费为67。5亿元。即使四十多年后调水工程仍能使用,其维修成本也很大。
经济学投资回报通常按银行利率计算,以5%计一年为150亿元。
这二项相加年调水实际费用为217。5亿元。
这还不包括调水工程的管理和运行成本,一年至少需要五六亿元。
长江源区存在年际降雨不均的变化,如果考虑到长途调水中水资源的消耗与损失,很可能达不到正常的调水量。即使工程运行完全达到设计要求,不计运行管理维修费用,年调水170亿吨,每立方米调来长江水到汇入黄河处成本为1。28元。黄河水流到千公里外的宁夏、内蒙河套引黄灌区,加上损耗,每立方水成本达到1。5元。若加上提水等费用,实际吨水成本超过2元。
这样高的水价,你种小麦用得起吗?
根据黄河山东水资源保护局的材料,引黄灌溉单方水效益平均约0。6元,城镇和工业引黄单方水净效益0。6~2元,平均不到1元。西北地区引黄水效益应低于山东等经济发达地区。《南水北调西线规划》预计,向黄河干流补水,向两岸和河西走廊黑河、石羊河供水,“单方经济效益6元,年净经济效益993亿元”,显然大大高估,是不准确的。高估的目的是为了争取国家立项。
目前,宁夏、内蒙引黄灌区,一方面存在投入不足,灌排设备陈旧落后,水渠渗漏严重等问题,另一方面存在大量漫灌现象,节水潜力巨大。
黄河流域8000万亩水浇地,如果有一半使用节水技术,一年就可节水36—56亿立方米。在节水措施尚未落实,集�
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