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国运-第26部分
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张家顺的话耐人寻味，以此类推，王亚忱可能也是这样的考虑。
对于吏治*尤其是人事*问题，中央高度重视。2008年，*中央印发了《建立健全惩治和预防*体系2008——2012年工作规划》，其中内容之一是将建立公务员正常退出机制。
规划提出：“要完善干部选拔任用制度。规范干部任用提名制度，地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决*推荐、*测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度”。
如果这套制度能顺利推行，将极大的遏制人事*。
裙带关系只是吏治*中的一种，很多时候我们看到的是官吏们的“靠山吃山”。
比如，2008年6月被“双规”的中国国家开发银行副行长王益就属于典型的“靠山吃山”。
王益曾任中国证监会副主席，在证券界有不凡的人脉资源。在王益的“影响”下，其弟弟王磊持有太平洋证券1503万股中的45％，其妹妹王薇持有其中的5％。
2007年12月28日，三年累计亏损8482万元的太平洋证券跻身A股市场，和即将退市的云大科技换股操作。随后，太平洋证券用新代码上市，而且经过了“特例”上市，很快就有一批股东瞬间暴富。
有知情人告诉媒体，王磊等人持有的太平洋证券筹码低廉，可能只在1元/股左右。而太平洋证券上市开盘价达到46元，其中收益可想而知。
和王益相类似，原上海市浦东新区副区长康慧军也是一名“靠山吃山”的*官吏。
2008年9月23日，康慧军被诉受贿599万余元，另有1184余万元财产来源不明。自2007年10月康被“双规”后，其炒房20多套的行为在社会上引起震惊，人称其“炒房区长”。
比起近600万元受贿更为触目惊心的是康慧军夫妇高超的敛财技术。公诉人当庭出示的文件显示，案发时康被查获的财产由四个部分组成。
一为案发时所持的16套房产，购买价总额为1419万元，分别购自仁恒滨江花园、陆家嘴花园等沪上知名高档楼盘。
二为康在四家银行的存款总计451万余元，其中有人民币、美元、英镑和港币等多个币种。
三为其妻王孝琴控制的六个股票帐户里价值1410万元的股票。txt电子书分享平台
第八章：未来四十年（14）
四为来源不明的1184万元。王孝琴到案后，向公诉机关交代了自己多年来通过股票、债券、基金、企业投资、倒卖房产、房屋出租、借债收息等方式，获利颇丰，让人眼花缭乱。
康氏夫妇买卖倒手房屋20多套，其房屋出租获利万元，房屋买卖则赚到了万元；此外，王孝琴的股票投资还为其赚回超过700万元。
另外，在合资保险公司担任要职的王，几年间的“合法”薪酬高达629万元，远远高于曾在陆家嘴集团这样大型国企任职数年的康慧军，康的历年收入总计为335万元。
不过，和康慧军受贿几百万和高速敛财几千万元相比，姜人杰的财富来得更直接、更迅速，数量也更大。
据新华社2008年10月23日报道：苏州市原副市长姜人杰因受贿1亿多元人民币，目前被南京市中级人民法院一审判处死刑。姜人杰在担任苏州市副市长期间，分管苏州城建、交通、房地产开发等领域，同时兼任第28届世界遗产大会常务副总指挥、苏州城市建设投资发展有限公司董事长和苏州市高速公路建设指挥部总指挥等职。法院查明，2001年至2004年间，姜人杰利用职务便利，先后收受人民币亿元、港币5万元、美元4000元。
以上所举的吏治*大都是典型性*，事实上，吏治*中的大量*多为“非典型性*”。
比如康慧军曾在陆家嘴集团下属20多个公司担任董事，这些公司每次召开董事会都会发给他几千元。其中一家下属房地产公司曾给他提供津贴8万元。这些钱似乎入情入理，属于非典型性*。
中国古代自古就有所谓的“官场陋规”。易中天先生在他的《帝国的终结》一书中写道：所谓“官场陋规”，完全是按照权力和权力关系来设计和实施的。只要存在着权力关系，就同时存在着陋规，而不拘对方是官是吏，是何级别。比如地方上到京城办事用印，要送“印规”，这笔钱是要送给办事员的。当然，办事员也不敢私吞，也要按照一定之规分给上司或同僚。即便同为上级官员，“陋规”银两的多少也只与权力关系成正比，而无关乎级别。比如陕甘督粮道送给陕甘总督的“陋规”银是一年三次，每次一千两，共三千两；送给陕西巡抚的却是一年四次，每次一千三百两，共五千二百两。其原因，就在于陕西巡抚是顶头上司，有“年终密考”权，对官员的前程关系重大。陕甘总督官阶虽高，却远在兰州，少有实际影响，故略有表示即可。
易中天先生在分析古代官场陋规时认为：“非典型性*”和“典型性*”一样，也是权利的赎买。它们都是某些掌权人物用自己手中的权力换取利益，或者不拥有某种权力的人用货币、实物或其他权力来换取这一权力的行为。不同之处仅仅在于，“典型性*”的发生，往往因于某一特定目的，比如要谋差使，要拿批文，要泄露考题，要挪用公款，甚至要将罪案大事化小，小事化了，或者要掩盖真相，包庇真凶，因此其危害性比较明显，事发以后，处分也重。“非典型性*”却不同。它并不要求接受接受贿赂的一方违法乱纪，甚至并不要求对方做什么。即便要做，也不过例行公事，比如按批文拨款，或者按规定报销。冰敬、炭敬、年礼、节规之类，则不过“正常”的人情往来更非*裸的权钱交易，因此并不视为*。甚至就连款待钦差大臣这种明显带有说情性质的做法，也不视为*。相反，如果有人不以为然，揭发批判，则会被看成咄咄怪事。 txt小说上传分享
第八章：未来四十年（15）
易中天先生对古代官场“陋规”的分析可谓入木三分。
古代官场的这些“陋规”在进入现代社会时不会在一夜之间消失干净。相反，在一些领域、一些地区、一些*官员身上，这些古代“陋规”还会死灰复燃。比如，官员及夫人生日、官员的父母生病住院、官员的儿子升学、结婚，其下属大多会送上一份厚礼。王跃文的《国画》中，市长的儿子要出国，朱怀镜就送上一份厚礼，不久他就“进步高升”了。
相比于官场陋规，吏治*另一个让人痛恨之处是胡作非为和不作为。
官吏们胡作非为的案例比较明显，比如无良警察勾结黑道敲诈路人；官商勾结侵吞百姓权益、官吏截留、私分、挪用扶贫资金等专项拨款……。
官吏们的不作为表面上看起来只是一种工作失职或工作疏忽。比如黑车猖獗、至ⅰ⒗绦潘僚埃泄夭棵呕峄ハ嗤期谩⒊镀ぁ５虿灰凸懒苏庑┕倮舻闹巧毯途鳌：芏嗍焙颍嵌际枪室獠蛔魑蛭挥胁蛔魑遣呕嵊星１热纾桓龊戏ǖ某鲎獬凳遣换嵯蛴泄厝嗽毙谢叩模挥泻诔挡庞姓庵挚赡堋０凑展娑ǎ诔当环⑾忠皇欠？睿腔岜幻皇铡５俏蘼酆诔当环？罨蛎皇眨垂娑ǘ蓟嵘辖晒猓庋焕吹扔诙狭宋蘖贾捶ㄈ嗽钡牟坡贰Ｓ谑蔷突峥吹剑荷厦妗胺缟苯袅耍庑┖诔怠Ⅻ摊就不见了，风声一过，一切照旧。因为只有黑车、拇嬖冢拍鼙Ｖの蘖贾捶ㄈ嗽钡牟坡贰Ｔ兜牟凰担穹⑸�2008年深圳舞王俱乐部的特大火灾事件就是一个很好的例证。办这种行业需要过许多部门的审查关，但这个俱乐部硬是在众多执法部门的眼皮底下无照经营了一年多。如果不是大火，它很可能继续经营下去。之所以出现这种现象，无非有两种情况：一是俱乐部的实际控制人有非常过硬的背景关系，一般执法部门奈何不得；二是俱乐部的主人和有关执法部门达成了某种利益共享关系。除此之外，不会再有别的解释。如果说“这个俱乐部在非法运营一年多时间里，众多执法部门全都没注意到它的存在”，这种说法恐怕没有多少人会相信。
非法运营损害了国家税收、损害了社会公平、败坏了行业和社会风气，坐收渔利的却只有那些“不作为”的执法人员。
官吏们的不作为表面上看起来只是工作责任心问题，实际上“是背后非常现实的利害计算”。它对社会风气的毒害非常严重。像重庆等地的出租车罢运、瓮安事件、三鹿奶粉事件之所以发生，很大程度上就是各级*官吏的不作为。
吏治问题关系到国家的生死存亡，历来为各朝所重视。明朝在开国六十年时社会平稳、经济繁荣。官员们享乐思想盛行，贪污*现象严重。明宣宗上台后不得不花很大的气力整肃吏治。清朝开国六十年之际，正值康熙执政晚期。康熙晚年推行仁政却招致吏治松弛、*盛行。雍正皇帝上台后，不得不以铁腕整肃官吏，吏风在一定程度上得以扭转。等到乾隆上台后，前期吏治尚可，后期吏治松弛、*盛行，出现了以和淼囊慌�*官吏。和拔壑尴嗟庇肭宄笔笔改甑牟普杖胫停涫恐蕖扒拔薰湃耍笪蘩凑摺薄Ｇ∫院螅淅舴缏杂泻米欢嗑�*官吏们便故伎重演，直到清朝灭亡，官场*、官场陋规依旧根基牢固。
第八章：未来四十年（16）
中华人民共和国成立后，对贪污*严惩不贷。建国初期的刘青山、张子善伏法，让*分子闻风丧胆，同时表明了党和国家打击*的决心。随着形势的发展，尤其是改革开放三十年来我国政治、经济、文化建设取得了空前的进步，经济总量、财政收入、进出口贸易量、外汇储备都位居世界前列。而随着经济活动的日趋活跃，吏治问题和反腐斗争也呈现出新的特点。
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，*现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除，反*斗争将呈现长期性、复杂性、艰巨性的特点。
中纪委向党的十七大工作报告中认为：这些年来，党风廉政建设和反*斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极*现象仍然比较严重，反腐倡廉形势依然严峻。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，*现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除，反*斗争将呈现长期性、复杂性、艰巨性的特点。当前，我国进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。社会主义市场经济体制初步建立，同时一些领域体制机制制度还不完善，客观上存在*现象滋生的空间和漏洞，社会主义*建设不断推进，同时形成完善的法制环境和有效的监督机制尚需要一个过程。社会主义精神文明建设不断得到加强，同时拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可低估。党的执政能力建设和先进性取得重要进展，同时仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散的问题。这些特点决定了现阶段反*必然面临有利条件和不利因素并存、成效明显和问题突出并存的复杂局面。
……
党的十七大提出了“注重制度建设、拓展从源头上防治*，坚持标本兼治、综合治理、惩罚并举，注重预防的方针”。这是很具远见卓识的认识和举措。
近年来，很多社会不公、社会矛盾的源头都源于吏治*，很多引起社会震动的群体性事件背后都有*的影子。反对*已成了国家未来工作的重中之重。
实践证实，公开透明是反对*最有力的武器。其中一是政务公开；二是官员财产公开。只有政务信息公开和官员财产公开，才可能方便公众监督，才可能从中发现问题。比如上海炒房区长康慧军的“落马”就是因为他在个人财产申报时，其中一套房子的价格偏低而引起了纪委工作人员的注意。
除了公开透明外，还可以从*官吏的*资金流向进行监控。
一般而言，*分子的“黑金”一般有以下几个流向：
一是通过存款、海外兴办实业、子女留学、亲友代存等方式将资金转向国外。
二是进行高档奢侈消费。如赌场、高尔夫球场、高档俱乐部、高级奢侈品、出国游等方式进行消费。
三是各类商业银行的存款。
四是用于权色交易或钱色交易。
五是通过配偶、子女、亲戚、朋友、同事进行实业投资或变相控股。
鉴于此，在财产申报和银行存款实名制的基础上，首先对官员的存款进行监控；其次对子女留学、留职海外或存在海外关系有外逃可能的官员进行资金流向监控；对官员的“情人”、亲戚、密友进行财产监控；对官员在各类高档消费场所的不正常消费进行监控。。 最好的txt下载网
第八章：未来四十年（17）
如果以上几类监控体系完善，将可以对预防*起到重要的推进作用。
除了预防外，还可以采取加大奖励举报人、提高媒体监督、突击抽查审计、主要领导轮换等方式对*分子进行监督和打击。
此外，对官员的教育也不容忽视。很多年以前，我们一度认为“关键的问题是教育农民”。现在，针对新的形势，我们完全可以认为“关键的问题是教育官员”。
对官员的教育，主要应包括以下几个方面：
一是中华民族传统文化教育，如“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；“君子爱财，取之有道”；“君子喻于义，小人喻于利”等。
二是现代历史教育，如“七根火柴”、“飞夺泸定桥”、“焦裕禄”、“大决战”等，让官员们时刻牢记共和国的大厦是无数先烈用鲜血和汗水铸就而成，不容蛀虫侵蚀。
三是对官员进行人生信仰教育和职业道德教育。让他们树立正确的名利观。
四是对官员进行科学发展观的教育，让他们明白自己肩负的使命和工作方法。
未来四十年，吏治问题不容忽视。它关系到党和国家生死存亡，关系到中国在本世纪中期能否进入发达国家行列，关系到中华民族能否进入世界先进民族之林。
4
国人的法律意识和道德底线
没有严格、严密、严厉法律作后盾的道德经常显得空乏而无力。
制度缺失、法律意识淡薄、道德底线缺乏是国人在日常生活中常常会遇到的。如果这些问题得不到有效解决，中国的崛起就会只停留在口号层面，甚至不能得到国际社会的尊重。
先说制度残缺问题。中国在很多领域不是没有制度，而是制度本身存在缺陷或者执行制度的弹性很大。
举个简单的例子，成立公司需要注册地址。在很多城市，早先商住两用楼都可以成为公司的注册地，后来规定只能在商住楼注册，在遭到很多中小公司的反对和投诉后，又“顺应”民意改为住宅也可以注册，但前提需要居委会同意和批准。至于居委会批准的标准是什么？没有！于是，权力寻租现象便出现了。
再比如打击黑车问题。黑车不准运营，这是有法律制度的，但是由谁来负责打击黑车，负责到什么程度，失职怎么办？这些规定在一些城市却很含糊。于是黑车屡禁不止。2008年末，几个城市的出租车都出现罢运事件，说明黑车运行在各地都很猖獗。事实上黑车消失并不是不可能，问题的关键是黑车的运行不但不会影响监管部门的政绩反而会为他们中的某些个人带来某些利益，他们又何苦打击黑车呢？
经常有善良的人们对黑车、黑摊拥有同情之心，认为他们不过混口饭吃。但是谁替那些正规运营的司机和摊主想过呢？又有谁去想过维护制度和法律的尊严呢？于是尴尬的一幕便出现了：因清理獾饺杪畹某枪苋嗽钡貌坏酵椋秃诔怠Ⅻ摊有利益关系的监管人员却得不到惩处。
在绝大多数领域，我们并不缺少法律和法规，但很多时候都是执法部门在自编、自导、自演。
黑摊、黑店、蟮嚷沤痪Ｎ侍獬鲈谀睦铮鲈谥贫鹊娜笔АＶ还娑私沟氖孪睿疵挥忻魅吩鹑沃魈澹挥泄娑ê挝е啊⑹е敖邮芎未Ψ帧⒂伤喙艿龋芏嗍焙蛑捶ú棵哦荚谧员唷⒆匝荨⒆缘肌�
这样的例子屡见不鲜，在城市的各个角落，我们都可以看到盗版光碟、盗版唱片和盗版书籍。我们不知道这些东西何时能绝迹，但我们可以断定的是，如果我们对知识产权采取漠视的态度，那么中国未来建成创新型国家几乎是不可能的，更不用说出现文化大师和科学巨匠。
第八章：未来四十年（18）
在很多时候，我们不是没有法律而是执法不严，执法不严的背后是利益关系，而执法不严之所以能成行是因为缺乏监督，
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