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婚纱照的陷阱-第18部分
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香港则成了这些偷渡者主要的转运中心。
据有关报道，2000年以来在美国及加拿大揭发出的11起中国偷渡者案件中，偷渡者基本上是经过香港再转往他国的。这次葵涌货柜码头发现的偷渡案件更加进一步证实了香港是偷渡者转运到他国最为重要的一步。那么，面对这种现实，香港如何才能遏阻非法偷渡者？如何才能不使香港成为中国内地非法偷渡者的转运中心？这自然是香港政府十分棘手的问题。不过，如果能把其症结疏理清楚，这个问题并非无法解决。
首先，应该从问题的源头入手，它是解决其问题的关键。偷渡、非法移民已是福建与浙江一带民众多年的传统了，在存在巨大的经济势差、制度势差的情况下，为了改变自己的生活，民众冒着生命危险偷渡是不可避免的，加上不少偷渡者的成功更是强化了这种心理。这并非几个蛇头的几句花言巧语就能让他们信以为真的。蛇头只不过起到穿针引线的作用。因此，严厉的打击蛇头活动是十分必要的，但最关键的是促使中国如何发展和改进这些地区的经济，提高这些地区民众的生活水平。试想，为什么广东、北京、上海等经济较为发达地区的民众不参与偷渡活动，关键是他们这样做的成本超过了收益。还有，蛇头活动为何会如此猖獗，可能是他们与地方政府串谋有关。如果不对内地这些地方的政府官员进行较为严厉的整顿，只要风声一过，沉渣又会泛起。
其次，偷渡活动猖獗也与非法移民者前往国的政策有关。就目前的情况而言，尽管美国等国政府对非法移民采取相应的遣返政策，中国偷渡者在美国也是不受欢迎的，但就美国来说，目前估计大约有600多万非法移民居住在该国。这些非法移民是美国经济发展不可或缺的部分，尤其是那些重、脏、累、工资低的活基本上是由这些非法移民者来承担。因此，美国政府一般对非法移民采取较为温和的政策。而对这些非法移民者来说，尽管他们在美国没有任何社会地位，工资十分低（这些人每周工作6天，每周工资大致为300～350美元），但与在自己国家时的情况相比大大地改善。正是这样的空间，为非法移民者冒生命危险偷渡提供了巨大的诱因。而且，只要有人成功，这就必然强化国内想偷渡的人的正向信息。因此，如果美国等国对非法移民者的政策不调整，它永远是想偷渡者的“理想天堂”。
以上两个方面问题只有通过政府与政府间的协调才能解决。如果这两个方面不能取得较大的进展，不仅会使香港政府遏阻偷渡者的成本大增，而且对偷渡者也会防不胜防。
在遏阻非法移民者的事件中，香港政府能做的除了增加人手、提高侦防的技术和手段之外，笔者想应该修改现行法规；对帮助非法移民的香港人应该采取十分严厉的制裁办法；遏阻这些人贪赃枉法。试想，如果没有香港人的帮助，非法移民者如何可能在香港“入柜”呢？如何会做这样精心的安排？如果减少香港人进行这类犯罪活动，非香港人如何敢在一个陌生的地方胆大妄为？同时，应该明确那些由于办旅行签证来港的偷渡者所办理签证的旅行社及亲属的连带责任，因为后者应该对偷渡者的情况有所了解，并对他们来香港的活动要承担一定的责任。对偷渡者来说，香港入境处应该有详细记录，并限制在多长时间内不准进入香港等。
总之，遏阻内地非法移民是一项十分繁复的工作，要做好并非易事，但对香港政府来说，并非不可为，问题是如何入手？
（2000年10月）
第三部分 香港生活中的经济第54节 香港特区与新加坡不在一平台上竞争
最近《经济学人》信息部发表的新一季经商环境评级报告中，将香港特区经商环境在全球的排名由第5位降到第11位，在亚洲区内的排名由首位退于次位，新加坡后来者居上。对于这一评级，无论是香港特区政府的官员，还是香港的商界人士立即发表评论，认为这种意见有许多地方值得商榷。可以说，港人为什么对《经济学人》报告的评级反应如此迅速，并不在于香港排名在世界上所处的位置，而是在乎与新加坡的比较，在乎新加坡超过香港特区。
其实，这只是站在20世纪90年代初以前视界上的一种想像，在内地经济迅速增长，中国经济崛起之后，新加坡与香港地区的竞争早已不在一个平台上了。因为，两地的经济腹地不同、周边的经济环境及约束相去很远。在中国没有改革开放之前，新加坡借助东盟国家的经济发展而迅速成长，一直与香港决一雌雄。实际上，两地也在这种竞争中比翼齐飞。但是，在中国经济全面地对外开放，特别是在1997年亚洲金融危机之后，两城市腹地的经济环境发生了很大的变化。对新加坡来说，印尼的政治动荡及经济危机、泰国及马来西亚的金融危机已经使得新加坡周边的经济环境发生了巨大的变化，并严重阻碍了新加坡近年来的经济成长。在香港，情况则截然不同，不仅受1997年金融危机冲击最小，而且香港的经济腹地，即祖国内地，则在世界经济一片不景气中能够一枝独秀。而且内地经济的迅速崛起，不仅造就了香港经济发展的环境与条件，而且由于内地出口产品与东盟国家出口产品的趋同性，内地产品快速扩展市场成了东盟国家出口产品最强劲的竞争对手。而内地劳动力成本及其他要素成本低廉使得东盟国家的出口产品大为逊色。试想，如果新加坡的腹地的经济成长不好，特别是印尼的政治不稳定，新加坡经济能够发展得如何好是不可想像的，皮之不存，毛之焉附？正是在这一意义上说，香港地区与新加坡竞争不是站在一个平台上。而香港地区则是背靠一个在同一主权下、有13亿人口、经济正在崛起的大国。
当然，对于香港来说，尽管经过1997年亚洲金融危机之后面临着不少困难，不过，这只是香港面临着一个大的社会转型（由殖民地社会转型为自主自为社会）、经济转型特别时期的一个小小的插曲。目前，尽管香港的财政赤字、失业率高企、政治纷争等对香港经济的发展造成了不少困扰，但与新加坡相比，香港特区经济未来发展优势仍然是显而易见的。一是中国经济的增长势头仍然不减当年勇，可以说，随着中国加入WTO，中国经济快速增长的趋势只会加强而不会减弱。而内地经济的快速成长，自然也会为香港经济发展提供种种契机。有人认为，随着中国加入WTO，香港的转口贸易、香港的国际金融中心等地位会为内地有些地方竞争所替代。其实，这只是静态地看问题。内地加快开放的步伐，内地经济会随着发展把蛋糕越做越大。当蛋糕越做越大时，尽管香港转口贸易的相对比重会下降，但其绝对比重一定会增加。而一个主权国家下的两种经济贸易体，通过政府，其整个协调会更加容易。而这些优势，新加坡是根本无法比拟的。
最近，中央政府领导人认为，香港只要有困难，内地有能力，就应该来帮助之。其实，并不是这样一回事。香港与内地的关系，并非一种帮助不帮助的关系，而是一种互利的关系，如何利用在一个主权国家的架构下有效地整合两地资源的市场关系。笔者曾在多次报告中指出，中国经济之所以能够取得今天之成就，不是因为采取的什么渐进方式，而没有采取激进的方式，最根本的原因就在于有香港这个样板的示范带动，同时香港也在这种示范带动中迅速地提升了自己。很简单，中国改革开放以来的20年，正是香港经济发展最为迅速的20年。因此，在目前内地与香港仍然存在着较大的制度势差、资源势差、人力势差等的情况下，香港仍然能够利用现有的优势成为整合资源的最好样式，并能够在有效的整合两地资源中得到发展。
目前，香港经济是存在不少困难与问题的，如财政赤字巨大、失业率高企、公务员工资过高、政治纷争不断。这仅是说明现有的香港制度安排存在缺陷与不足，现行的制度安排需要调整。比如，居港权的纷争为什么会演化到现在这种难以收拾的地步？这该是检查其移民制度的时候了。很简单，人道原则是一个文明社会的基本准则，但是实行人道原则并不是说一批人可以侵占另一批人的财富，特别是在文明的市场体系下更不应该如此。有亲情关系来香港居住是天经地义的，但如果要求来香港居住者在国内生活没有困难，但是一到香港却要享受综援让社会来供养，这样的“人道”只能是仅仅对其个人而已，对整个社会则“不人道”了。还有，香港特区政府一直为失业率高企一筹莫展，20多万人的失业无法解决。但据不完全统计，香港的外来劳工至少超过失业人口的2倍以上。也就是说，目前，香港人并不是没有事情可做，而是不少又苦又累的事情香港人不愿意去做。还有香港的公务员工资水平，目前处于世界最高的水平之上。我们可以问，香港的公务员的工作业绩与效率就一定会比他国好吗？可能并非如此吧！等等，像诸如此类的问题应该会很多，关键是如何来改革这些不适应现行的社会的制度安排。
总之，就目前香港的情况而言，并非如何与新加坡决一雌雄，因为这种竞争没有在同一平台上，而是如何对香港现有的制度进行大力的改革，改革不适合现代经济发展的方方面面。这样才能化解香港社会的各种矛盾，提高香港社会的竞争力。
（2002年4月）
第三部分 香港生活中的经济第55节 构建以珠江三角洲为中心的“大香港”
最近无论是朱基总理在人大记者招待会上的讲话，还是香港政务司司长曾荫权的言论，人们好像已经达成了一个共识，就是如何以珠江三角洲为中心，建构“大香港”。2001年以来，随着国内外形势的巨大变化，香港经济也出现了少有的波动。不仅经济增长迅速放缓，进出口贸易迅速下降，失业率创新高，而且财政赤字大增，民众更是怨声载道。面对着这些困难，国人及港人都在献计献策，如“北水南调”、设立自由贸易区、专业人才北上就业等，都希望香港尽快地摆脱困境。但是，香港问题的症结在哪里？大家天天都在讲，香港有如此多的优势，可这些优势为什么就是不能够尽情地发挥？也有人讲，香港有多少不利之方面，但是为什么内地民众，特别是内地政府官员来香港趋之若鹜？可能问题的症结就在于香港谈起来时显示自己是多么有国际观、是多么有面对世界之意识，但是他们多半仅面对着自己的生计，而不能看到香港未来20年会走向哪里、发展如何？他们面对的是香港本岛，而跨不出香港本岛的界限。因此，面对着香港现行的约束条件，该是对香港重新定位的时候了。这大概是最近政府高层所要表明的香港要重新定位的含义吧。
如果以目前香港特区的地理边界而言，香港仅是香港本岛、新界与大屿山几地相连，一旦跨出这个边界就是他处了。不过，这只是以地理边界为核心的香港。但是从经济一体化的角度来看，香港的经济早已延伸到香港特区的地理边界之外，延伸到整个珠江三角洲，早已形成了一个以香港为龙头的“大香港”了。因为，从中国改革开放以来，由于生产要素的巨大势差，香港的产业一直在向珠江三角洲地区转移，直到最近这种转移并没有停止过。如近期来自香港服务业的一些后勤部门正在逐渐地移向该地区。还有香港与珠江三角洲地区的地缘、人缘、血缘占尽了天时、地利、人和。如果说香港把自己理念上的边界扩展到珠江三角洲，以世界上经济最为活跃的珠江三角洲为腹地，香港自然有龙头的优势。笔者想这就是“大香港”的定位。如果“大香港”真的能够确立，香港经济岂有无竞争力不再次起飞之理？
从目前的经济发展格局来看，香港未来经济发展之定位建构“大香港”，首先是如何协调好与珠江三角洲协作与分工。近20多年来经济发展经验可以看到，该地一直处于中国乃至世界经济发展最为迅速的地区。香港以“大香港”定位，不是面对全中国，也不需要与上海争一个高低。香港有香港的发展，上海有上海的前途。偌大的中国只要选择一点努力发挥就足矣。如果这样，香港那种要素价格高水平的状态自然会消融，香港与他处竞争又何惧之有？目前香港要做的，就是如何借香港的优势做好与珠江三角洲的产业分工，不断地带动与提升该地产业升级。
金融服务业是香港经济的核心或优势，如何以香港的金融服务业为龙头，带动“大香港”经济的发展，可能是建构“大香港”的最重要方面。20世纪80年代以来，发达的市场经济国家（或地区）的金融格局都发生了一个重要的变化，即直接融资不仅取代间接融资而成为金融市场的主体部分，而且成为带动间接融资机制发展的重要因素。在这样的背景下，商业银行已不再简单地只是从事传统的存贷汇兑业务，更多的是将传统业务与资本市场业务结合在一起，展开综合性业务。保险公司同样也发生了巨大的变化，它们已不再是简单地从事收取保费和赔保业务，更多的是推出与资本市场投资相联结的保险产品，甚至直接进入资本市场。
从国际金融市场这些发展趋势来看，依托资本市场来推进金融业的改革与发展，是未来金融业发展的基本趋向。在中国加入WTO之后，尽管内地金融业改革与开放会有一个大的起色，但香港金融业以往发挥的重要作用不会减弱，而是会增强。这也就表明，如何发挥香港资本市场发展较好的优势，仍然是香港金融业在中国加入WTO之后能够保持其中心地位的关键所在。
不过，以目前香港的具体情况与约束条件来看，香港本地的工商企业及其他企业数量十分有限，且高质量的公司基本上都已上市，因此，以香港本地企业为基础来发展香港资本市场，虽然仍有一定的余地，但潜力已不是很大。同样，对于那些资本市场体系发展较为成熟与完善的地区与国家，鼓励这些国家和地区的公司来香港发行证券并上市，虽不是没有可能，但潜力也十分有限。而内地的情况则不同，尽管内地的资本市场近几年来得到了迅速的发展，但是远远满足不了内地经济发展的需要，大量的公司都希望在资本市场融集到资金而扩大发展。由于地缘、人缘、亲缘等关系，香港早已成了内地不少公司进入资本市场最好的选择。因此，香港资本市场未来发展的希望，最重要的方面就是如何大量吸引内地的优秀企业赴港上市。而实现这一目标，就需要在战略上打通香港与内地（特别是珠江三角洲地区）的资金联系通道。
如何打通香港与内地资本市场的联系通道，就是要解决内地（或珠江三角洲地区）的企业进入香港资本市场的制度性障碍。即如果内地企业申请在香港发股（发债）上市，内地的证券主管部门仅对申请人进行安全性审查，不做实质性审查，然后，由香港证券主管部门按照香港的法律法规进行审查遴选，将高质量的企业推入资本市场。如果香港的资本市场每年能够吸引内地100～200家企业在香港发股（或发债）上市，同时，以此为基础，进一步大力发展金融衍生产品，则香港的资本市场，从而香港的整个金融体系，就能在相当长时期中保持其领先地位，香港的经济发展就能获得强大且稳定的支撑。
总之，建构“大香港”应该成为香港未来经济发展的大思路，而要完成这个大思路，就得要求两地政府拆除一系列的制度障碍，把一些相互交流的渠道打通。
（2002年3月）
第三部分 香港生活中的经济第56节 如何面对汹涌而来的旅游潮
“五一”黄金周一来，内地游客就开始涌动在进入香港的各个口岸，特别是罗湖口岸，“五一”这天内地游客就有2万多人进入香港，创历史最高记录。笔者曾多次撰文指出，随着香港对内地民众旅游的各种限制放开，随着内地民众经济生活水平迅速提高，一定会掀起前所未有的内地民众来香港旅游的高潮，而且从2002年“五一”第一天的情况来看，这种高潮已经提前到来。这不仅为近期香港疲弱的经济打了一针强心剂，也为未来香港经济的持续发展增添了活水源头。因为，按照内地经济发展的增长趋势、内地民众的生活水平、内地民众的人口基数，在近30年里，内地民众到香港旅游的人数会越来越多、越来越频繁、所占香港游客的比例也会越来越大。现在的问题是，面对着这股涌动而来的内地民众香港旅游热潮，香港业界、香港社会、香港政府应该如何面对？内地业者�
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