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“走出去”的步子为什么迈不开（1）
“毛里求斯在哪里？有多大？人口多少？”当王志纲在北大经济学院讲述这个案例的时候，他这样问坐在下面的学生。“在印度洋上，面积不大，人口不多。”一个学生这样回答道，引起一片笑声。
　　其实，当山西天利集团董事长张洪运找到工作室的时候，我们对毛里求斯的认识也不过如此。毛里求斯是地处南印度洋的海岛国家，距非洲大陆约2000公里，距马达加斯加岛约800公里，总面积2040平方公里。这样一个万里之外的小岛，在此之前很少进入我们的视野之中。
　　我们没有想到，在随后的几个月里，我们会如此之深地介入中非合作及中毛两国的国家战略。在王老师的带领下，工作室团队两次赴毛里求斯，遍访该国总统、总理及各部官员。工作室在深入考察中国“走出去”战略及境外合作区发展规律后，递交了“毛里求斯天利经贸合作区发展战略”，该战略得到从毛里求斯朝野到中国商务部以及天利集团的高度认同，被誉为“打造中国首个海外经济特区的宏伟计划”，毛里求斯政府从中看到了成为“非洲新加坡”的希望。
　　2009年2月，*主席将亚非五国之行的最后一站定为毛里求斯。在与胡主席的会晤中，毛里求斯总统、总理多次提到合作区的问题。会后在“发展中毛关系的五点建议”中，胡主席明确指出加强发展经济贸易合作区，要求国内有关部门全力支持。
　　中毛经贸合作区这样一个政治层面的国家战略，如何在一家民营企业和民间智库的推动下逐渐清晰，变成看得见、摸得着、可操作的思路和步骤？还是让我们从头说起吧。
　　全球化和世界经济一体化是影响今天世界发展的两大趋势，无论是发达国家还是发展中国家都必须在这个大背景下思考自身的发展问题。对于一个国家来说，完整意义上的全球化应该包括“引进来”和“走出去”两个方面，就像一个人必须两条腿走路才能够走得稳当的道理一样。但是对于以中国为代表的第三世界国家来说，融入全球化的过程，在最初的阶段更多的是“引进来”，“走出去”的步伐相对迟缓。
　　经济的发展有其自身的规律，当一个经济体处于全球分工体系的低端时，它只能被动地接受产业转移，而很难“走出去”，因为无论是资金还是技术都不占优势。而伴随着经济实力和技术力量的增强，中国势必要在全球分工体系中谋求更高的位置，“走出去”的需求也越来越强烈。时至今日，中国的外汇储备已超过2万亿美元，与30年前相比已经发生了天翻地覆的变化，“走出去”的条件已初步具备。
　　纵观全球，中国“走出去”最好的对象就是非洲。中非之间有着传统的深厚友谊。新中国建国之初，在自身经济发展还很困难的情况下，中国对非洲国家给予了无私的援助，同时在国际政治舞台上，非洲国家也成为中国坚定的合作伙伴。近年来中非领导人互访频繁：2006年1月，中国发表《中国对非洲政策文件》，这是中国首次发表面向洲域的政策文件。同年11月，中非合作峰会北京论坛召开，来自非洲48个国家的领导人齐聚北京，共商大计。一个不可否认的事实是，中国在非洲的影响正在持续上升。中国的援助给非洲带来了“一种新选择”，中非合作为非洲带来了不可多得的历史机遇。在这次峰会上，非洲国家希望更多地借鉴中国近年来的发展经验，*主席提出了在非洲设立三至五家经济贸易合作区的设想。　txt小说上传分享

“走出去”的步子为什么迈不开（2）
“春江水暖鸭先知”，在国家提倡“走出去”战略的同时，已经有一大批民营企业先行一步踏上了非洲的土地，其中就包括我们故事的主角——来自山西的民营企业天利集团。早在2001年，他们就因为外贸业务来到毛里求斯，发现这里商务环境很好，而且背靠非洲，于是在这里投资兴建棉纺厂，2004年又在这里成立建筑工程公司，到2007年天利已经成为毛里求斯的大企业，与政府关系良好。
　　在*主席提出要在非洲建立中非经济贸易合作区的设想之后，他们迅速向国家有关部门申请，凭借其在毛里求斯经营多年的雄厚实力和良好声誉，一举夺魁，获得中国—毛里求斯经济贸易合作区的开发权。
　　纵观众多国际合作区的发展，大致有两种思路，一是借世界产业转移的天时，将过剩的产业转移到劳动成本和资源成本低的地方，比如30年前的珠三角地区正是凭借这一点嵌入全球分工体系中的；二是借区域合作的地利之便，比如美墨经济合作区、东盟等。但是这两种思路都不适合毛里求斯天利合作区的情况。
　　相对于赞比亚和尼日利亚的中非经贸合作区而言，毛里求斯一无丰富资源，二无巨大市场。这个面积不过2000余平方公里，人口不过120万的岛国，人均GDP水平比中国高，劳动力成本根本没有优势，从国内转移过剩产业的路子走不通。
　　经济贸易合作区的建设不仅是符合中毛两国国家战略的政府行为，更是一种经济合作的市场行为。如果找不到符合经济规律的运营模式，即便强行上马，也难以持久。更何况运作这个合作区的是民营企业，经济效益也是首先要考虑的。
　　按照原来的思路走不下去，天利集团就把工作停下来，开始寻求外脑的帮助。他们先后找过诸多世界知名咨询机构，但是仍觉得没有把握。用张洪运董事长的话来说，不是他们不够优秀，而是解决这个难题没有固定模式可循。破解这个难题既需要对中国国情、对中国过去几十年的发展历程有着深刻认识，又要有能够快速解读毛里求斯的能力，凭他多年以来对工作室的了解，他认为工作室有能力接下这道难题。
　　在和张董的沟通中，王志纲认为，作为民营企业来运作这样一个体现国家战略的项目，优势和劣势同样明显。与运作其他中非合作区的国有大企业相比，天利无论是在资金上还是在国家政策的扶持上肯定处于劣势；但是园区的运营不仅仅需要政府的支持，更需要遵照市场规律，整合市场的力量按照市场的方式去操作。在这一点上民营企业比国有企业更灵活，更能够找到市场的关注点。加上天利在毛里求斯经营多年，锻炼了一支能战斗的队伍，已经成为当地纺织行业的龙头企业，享有良好的口碑，与政府关系紧密。
　　关键要找到一个合适的思路，既符合两国的利益，又能够在市场上整合商业的力量。要找到这样的思路，必须对中毛两国的经济发展有深刻的把握。工作室对中国的国情已经非常熟悉，而对于毛里求斯则了解不多，一次毛里求斯之行势在必行。
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发现毛里求斯
毛里求斯之行是一次充满惊喜的发现之旅。
　　在去毛里求斯的飞机上，工作室同事心里还有些惴惴不安，因为人们心目中的非洲总是和战乱、贫穷、疾病联系在一起。虽然资料上说毛里求斯是度假胜地，但是一想到是在非洲，不免先在心里打了个折扣。
　　到达毛里求斯是在深夜，经过十几个小时的长途飞行，大家纷纷倒头睡去。第二天，大家被小鸟的叫声叫醒，推开窗一看，窗外就是海滩，水清沙白，海天一色。站在海水中，色彩缤纷的热带鱼在身边游过。大家纷纷感叹：这里是非洲吗？
　　几年前，当天利集团踏上这个小岛的时候，员工们也同样感叹这里环境的优美。但是之所以在这里投资，并不只是因为风光美。在过去的几百年中，欧美国家一直把这里作为休闲天堂，作为欧洲的后花园，所以对毛里求斯的农产品出口以及贸易上有许多补贴和优惠政策。如今，毛里求斯是*、东南非两个市场共同的成员，对美国出口的6000多种产品可以免税，再加上靠近原材料丰富的非洲大陆，众多的优惠条件使得天利在考虑海外布局的时候选择了这里。
　　在调研过程中，工作室一面感叹毛里求斯拥有得天独厚的资源，另一方面也深深理解毛里求斯政府目前发展的困境，以及希望借力中国，实现跨越式发展的良苦用心。
　　在与总统的会面中，总统先生给我们介绍了毛里求斯的历史。最早发现毛里求斯的是*商人，但是他们并没有登上这座岛，最初登岛的是葡萄牙人，但也仅仅将其作为补给站。毛里求斯这个名字来自荷兰人，他们登上毛里求斯并把甘蔗带到这里，但是他们也没有把这里当作久居之地，用毛里求斯总统的话说，当年的荷兰人将嘟嘟鸟（Dodo）又称渡渡鸟。1507年欧洲水手在毛里求斯发现了这种鸟，由于欧洲人的过度捕杀，嘟嘟鸟于1681年灭绝。吃完后就离开了。
　　18世纪中叶，法国人发现这里土壤肥沃，可以发展制糖工业，于是从非洲捉来近2万名黑奴种甘蔗，糖厂规模迅速扩大，迄今全岛仍有65％的土地种植甘蔗。糖业的蓬勃发展不仅大大增强了毛里求斯的经济实力，也提高了知名度。19世纪初英国舰队打败法国军队，占领毛里求斯，不过经两国协商，法国移民只要接受英国的统治仍可居留当地。这就是为什么毛里求斯官方语言是英语，而通行的却是法语和由法语演化成的克里奥尔语克里奥尔语（Creole）：欧洲语言与西印度群岛的奴隶讲的非洲语言的混合语。的原因。
　　在葡萄牙、荷兰、法国和英国之间几经易手后，毛里求斯1968年宣告独立，1992年成立*共和国。但是那些曾经的殖民者不希望毛里求斯在现代化进程中走得太远，而希望它能够一直扮演休闲天堂的角色，尽量保持原始风貌，保持农业社会的特质，所以一直对制糖、纺织还有渔业等进行高价补贴，而对毛里求斯其他产业，如IT、医药则没有兴趣。
　　毛里求斯一方面不满足于被设定的这个角色，另一方面也意识到了自己的区位和生态资源优势，由此确立了自己的国家战略梦想——“非洲的门户、印度洋上的新加坡”。
　　纵观世界格局，有一些面积不大、人口不多的小地方因为其战略得当，成为世界政治和经济舞台上不容小觑的角色，如东南亚的新加坡和中东的迪拜，王志纲称其为“小国大政治”。突出的战略地位、花园式的环境、廉洁高效的政府以及富有远见的战略使新加坡能够与世界经济潮流同频合拍，令世人瞩目。迪拜同样不大，却凭借着雄厚的资金实力和永远追求世界第一的气魄，在乱哄哄的中东地区经营起了一个区域中心城市，一个将经济、文化、旅游融为一体的“国际高地”。
　　这也是毛里求斯的梦想，但是必须看到的是，新加坡能有今天的发展，一是因为位于马六甲海峡的关键位置，二是因为背靠东盟这一大经济体；迪拜同样处在中东中转站上，能够汇集中东财富。毛里求斯要想成为印度洋上的新加坡，必须与大经济体之间建立更紧密的联系。正是基于这个原因，在2006年的北京峰会上毛里求斯积极要求与中国成立合作区，并且给天利集团多方面的支持。
　　不难想象，只有中毛合作区能够在配合其国家战略这个层面上给毛里求斯带去更多的东西，才能在未来的发展中得到更多的支持。否则，即便先期有一些产业转移过去，如果达不到他们的期望，后续的建设和运作也会遇到相当大的阻力。
　　经过对毛里求斯的全方位考察，工作室系统梳理出毛里求斯的三大优势：
　　其一，毛里求斯区位优势明显。到非洲大陆最快不到两个小时，地处非洲东南门户，是南大西洋和印度洋之间的航线要冲，西临马达加斯加，地理位置优越。
　　其二，毛里求斯景色优美、风光绮丽，她有美丽的海滩和明媚的阳光，有比马尔代夫、巴厘岛更优美的海岛风光，享有“阳光之岛”、“天堂岛”的美誉，是世界著名的“海上伊甸园”。由于这里长期被遗忘在非洲大陆之外，基本上一直被边缘化。而这种边缘化恰恰为岛国的生态保护、旅游休闲以及社会治安提供了一种保护。
　　其三，和战乱、动荡、饥荒、疾病频繁的非洲其他地区不同，这里长期以来在英法语系下形成了稳定的政治局势、良好的社会治安、优良的商务环境、完备的法律体系以及自由的金融环境，因此获得了“非洲的欧洲”的美名。2007年毛里求斯人均GDP约为5000美元，是非洲最具竞争力的国家之一，被喻为“非洲小龙”。
　　其四，毛里求斯是东南非共同市场、*共同体和印度洋委员会等组织的发起国和成员国，与其他成员国订立了内部优惠贸易协定，与欧美许多国家同样享有关税贸易优惠政策，它为中国企业开发广阔的非洲乃至全球市场提供了良好的平台。
　　在一次次的头脑风暴中，一个大胆的设想逐渐成形……
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“四老满意”对接国家战略
“以前我们做事追求的是‘三老满意’，现在做事情可要追求‘四老满意’了。”在项目研讨会议上，王志纲这样说道。
　　对于中国和毛里求斯来说，双方合作的需求是存在的，关键是对接的问题。从中国的角度讲，走出去是中国发展的必然选择，而非洲是首选的战略高地。从投资资源开发来看，非洲拥有石油、天然气、矿产和森林等重要战略资源；从投资出口导向型产业来看，非洲拥有9亿多人口的潜在市场，大部分商品依靠进口，同时利用非洲国家部分产品可无配额转口到欧美市场的贸易优惠条件，可以开展加工贸易和转口贸易；从发展水平来看，非洲的制度环境与中国更为接近，本地竞争者的实力相对薄弱，对中国产品较易接受。从毛里求斯的角度讲，承接全球投资非洲的浪潮，打造非洲的门户，成为“印度洋上的新加坡”是毛里求斯的国家战略。
　　双方的需求怎样对接？工作室在解决这个问题的时候将原有的“三老满意”模式延伸成为“四老满意”模式。所谓“三老”，一老是“老头子”，即政府；二老是“老板”，泛指企业；三老是“老百姓”，即民众。“三老满意”就是指企业在从事运营活动的时候，要同时兼顾三者的利益，让“三老”都满意，尤其是那些涉及城市经营和区域发展的项目，首先要符合政府的宏观战略意图，其次要有强大的市场号召力，平台搭建好以后，其他的企业也愿意进入，形成完整的产业链，最后要能“唤起工农千百万”，因为民众是最终的消费者。
　　当我们走出国门，在别人的舞台上唱戏的时候，“老外”也必须成为需要照顾到的一“老”了。新的“四老满意”中“老外”即毛里求斯政府，“老头子”即中国政府，“老板”即中国的投资者，“老百姓”即当地毛里求斯人。
　　如何让毛里求斯政府满意呢？要想人之所想，急人之所急。毛里求斯希望成为“非洲新加坡”，那么我们的合作区能不能推动毛里求斯实现这一国家战略呢？
　　往毛里求斯转移过剩产业不现实，而毛里求斯自身又没有多大市场，但是毛里求斯自身有着良好的生活和商务环境，它的背后有广阔的非洲市场和可以便利进入的欧美市场。如果我们不把眼光局限在毛里求斯，而是着眼于非洲大陆，那么完全可以将毛里求斯作为中国企业进入非洲的桥头堡和总部基地。
　　这使天利合作区跳出了传统贸易加工区的简单思维，将思路转变为打造一个高起点的服务型特别合作区。这个方案最大限度地挖掘与提升了毛里求斯环保生态和旅游天堂的价值，得到了毛里求斯政府的高度认可，从总统到总理，各个方面都非常满意，毛里求斯总理先后两次访华，积极到中国招商。
　　从毛里求斯归来，天利集团把方案上报商务部、全国工商联，得到了一致认可。原商务部长薄熙来对该方案给予高度评价。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在2008年5月带领几十位企业家前往非洲考察，将毛里求斯作为最后一站，他特别赞赏地说：“以前我看我们海外的一些开发区、加工区的作法不对头，全都搞一些加工产业。现在这个思路好，这个思路太棒了。”考察团认为，毛里求斯天利合作区建成以后，对于推进中国“走出去”战略和中国企业进入非洲，走向世界，都会是很好的平台，它一方面推动整个中国企业走出去，另一方面还是中国和谐社会、和谐世界、科学发展观在世界上的体现。
　　对于“四老”中的老板来说，非洲投资的价值已经非常清楚，目前非洲已经迎来中国投资的浪潮，例如投资能源和矿产开发的中石油、中有色、宝钢等大型企业，投资工程承包建设的中建、中铁、中水电等大型企业，投资轻工品制造和贸易的浙江、福建、广东等地的众多中小型企业都已进驻非洲。这些投资非洲的中国企业面临的最大问题就是投资环境差。非洲大部分国家基础设施落