友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
末路疯狂-第6部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
涸鸺喙艿纳霞吨鞴懿棵潘境さ牡嚼凑媸乔г啬逊甑幕觯醵鲁ぞ淖髁擞拥淖急福⌒囊硪淼匕押滤境で氲狡笠悼疾臁�
王董事长在介绍情况时，有意无意间介绍了企业在经营医疗器械的同时，还“兼职”做点汽车生意。不知是言者无意还是听者有心，郝司长牢牢地记住了这一重要信息：这是一个既生产医疗器械又做汽车生意的企业。
回到北京不久，郝和平给王董事长打了个电话，寒喧之后，谈起了公司兼营的汽车生意，谈起自己对汽车的爱好，透露了能否帮忙买辆车的心思。王董事长心领神会，正愁找不到与郝司长拉近距离的机会。郝的“暗示”没几天，一辆本田轿车就从杭州出发驶向了北京，
郑筱萸和他的秘书们 第八节（2）
当崭新的轿车停在郝和平面前，他喜不自禁。至于买车款的事，他从没有提过。
计划周密、行动迅速，专案组秘密调查掌握了大量证据，仅用3个月就查清了郝和平案的情况，最终将他送上法庭。
在查办郝和平案期间，多封自称“业内人士”的匿名举报信中，都涉及了对厂家和药品的“投诉”，尤其是2004年到2005年期间，关于药监局的举报很多。
药品的投诉自然牵扯到曹文庄。他的受贿问题一点点浮出了水面。
侦查员从2005年8月开始对曹文庄展开秘密调查。尽管调查是在严格保密情况下，还是走漏了风声。2个月后的一天，曹文庄找到药监局的纪检领导，不是交代自己的问题，而是质疑检察机关，在调查他爱人开在朝阳的一家公司时，违反了检察院指定管辖的规定。
曹文庄不愧为博士，他的法学知识真正派上了用场。他自己先跳出来叫板，这不仅说明前期的秘密调查完全暴露，还透露出这样一个信息，检察机关面对的是一个极不一般的对手。高学历的曹文庄具备反侦查意识。在听到调查他的风声后，他很快采取对策，在调查初期就转移了办公室赃物、处理了赃款，还设计了潜逃路线。
调查陷入了僵局。当检察官们北上南下取证时，几乎所有的涉案证人都“人间蒸发”。
种种迹象表明，曹文庄心中有鬼。检察官们坚定了把案子查到底的决心。
专案组决定从曹文庄频繁接触的人上寻找突破。跟踪曹文庄的侦查员发现，他经常去国贸嘉里中心健身，而埋单的人都是中国药学会咨询培训部的刘玉辉。
顺着这条线索摸下去，办案人员发现，刘玉辉的社会交往非常多，他与多个药厂都有联系，是药监局官员和药厂之间的“金钱桥梁”。2005年11月，刘玉辉被抓获。为了让刘玉辉吐露实情，专案组花费了整整一个月的时间，他始终三缄其口。
据网上介绍，案情的突破来自一剂感冒冲剂。连续多日没有进展，办案人员焦急万分，气候的变化，使有的人感冒发烧。一天，刘玉辉看到一名办案人员在泡感冒药时，劝了一句：“别喝了，有的管用，有的根本没药效。”
机遇来了。办案人员从这句话中发现刘玉辉心里还存有良知。从感冒冲剂说起，办案人员一点一点地耐心开导，启发他交代问题。刘玉辉终于交代了和曹文庄的权钱交易。事后他说，“看到检察官们天天熬夜的敬业表现，我觉得有愧于老百姓啊！”
刘玉辉还供述了另一行贿人巍巍。
经过初步侦查，发现巍巍是曹文庄案的另一重要证人。侦查员经过秘密跟踪，终于掌握了巍巍的住处和名下车辆。但就在他们准备收网时，意外却发生了。
一天下午，巍巍的奔驰车从小区开出，直奔机场。这让蹲守的侦查员一时没回过神来。“开车的男子是巍巍吗？车去机场是接人，还是巍巍闻到了风声要外逃？”答案无从知晓，他们果断决定，开车追赶奔赴机场的奔驰车，同时紧急从看守所提出刘玉辉，让他到机场帮忙认人。
到达机场，开奔驰的男子换取了登机牌。航空公司提供的乘客名单显示，该男子叫“巍涛”，他要乘下午5点的飞机去郑州。然而，随后赶到机场的刘玉辉却说“巍涛”就是巍巍。本来松了一口气的侦查员们一下子紧张了起来，因为此时离航班起飞不到1小时，抓还是不抓？
在航班飞行的一个半小时内，检察官们安排了抓捕方案，经过和上级领导沟通，最终由河南省检察院出面，协助侦查员抓获了巍巍。
拿下了刘玉辉和巍巍，曹文庄的案情发生重大转折。审讯时很快就突破了曹文庄的心理防线。
在中国的官僚政治体制中，秘书是一个充满诱惑充满玄机充满变数的神秘部落，秘书是一个高额回报高额风险的群体。多少秘书在首长的熏陶下茁壮成长，又有多少秘书爬上高位经受不住金钱美色的诱惑，锒铛入狱。陈希同、###等人的秘书就是这些不光彩的代表人物。
秘书部落是一门高深学问，不是本文所探索的话题。郑筱萸两任秘书的精彩表演耐人回味耐人深思令人欷殻Р灰选�
。 想看书来
郑筱萸和他的药商们 第一节（1）
9。他主政国家药监局不久，就开始大刀阔斧整顿药品生产和流通企业，谁知引爆的竟是一场中国医药企业前所未有的批文攻坚战，将他拖入疯狂的权力寻租泥潭
要了解郑筱萸和他的药商们的关系，不能不了解郑筱萸的出身，不能不了解我们所经历的波澜壮阔的改革开放，不能不了解医药行业由计划经济向市场经济转轨的重大举措。
30年前的1978年，尽管文革的阴霾还随处可见，但改革开放的春风已经迎来小鸟的歌唱绿色的降临。百废待兴的祖国开始躁动，许多重大改革举措开始进行探索。就在这一年，国家医药管理局成立。自然这是计划经济体制下的产物，但它的功绩在于中西药品、医疗器材生产、供应等收归统一管理。国家医药管理局属国务院直辖的卫生部代管。
中国的医药管理体制在30年中变来变去，真正应验了罗贯中老先生在《三国演义》开场所言“天下大势分久必合，合久必分”，这次改革仅仅4年以后，在一些人士的呼吁下，医药系统的管理又发生重大变化，在1982年的机构改革中，这个局又被划归国家经委。
时间又过了6年，1988年情况又发生变化，随着改革的深入，与人民生活息息相关的医药行业的地位越来越重要，有人建议国务院加强领导，于是，这一年国家医药管理局成为国务院直属职能局。
改革如同一根魔棒，打破了计划经济的沉闷和死寂，医药市场日趋活跃。由于这一行业事关人们的健康安危，格外引人注目。1984年，我国首次颁布了《药品管理法》，以法律形式，对药品的行政管理机构和药品的市场准入制度及相应的行政处罚措施作出明确规定。
10年以后的1994年，药品市场的混乱日益严重，药品监管的重要性日益显现。就在这一年，国务院发布53号文件，授予国家医药管理局颁发《药品生产企业合格证》《药品经营企业合格证》的权力，从此，中国的药业市场准入进入“两证一照”的新阶段；就是在这一年，郑筱萸从天堂杭州奉调进京，担任国家医药管理局局长要职，开始了他主政药监的生涯。
上世纪90年代末，中国医药企业进入了前所未有的高速发展阶段，人民群众对医药产品的需求也比以往任何时候都强烈。可是，尽管经历了几次机构改革，医、药的监管体制依然不顺，难以适应形势发展的需要。进入“两证一照”以后，医药注册审批等行政监管职能归卫生部药政司，国家医药管理局只进行行业准入管理。新一轮的机构改革势在必行，1998年3月，国家药监局由卫生部药政司和国家医药管理局合并而成，郑筱萸被推上了新组建的药监局第一任局长，第一副局长则由原卫生部药政司司长邵明立担任，两人均为平调，但他们的职能角色却发生了本质性的变化。
郑筱萸和他的药商们 第一节（2）
2003年4月，国家药监局除了药品监管，增加了对食品、保健品、化妆品的监管，更名为国家食品药品监督管理局。
郑筱萸主政国家药监局不久，就开始了他大刀阔斧整顿药品生产和流通企业的强力举措。
不管今天人们怎么咒骂郑筱萸，公正地讲，郑筱萸整顿药品生产流通的初衷是好的，决心也是蛮大的。一方面，他看到了混乱的药品生产和流通给人民群众生命带来的巨大威胁；另一方面，作为一局之长，他也希望在来日不多的任内多做一些事情，留下一些政绩。不管事情做得怎么样，他的的确确做了，而且自认为成绩很大，当时的一些报刊也把他的政绩大肆宣扬了一番。
郑筱萸对自己的政绩是十分得意的，他曾在一些场合讲，主政药监局7年来，做了两件大事，一件是“地标”升“国标”，另一件就是推行GMP、GSP认证。
“地标”升“国标”为的是统一国家标准，为的是药品质量的优胜劣汰。1998年新的药监局组建前，药品审批权分散在中央和地方行政管理单位，地方审批的药品标明的是省字号，国家审批的药品则标明的是国字号，两种标准均在全国范围内流通。由于各地审批时标准把握不同，致使市场出现混乱，严重影响了药品生产的监管实效。
2001年全国人大常委会审议通过的《药品管理法》第二十九条明确规定，研制新药，经国务院药品监督管理部门批准后方可进行临床试验……发给新药证书。按照这一规定，地方的新药审批权将全部收归国家药监局。
国家食品药品监管局副局长吴浈在接受媒体采访时说，“地标”升“国标”有利于药品监督，有利于保证药品安全。但在这项工作过程中确实有企业夹带了一些不该升国家标准的品种，还有个别审批人员滥用职权，违规审批，收受贿赂。
实际情况比这位局长讲的严重得多。
一位参与了这项工作的技术人员告诉我，权力集中到国家局之后，对权力的设计和制衡都缺乏有效监管，一场看上去轰轰烈烈的“地标”升“国标”，则成了一些人寻租的绝好机会。
法庭上，检方指控郑筱萸的罪状是，在这项工作中存在严重的渎职行为。他擅自批准启用全国统一换发药品批准文号工作，在药品注册司临时成立了一个工作组，只有十几个人的审批机构在3个月内换发了万次文号。可以想象这十几个工作人员是如何在短短的时间内履行审批数量如此之大药品文号的，审批人员纵使生出三头六臂，也无法完成认真审核文件的任务，审批中的监管成了一句空话。
对于数万家医药企业，“地标”换“国标”是进入市场攫取利润的一次博弈。原来的门槛不算数了，新的门槛标准太高，迈不过这一道门槛，企业将被市场无情地淘汰出局。时间日益迫近，药企的紧迫感日益增强，于是各路神仙各显神通，各种公关手段统统出手，无非是大把大把地花银子，用银子垫高产品，直到通过“国标”审批。
郑筱萸和他的药商们 第一节（3）
郑筱萸自鸣得意的另一项政绩是GMP和GSP认证。
1999年，他在大力推进药监体制“省以下一体化垂直监管”同时，开始了强力推进GMP认证。据业内人士介绍，中国从开始颁布到全面强制实施GMP认证，用了大约14年时间，1988年中国颁布了第一个药品GMP，那时还是一个指导性文件，到了1995年开始在药品生产企业自愿认证。郑筱萸执掌药监大权后，开始采用强制手段。
纵观国外发达国家药品监管，均实行GMP认证管理，世界一百多个国家和地区实行了GMP认证管理制度。应该承认，与“地标”升“国标”一样，GMP认证提高了制药企业准入标准，使那些作坊式、手工式以及不符合标准的药企淘汰出局。
可是，这项认证与“地标”升“国标”一样，最终成为某些不法分子腐败的温床。所谓GMP（GOOD MANUFACTURING PRACTICE）其义为良好作业规范或优良制造标准。这是一项注重制造过程产品质量与卫生安全的自主性管理的行业规范。
郑筱萸再一次表现了他一贯强悍的作风，2001年8月，他对药企们发出了最后通牒：搞GMP才活，不搞GMP就死。2004年7月1日未获认证资格的药企一律停产！
东北一位药企老板回忆起当时的情景仍然感慨颇多，他说，这项制度虽好，但脱离了当时的实际，实际情况是，那时的中国药企生产水平普遍比较落后，而GMP对企业生产的硬件标准极高，不仅药企难以逾越，审批的国家局相关部门仅有十几个人，根本办不过来。
脱离实际的认证还受到了地方政府的强烈反对，严格执行认证，一大批药企将通不过，企业倒闭GDP下降，政绩从何而来？在各方反对的呼声中，2003年国家药监局不得不将认证工作下放到地方药监部门完成，开始实行“省局审批，国家备案的两级联审”制度。
接下来的认证令人回味无穷：前3年仅有1000家药企通过认证，2003年一年就有5000家药企过了关，而2004年郑筱萸所规定的大限到来之前，竟然有6000家药企跨过了认证的门槛。
GMP认证的滥批过关同样是大把的银子在其中作祟，只要花足了银子，标准就可以“达到”。一家影响较大的杂志认为“每家获得GMP认证的药厂，包括硬件改造与运作费用在内，为此平均支付约1000万元”。
没有考证这种计算的科学性。但可以肯定地说，药企为此支付了巨额费用，掌权的官员为此获得了巨额租金，而国家和百姓为此遭受了巨大损失。
GMP认证是规范生产企业的，GSP（GOOD SUPPLY PRACTITE）是指良好供应规范，是规范药品流通企业的。东北一位与药监局有着多年恩怨的药商对GSP认证意见极大，他说，国家药监局出台GSP文件后，对药商企业没有名额限制，只要你符合条件，就能成立新的医药公司。GSP正好迎合了那些医药代表，他们既有销售网络，又积累了金钱，于是医药公司在各地如雨后春笋。他认为，目前医药市场这么乱，医药公司太多是一个重要原因。据不完全统计，我国2003年医药经营企业有万家，2004年通过GSP认证的企业达万家。
医药经营企业的过多过滥，使医药市场秩序混乱，老百姓的直接感受是药价总是降不下来，看病难、看病贵已经成为怨声载道的热点。
“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。对这一古训过去体会的不深，淮南和淮北哪能有如此之大的差别？采访了郑筱萸腐败案，我真正地认识到，与许多国外实施起来很好的东西到了中国就变味一样，GMP是美国等发达国家普遍实行的认证制度，引入中国就成了祸国殃民的恶举。这不仅是郑筱萸的人生败笔，也是中华民族的悲哀……
郑筱萸和他的药商们 第二节
10。他播的是龙种，收获的是跳蚤，1500多家倒卖批文的医药咨询公司冒了出来，这些公司都与他或他的手下有着千丝万缕的联系，将企业办一个批号的行贿价码最高抬到100万元
“地标”升“国标”、GMP和GSP认证是郑筱萸主政国家药监局7年来的得意之笔，这些“政绩”也加速把他送进了坟墓。
一方面是国家重新设立了门槛，这道门槛又很高，另一方面是企业必须跨过这道门槛，得到批文，否则企业就会被市场无情地淘汰出局。以“地标”升“国标”中一个“辽（字）药准字”为例，生产企业如果能率先拿下“国药准字”批文，其他省相同品种的批号都将被注销。这种做法虽然在一定程度上对药品市场起到了规范作用，但引发的企业间竞争却进入白热化。
于是，在上个世纪末和本世纪初的几年，我国的医药企业展开了一场前所未有的攻坚战——拿下批文！
郑筱萸及其药监官员们正是由于批文的不公开不透明不公正，才疯狂收受贿赂。在检方指控的郑筱萸的八宗受贿罪状中，基本都是因为文号换发过程中缺乏有效监管滋生的腐败。
批文的腐败使东北一些企业涉案较多，被业界称为除浙江以外的另一个重灾区。辽宁省药监局原局长张树森和吉林省药监局原副局长于庆香的被查处，牵出了一些药企为得到批文不惜重金公关的行贿丑闻。
东北吉林的一家医药企业涉案金额巨大。这家公司的老总在两年时间里拿到了200多个批文，所花费的银子有多少只有他自己能数得过来。重金投入，如何才能收回成本，这位老总没有认认真真地做药，而是铤而走险走捷径。在郑筱萸案公布的假药中，这家公司占了多数。从2004年起，这家公司不断有假药和非法广告被有关执法部门查处。如九阳雄根、速威七鞭回春乐、至宝三鞭等等。
在法庭宣判的判决中，披露了这样一个令人震惊的事实——
郑筱萸玩忽职守造成严重后果，经后来抽
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！