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民国第一军阀-第8部分
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就算中央派驻官员下来又能如何？只要兵进不来，可以把中央派驻的官员架空了。给面子的时候可以把他们供着，不给面子的时候，直接乱棍轰走都可以。
一旦江渝的这个行政体系建设起来，那么安徽、苏北将被他牢牢的掌控。
行政总署副署长则是实际进行操作的，江渝并没有太多的时间放在行政的具体实施上，他只负责掌控方向。
副署长的人选很快确定了下来，江渝从培训出的行政人员当中选出了一个能力最出众的人员，是一个二十五岁，名叫赵海洲的大学生，赵海洲的文采并不出众，但是其行政理念很通透，执行能力很强，很快就在行政培训班当中崭露头角。
“属下认为，当前最紧要的是获取普通老百姓的民心，然后才能进行进一步的地方改革。如果我们在没有获得民心的情况下，就去动地主的利益，那么地方上将陷入一片混乱。”赵海洲对江渝建议道，江渝点头说道：“不错，你有什么想法？”
“第一是整顿厘税，目前各地厘税加起来竟有一百多种，几乎无物不税，老百姓怨声载道。第二是稳定物价，最主要的是粮价，城镇居民最关心的就是粮价，但与农村百姓关系不是太大。第三就是降低佃租，不过这会触动地主利益，而且秋收已经过了，可以缓一缓到明年。不过我们可以先取消高利贷，很多农村佃农的高利贷欠的孙儿一辈都还不完。第四就是剿匪、打黑，特别是那些平日里欺压乡里的恶霸要打掉，能让老百姓大快人心。剿灭土匪则可以维持社会稳定。第五就是对衣食无着的百姓进行赈济，很快冬天就要来了，我们要让境内不饿死人、冻死人。”
赵海洲一连提了五点建议，江渝年点了点头，随即拿出了详细方案。
整顿厘税是需要的，不过增加财政收入也是需要的。因此厘税全部取消的同时，江渝拿出了一个‘烟酒专卖’制度，烟酒不是百姓的比需品，专卖不会造成什么问题。赵海洲反应道：“以前清廷曾经下过禁酒令，但禁止的是长途贩运，不禁酒店自酿自用。结果造成老百姓没有酒祭祀，后来造成老百姓自己酿酒，如此一来却导致粮食消耗更加严重，粮食不够吃很大原因是酿酒造成的，江南地区本是产粮之地，结果却大量种植糯米，导致连粮食都无法自给。”
“这是一个大问题，那就禁止酒店酿酒，我们自己开设几家大型酒厂，提高酒水生产效率。”江渝决定道，他的一句话，便让那些酒店失去了一个传统的盈利项目，但对老百姓的生活却是没有任何影响的。
除了烟酒专卖，生产方面江渝也打算让华东集团进行垄断。垄断能使财富集中起来使用，并且少制造几个大富翁，有钱人太多的时候（即那种有些钱又不是太多钱，数量又如牛毛遍地），必然会和普通老百姓争夺社会紧缺资源，从而产生剧烈的社会矛盾。
烟酒这东西本身不需要什么创新，对民间资本商人能打压到什么程度就打压到什么程度。
粮价的问题，江渝决定让华东集团涉及粮食销售，正所谓谁掌控了粮食就掌控了人民，谁掌控了石油就占空了大陆。
当然掌控粮食销售还是不够的，还要掌控粮食生产、加工、供应，当然饭要一口一口的吃。
因此江渝决定投入一千万元进口粮食，先保障安徽和苏北的粮食供应，免得出现粮食供应不足的问题。
同时要在各地开设大米加工厂、面粉加工厂，还要开设养殖场，这也是华东集团要大规模涉及的项目。
除了粮食，江渝为了收买人心，同时也为了配合民政局开展工作，江渝决定向百姓免费发放食盐，即到民政局登记户口，就能按人口领取食盐。等于是放弃盐税这一传统税收项目。
盐是人们生活的必需品，但是很多时候老百姓被逼得吃不起盐，只能淡食，甚至是吃硝盐。
食盐的生产成本可谓非常低，淮阴的岩盐开采成本比海盐更低，免费发放一点食盐并不需要多少钱，但绝对能收到很好的成效，而且能惠及农村老百姓。
再则整顿高利贷的问题，这要严厉打击，因此行政总署出台了《借贷条令》，废止一切利率高于23％的高利贷，并且可以不还本金。后世是超过30％则定为高利贷，江渝则把高于23％定为高利贷。
还有赈济的问题，江渝弄了两套方案，一个是成立收容所，把那些流浪人员，无人赡养的老人、孩子先安顿到收容所，而对乞丐要强制性收容。
进了收容所之后，如果四体健全，具备劳动能力的，则安排到工厂去做事，不具备劳动能力的则政府赡养，孤儿则统一安排到工厂当童工，并在工厂的学校接受教育。
同时江渝马上调集3亿银元，投入到基础设施的建设当中去，用于建设安徽、苏北的公路、铁路、水利。如此一来，老百姓就能到工地做事，让普通老百姓有口饭吃，就不会饿死人，而且能让自己的那些工厂继续开工。
当然，投资水利那种没收益的项目是政府的是，用的政府的钱，目前行政总署的银子只有三千五百万银元，还要向华东集团贷款。
铁路、公路则是华东集团来建设，控制铁路、公路是垄断的重要环节，因为公路有收费站，铁路也有运费。同样是一种商品，华东集团的商品可以用极为优惠的运输价格向市场上销售，而竞争对手却要付出较为昂贵的运输成本。
当然也可以吸纳一些民股，但要确保华东集团绝对控股。
至于剿匪和打黑那是决定要的，抓获的土匪和恶霸，可以拉去挖矿，都是免费的人口红利。
还有那些触犯了法律的重刑犯，枪毙太不划算，拉去挖矿反而能创造效益。
此时的江渝就像是一个土财主，精打细算的进行财政开源，至于节流方面暂时没有什么建树。
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第十三章：收买民心（二）
大口喝酒，大口吃肉，大块分金，大肆分女人，这往往是一支政权上台后的行为，从而导致整个集团迅速腐化。
而在江渝构建的复兴军当中是没有的，起事前就约法三章，复兴军的军人，要是想升官发财莫入。
江渝在占据了苏北和安徽之后，并未进行什么大肆封赏之类的。不过江渝却稳定的保障着军人的收入，起码让他们衣食无忧。
裙带关系也是禁止的，军人不能在军中安插亲属，进入军队的门槛也被江渝卡死，人员都是统一招募。但江渝实际上已经给了他们裙带关系，他们的亲属都被安排到工厂去上班了，当然只是一般工人，但收入却比普通工人要高出不少。
对于行政人员，江渝要求更加严格。
行政人员的财产要公开，同时家属不能经商，也不能从政。并成立了信访局，以及媒体监督制度。
对于贪腐人员的惩罚力度也很高，贪十元判一年，贪污超过一千元要枪毙，同时家属也要受牵连，家属将享受不到任何社会福利，也不会被任何政府部门录用。
而对于安徽、苏北百姓来说，这段时间无疑是一次很让他们震惊的变革。
短短半个月内，安徽、苏北就改旗易帜了，接着是剪辫子，老百姓们纷纷剪去了脑后那根辫子。
新上台的地方县政府的工作迅速开展，一条接一条的新政策让人应接不暇。
厘税取消了，老百姓不由欢欣鼓舞。新政府对流浪人员、孤寡进行收容，也让老百姓称赞不已。
接着‘两淮行政总署’又开始免费发放食盐，并取消了盐税，更是两省老百姓都沸腾了，纷纷前往民政局登记户口、地契、房契。
同时在军队方面，复兴军在攻打县城时秋毫无犯，之后又很好的维持了地方秩序，碰上有困难的老百姓还能伸出援手。地方政府也不像满清地方政府那样恶吏横行，那些小吏全都对老百姓客客气气的。
这让安徽和苏北的老百姓感到好日子要来了。
在推行这些政策的时候，两淮行政总署还成立了许多宣传队，这些宣传队不断的对老百姓讲解着‘两淮行政总署’的种种惠民政策，把自身确立为‘为老百姓服务的政府’，‘保卫老百姓的人民子弟兵’。
宣传队不仅在城市里宣传，在乡镇同样也陆续成立宣传队，宣传人员都是经过专门的培训，而且定期要回去进修，学习新的宣传内容。
在这些手段之下，安徽、苏北民心迅速归附，这么好的政府哪里去找啊！
仅仅不到一个月的时间，安徽、苏北百姓就变得只知‘两淮行政总署’，只知江委员长，而不知两淮总督。
同时安徽、苏北的粮食价格也因为华东集团的介入，处于一个极为平稳的状态，又因为两淮行政总署以及华东集团的投资，在各地产生了许多工地，吃不饱饭的老百姓不用怕饿死，去做工就能确保衣食无忧，只是辛苦一些。
江渝的‘地方包围中央’的政策取得了极大的成功，在民心归附之下，在确保军事、经济、工业的优势下，已立于不败之地。
对于安徽、苏北那些临时起事，想要摘桃子的革命党及他们掌控的新军，江渝的则给了他们一些银子，新军则附送了一些枪械、弹药，把他们‘礼送出境’，名义上则以‘支援武昌革命’为理由，意思就是让他们去武昌继续革命，安徽和苏北就用不上你们了。
面对‘复兴军’的霸道，同盟会的革命党甚是激愤，咱也革命了，就算没出什么力，起码你给点汤喝总是要的吧？胜利果实起码得分润他们一些是吧！
不过这个想法显然有些一厢情愿，江渝既然要走‘地方包围中央’的路线，就不允许地方上参杂乱七八糟的势力。
激愤了半天，同盟会的革命党却赶到深深的无奈，复兴军战斗力太强了，他们手上的那些新军，在复兴军起事的时候没有准备，被他们当成清军一起打了，好在他们反应得快立即倒戈起事，否则当天也要被歼灭。一回想当时的战况，很多革命党的新军上上下下都是心有余悸，给他们十个胆子也不敢和复兴军闹。
华东集团也开始全面向安徽、苏北扩张，电报局、邮电局陆续成立，华东集团的报纸也进入安徽、苏北地区，开始在整个安徽、苏北建立发行体系，并建立地方报社，掌控了舆论力量，同时建立新闻审核制，不给那些图谋不轨的份子搅局的机会。
同时华东集团的电力公司、自来水公司、百货公司、广播公司也开始向苏北、安徽各大城市铺开。
水泥厂、钢铁厂开始全力生产，准备为大规模的公路、铁路、水利、房屋建设做准备。
江渝成立的‘两淮行政总署’在安徽和苏北很成功的收买了民心，获得了底层老百姓的拥戴，已经具备了进一步改革的能力。
为了让老百姓从农业生产中解放出来，江渝决定拿地主开刀。12月23日，江渝在行政总署提出了一个《农业税改革法案》。
法案规定，土地拥有者在自身不从事经营生产，而将土地承包给他人经营的情况下，将被收取较高的税收。
即土地拥有面积越大，农业税越高。但如果是请长工自主经营，而非是租给佃农收租子，那么农业税将有所降低，而农业税最低的是拥有200亩以下的家庭农场。
而对于土地拥有面积超过三百亩的地主，两淮行政总署将对土地进行没收，只给地主保留三百亩土地。
这个政策一出台，就引起了全面的震动。
之前两个月内，各地方政府按照行政总署的要求，已经对地方上的耕地进行了全面的丈量、登记。
谁的土地超过了三百亩，一目了然。
安徽、苏北的大地主的利益在这条政策中显然是最受打击的，也是唯一受到打击的，因此他们根本不会甘心看到土地被没收。
一些大地主开始鼓动百姓，不过收效甚微，安徽和苏北的老百姓却选择站在了两淮行政总署的一边，土地没不没收关他们什么事？他们只知道，两淮行政总署公布了一条自耕农土地不足10亩可以免除农业税的政令。
于是那些大地主只好拿钱去鼓动那些地痞流氓，一些地区甚至出现了地痞流氓围攻县政府的情况。
不过很快就被出动的武警部队悍然镇压了下去，在安庆的镇压过程中，武警部队开枪打死了十三名地痞流氓。
然而不知道怎么的走漏了消息，很快上海《民立报》就对两淮行政总署开火抨击，武警镇压地痞流氓被描绘成了‘安庆惨案’。
对于两淮行政总署的这种对土地进行强制性没收的行为，也使得其他省份的大地主们十分愤慨。
江渝这步棋，得罪了中国所有大地主，纷纷指责他吃相难看。
第十四章：农业改革
不可否认，这次没收土地方面，江渝的吃相是难看了一些，更是直接得罪了那些大地主。
然而传统的大地主，将土地租给佃农，在家里坐等收租，是没有任何技术性，是最好吃懒做的一种经营方式。
这种大地主就是民族的蛀虫。
江渝当然不会在乎那些大地主的诘难，革命就是改朝换代，既然革命了，封建主义的利益既得者——地主阶级，就必须付出一定代价，以削减当前社会矛盾。
土地大量的集中，自然会引起很大的矛盾，特别是在农业社会。
当然江渝不会把土地分给农民，因为他要发展工业，就必须有足够的工人，如果再让农民用极为低效率的生产方式去耕种，那么根本就抽不出人力来发展工业的。
这些土地将集中起来，交给农业垦殖公司经营。
至于那些地主，已经是过气的了，江渝根本不在乎他们，得罪不得罪那又怎么样？至于会把那些地主推向对立面，那完全是多虑的。
虽然没收了土地，但不是全部没收，家产、房屋都不动，那些地主顶多也就闹一闹。
当然闹一闹的后果很严重，江渝可不是什么心慈手软之辈，见那些大地主要死要活的，还纠集地痞流氓，江渝毫不犹豫的下达了镇压命令。
很快各地的大地主们的动作就被无情的镇压了下去，该关的关，该拉去挖煤矿的就拉去挖煤矿。
老百姓对这次镇压毫无感觉，根本就没有造成民变的风险。
政策下达后，各地方政府通过地契登记数据，很快把数据上报，安徽地区一共没收了耕地3300万亩，苏北地区没收了耕地2600万亩，共计5900万亩土地。
安徽、苏北耕地总面积为1。4亿亩，这个政策攫取了42％的耕地，可见清末土地兼并的严重程度。
而剩下的58％的土地，则掌控在广大自耕农、小地主的手中，那些小地主手中的土地面积不超过300亩。
江渝开始逼迫这些地主转型，从收租子到自主经营，不会经营就把土地卖了，让别人去经营。所以对于收租子的地主，首先强制性降低佃租，再则加强农业税的征收，让那些靠收租过日子的地主们，不仅靠收租拿不到钱，还要往里面倒贴钱。
按照江渝的计划，未来农业将走大农场、家庭农场相结合的路线，大农场由华东集团建设，采用机耕技术经营，家庭农场则由农业家庭打理，同样采取机械耕种，不过机械更加小型化，同时这些家庭农场可以自主经营经济作物，自主饲养各类牲畜。
华东集团的大农场则负责商品粮生产。
而那些传统靠收租过日子的地主，将在两年内淘汰出去。华东银行将对那些地主进行贷款，让他们到华东集团的农机制造厂购买农机，以及购买化肥，帮助他们转型成小型农场。
转型失败了不要紧，土地抵押给银行了，银行并不亏本。
这样一来农业就能跟上工业的发展，而且转型后的农业所需的劳动力将大大降少，这将让更多的农业人口从低效率的农业生产中抽离出来，进入工业生产领域。
同时这一政策路线，还能给华东集团的农机、化肥生产带来大量订单，另外华东集团通过这次圈地，也已经走向了垄断粮食供应的开端。
在上海的口水仗却是打得热火朝天。
江渝这边丝毫不见劣势，因为销量最大的《申报》、《大公报》、《新闻报》都一起开火，抨击《民立报》是腐朽的封建社会主义走狗。
三大报纸提出了土地是重要生产资料，集中在少部分人手中又无法合理经营，必然导致民族农业生产走向混乱，并严重阻碍工业发展道路。
而地主作为封建王朝的既得利益者，既然已经改朝换代，不将他们直接打杀了那都算好的了。
两淮行政总署并未对地主进行打杀，只是合理的土地调控，没什么大不了的问题。至于安庆惨案，只是一群地痞流氓而已，老百姓并未参与其中。
三大报纸的发行渠道已经不仅仅是天津、上海这一些城市了，而是整个中国大部分一线城市。
远比窝在上海的《民立报》的影响力要大上千百倍。
三大报纸一起开火，顿时把《民立报》打得好似被口水淹没了一般，《民立报》作为革命党的报纸，在这次舆论战当中，很多中低层的革命党成员并不理解他们，在他们看来两淮行政总署的做法是很对�
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