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都尉两名，管辖一个县的民兵。

　　　　同时刘明远在新法中也规定了治下民夫在耕种之余，要接受接受军事训练，也就是民兵，这些人直接由都尉所负责管理，武器装备都是都尉所提供，训练时发放，训练完收回，同时训练时可以有一些补贴，每年训练两个月。

　　　　在州府一级设置督军府，设置都统，总领一州或者一府的民兵和防御之事，怀远军的民兵在平时负责城池防御的。

　　　　督军府相对简单一些，因为具体管理民兵的都在县一级的都尉所那里，所以督军府设置更加简单一些，主要是一个协调全局的作用。

　　　　都尉所和督军府的主官都是军人，直接由行省枢密院管辖，和民政没有一点关系，这些只是针对民兵，至于作战部队，那也是完全由枢密院管辖，至于驻守在那里也全部都由枢密院调动，地方官府只需要积极配合就好。

　　　　于是刘明远组建了一套军政完全分离的体制，民政全部都是由李善长的长史府来处理，军政则是由冯国用的枢密院掌控。

　　　　两人直接对刘明远负责，这样的制度一出现，最高兴的当然是怀远军众将士，以后军队的管辖和指挥也将更加明确简单，同时也不需要受到哪些文人书生们的指挥领导了。

　　　　地方官府的主官也只有民政的权利，和军队一点关系都没有，而且不得兼任，这也直接斩断了地方主官在战时投降或者叛变的路，军队也不再由他们掌控。

　　　　至于军队，也从民政中出来了，一个武将在地方也不需要掌控全部的军民，他只负责统领手下的军队打仗。

　　　　看到刘明远这样的制度，李善长等人顿时震惊不已，同时大家也对刘明远更加敬服，军队和民政完全分开，谁也不搀和谁的事情，这样都好办，既可以方便军队的指挥作战，同时也让民政政令更加畅通。

　　　　随后刘明远对治下的学制进行了整顿和规范，设置官学，官学分为初级、中级和高级三个阶段。

　　　　初级官学三年，儿童八岁入学，每年学习六个月，学习时间为每天上午，这是刘明远制定的初级官学，主要以识字为主，同时教授一些简单道德礼仪。

　　　　中级官学则是在完成初级官学之后就可以进入，学制为三年，每年上课六个月，并且是上午、下午都在上课。学习的内容为传统儒家经典，同时还有算数和格物。

　　　　高级官学是在中级官学完成之后，考试合格了才可以进入，学制为三年，每年上课依然为六个月，但是学习的内容就多一些了，既有儒家经典，同时算数和格物、天文、历史都加入进去了。

　　　　刘明远制定的这个官学是根据这个时代特点制定的，首先这个时代的知识还没有后世那么多，所以学习时间就没有后世那么长。

　　　　况且刘明远的这个官学是给穷苦人家孩子准备的，让他们上完之后可以有一定的知识。

　　　　八岁入学是刘明远设定的，这个时代小孩命软，死亡率很高，如果能够活到八岁，也算是平安度过了。

　　　　所以刘明远规定八岁入学，学习三年，每年六个月，只有上午上课，这对于掌握两千多个基本汉字和一些简单的道德礼仪已经足够了。

　　　　况且这个时代在一个穷苦的农户家中，八岁的孩子也是一个劳动力了，所以刘明远选择了上午上课，下午休息的做法。

　　　　中级和高级官学也是如此，学制都是三年，这也是刘明远权衡之后制定的，如果刘明远在这个时代制定一套后世的那种教育制度，小学就搞一个六年，然后在初中、高中，再进入大学，这根本行不通，首先不说这个时代的知识量有没有那么多，就是一般家庭也无法承受这样漫长的教育。

　　　　同时刘明远也承受不了这样漫长的教育，他需要尽快储备人才，详细系统的教育是需要等到天下太平之后才可以实行的，而且刘明远这个教育的重点是穷苦人家的孩子，所以简单实用的特点明显。

　　　　这个时代都流传的是“十年寒窗苦读”，这也说明了如果想要考状元，读书十年已经足够了，而且就是这样也不是每个家庭都可以承受得了的，所以刘明远制定这个教育计划非常简单实用，目的就是让穷苦百姓的孩子也可以接受教育。

　　　　最重要的是刘明远实行的初级和中积极教育全部免费的原则，这才是整个教育的重点，普及文化，改变下一带普通百姓人家孩子不识字的现象。

　　　　刘明远的这个教育计划一出来，立刻受到陶安和汪广洋等一众文人的反对，他们认为里面学习儒家经典的地方太少，而且应该全部改为学习儒家经典，而不是加上什么算数、格物之类的东西。

　　　　刘明远于是安慰这些人说道：“如今天下穷苦，百姓活下去都困难，怎么还有力量供养子弟读书，如果他们费尽心血上学，学习的都是儒家经典，但是这些人往往在成年之后都不会选择参加科举，那他们学习的东西不就用不上了，所以多少识字课，再加上一些算数和格物，让这些成年之后也能更容易学的一些本事，养活自己。”

　　　　同时刘明远也没有废除私学，并且一再强调这个学制是给穷苦百姓子弟准备的，至于那些想要学好儒家经典的士子们来说，那个会进入这样的官学，都是进入私学或者拜入名师门下学习的。

　　　　众人一听刘明远的解释，心中也舒服了不少，毕竟如果真想学好儒家经典，历朝历代学子的做法都是拜访名士、名师，在官学是根本学习不好的。而且大户士族子弟也都是家学出身，也不会上这些官学的。

　　　　听了刘明远的解释，陶安等人才算松了一口气，他们也不再反对刘明远的这套官学，毕竟如果能够让天下穷苦的百姓都认得汉字，然后懂一些儒家经典，知晓一些礼仪也是一件不错的事情，而且刘明远强调官学就是这样的作用。

　　　　随后刘明远开始着手实施官学体制，县一级设置初级和中级官学，州府设置高级官学。

　　　　同时刘明远还组建了一所医学馆，和高级官学是一个级别的，学生们只要完成中级官学就可以参加考试进入医学馆，在那里接受医学教育，最后成为一名郎中。

　　　　刘明远又完善了金陵军官培训制度，在之前金陵达鲁花赤府建立了怀远军军官学院，刘明远任校长，负责军官培养和培训。

　　　　同时也对军官培训班进行了详细划分，针对不同级别的军官进行特殊的培训，但是学时都是两个月。

　　　　毕竟刘明远可没有时间搞一个四年学习，眼下怀远军正在疯狂扩张，军官大量不足，所以刘明远才建立军官学院，就是为了快速培训军官，而且生源全部来自一线士兵。

　　　　刘明远此时还没有打算招收普通学生，毕竟要考虑到眼下的情况，目前的这些教学资源也只能够每个月的军官培训班使用。

　　　　对一个普通学生进行培养，不是两个月就可以完成的，但是对于一个上过战场的士兵来说，这是完全可以的。

　　　　而且刘明远在怀远军建军之处就组建了青年营，都是一些阵亡将士的遗孤在里面，归属侍卫营统领，这些青年都是刘明远从小培养的军官，他们在军队中长大，渐渐地进入军队之中。

　　　　所以刘明远没有招收普通学生，这也是眼下的实情，一切目的就是简单实用，他承受不了漫长繁琐的教育。

　第056章　悲愤的张士诚

　　　　刘明远大力治理地方，取得了非常好的效果，治下百姓全部得到了安置，同时百业也得到了恢复。

　　　　李善长的才能得到了刘明远的赞赏，最为重要的是怀远军治下渐渐形成了一套行政制度，这是怀远军未来扩大的根基。

　　　　刘明远清楚眼下天下大乱，各方豪杰都是你争我夺，抢占地盘，但是都不善于经营，于是导致治下百姓大量逃亡，这样的结果也只有自取灭亡。

　　　　怀远军仁义的名声已经传遍天下，各地战乱逃难的百姓也将怀远军治下当做首选了，在逃难的百姓中流传着这样等一句话，那就是你只要是还剩一口走到了怀远军统治的地方，那就不会饿死，然后还会得到安置，通过劳动来换取粮食，怀远军仁义，善待百姓。

　　　　此时刘明远经过一系列内政的治理，也算是将怀远军治下基本治理了起来，这是刘明远治理理念的第一步。

　　　　刘明远还有更加详细治理理念，其中最重要的一条就是政法分开，此时怀远军治下已经实行了军政分开，但是还没有实现政法分开，还是地方主官负责执行法律。

　　　　这也是刘明远结合当下局势所采取的措施，首先刘明远推行新法，主要的执行人都是地方主官，而且刘明远也没有精力和人力再建立一套法律体系，并且为了地方稳定和新法的执行，刘明远知道只有地方主官政法全兼了，这样才可以推动地方的治理，将新法执行下去。

　　　　眼下对于怀远军最重要的是打仗，但是刘明远还想将治下百姓安抚好，促进生产，巩固攻打下来的土地，所以刘明远重用李善长。

　　　　因为李善长能够将这些事情处理的非常好，无论使用什么方法，使用什么人，怀远军在攻下一地之后，怀远军的官员立刻就会接收，然后很短的时间恢复这里的治安和秩序，安抚战乱百姓生产，并且开始为怀远军创造税收和兵源。

　　　　怀远军的使命是驱除暴元，光复中华。但是刘明远仁厚，并没有将所有的蒙古人和色目人全部杀光，这些人中的一般百姓也得到了安置，和怀远军治下普通百姓没有什么区别。

　　　　只有那些蒙古、色目权贵和豪绅们都被怀远军处理了，首先这些人抢占田地，欺压百姓，欺男霸女，百姓对他们痛恨不已，所以怀远军将这些人全部收押，抄没他们的家财，同时也作为一种扩充军资的手段，再将他们的土地分给穷苦的百姓耕种，然后把这些人全部收编到劳动营进行改造劳教。

　　　　随着浙东一带的被怀远军攻占，像这样的蒙古、色目人，怀远军收押了将近十万人，其中男女老幼都有，这些人被全部安编制在劳动营中，男人进行体力劳动，屯田开矿，女人则是织布放牧，孩子和老人也跟随这些人一起生活。

　　　　其实这些人过的生活和之前汉人百姓一样，甚至因为怀远军仁义，他们过的要比暴元统治下的汉人百姓还要好，刘明远没有把他们当做奴隶来对待。

　　　　怀远军治下没有被处理的蒙古、色目人也不下十万，这些人早已经和普通百姓没有什么区别了，所以刘明远也没有对这些人赶尽杀绝，依然当做普通百姓看待，甚至有一些蒙古男子也加入了怀远军，但是都不是在战斗部队，而是在后勤军中，或者是在一些马场中做事。

　　　　看到怀远军蒸蒸日上，天下的豪杰们也难免不羡慕，但是羡慕之余，这些人依然我行我素，对待治下百姓依然和之前的暴元没有什么区别，征收的寨粮从来都没有少过，而且随着战争的扩大，大量百姓流离失所，客死异乡。

　　　　张士诚此时经过几个月的休整，也算恢复了元气，将手中的人马稳定在了十万人之众，同时泰州和通州两地因为出产淮盐和渔业资源丰富，张士诚治下的百姓还算能够过活。

　　　　于是张士诚乘机北上，一举攻占了高邮，缴获了不少元军的辎重兵甲，势力得到了一定的恢复。

　　　　但是他此时再也没有勇气南下了，毕竟怀远军的凶猛让张家军可是吃尽了苦头，同时北面的s有骁勇的元将董抟霄，时刻准备南下攻打张士诚，张士诚也不敢大意，占领高邮之后，立刻开始巩固城防。

　　　　此时的高邮已经没有什么百姓了，当初张士诚在高邮称王，脱脱大军围攻，最后虽然脱脱被罢免，大军散去，张士诚逃出高邮，但是高邮城也已经彻底衰败了，被乱军和盗匪劫掠了多次。

　　　　后来董抟霄派人驻守高邮，又经营了一段时日，这才将高邮恢复了一点生机，但是已经和当年无法相比了。

　　　　此时张士诚手握高邮、泰州和通州三地，兵马十万，也算割据一方了，但是他占据要害，时刻面临北面元军的攻击，于是张士诚和手下军师****夫一商量，最终决定接受元庭的招安，投奔了元军。

　　　　元帝顿时大喜，给了张士诚一个n行省右丞的官职，统领高邮、泰州、通州三地军民。

　　　　张士诚心中大喜，也松了一口气，北面的董抟霄的逼迫顿时解除了，但是张士诚还没有高兴几天，元帝的圣旨就到了，令张士诚运送粮草北上大都。

　　　　原来天下大乱，供应元大都的粮食早就已经被斩断了，尤其是此时张士诚攻占了淮东，斩断了运b上的通道。

　　　　最要害的还是刘明远的怀远军攻占了浙东，这可是元大都重要的粮食供应之地。

　　　　此时元大都早已经没有粮食了，要不是当年脱脱在b一带大力耕种，加上s供应，元大都此时早就断粮了。

　　　　此时张士诚已经归顺了，元帝自然不会让他占据着富庶的淮东而一点事情都不做。

　　　　张士诚心中顿时一阵凄苦，他此时手中粮食也就勉强能够养活手下的军民，本来还想着效仿刘明远，等到明年春天好好地组织治下百姓耕种，但是此时元帝竟然来要粮食，而且一开口就是二十万石，张士诚上那里去找粮食。

　　　　张士诚此时也没有在和元帝翻脸的资本了，他现在唯一希望就是安生地在淮东待着，好好休整几年。

　　　　但是手中实在是没有粮食，如今天下大乱，西北的郭天舒和朱元璋此时正在围攻徐州，估计也不会有多余的粮食，况且两家根本不熟，而且张士诚此时又投降了元朝，这些抱着返元旗号的义军怎么可能借粮食给他。

　　　　向刘福通借粮食，那更是不可能的事情了，就在张士诚投降元朝之后，刘福通就放话要手刃张士诚，并且大骂张士诚不忠不义。

　　　　张士诚当时暴怒不已，他本来就不是什么大宋朝的臣子，此时投降元朝和他刘福通有什么关系，于是两家也算彻底决裂了，此时更是不可能向刘福通借粮食了。

　　　　而且张士诚知道二十万石粮食可不是小数目，以目前天下义军的情况，自己都活不下去呢，那里可能拿二十万石粮食出来借给他。

　　　　张士诚细数了一下天下豪杰，如今也只有江南的刘明远能够拿出这些粮食借给他了，但是两家刚刚打完仗，而且还是败给了怀远军，这仇还没有解开呢？怎们可能去借粮食呢。

　　　　但是张士诚还是想向刘明远伸手试一试，毕竟刘明远为人厚道，而且刚刚攻占浙东一带，手上应该非常富有才对。

　　　　于是张士诚准备派人渡江去求刘明远，但是他手下的众文武竟然没有一个人愿意去，最终无奈，张士诚选中了一个文史的小官去了，这个人就是罗贯中，被张士诚临时提为参军，然后乘船渡江，来到了金陵刘明远府上。

　　　　当罗贯中亮明自己的身份之后，刘明远顿时大为惊讶，他没有想到来的人竟然是大名鼎鼎的《三国演义》的作者。

　　　　看到眼前的罗贯中，刘明远心中反倒有些愧疚，他知道自己可是将这部《三国演义》原创之人的地位给抢走了。

　　　　得知张士诚想要借粮食，刘明远心中一阵惊讶，但是随后他就明白是怎么回事了，虽然罗贯中只是说张士诚手中粮食不够吃，但是刘明远通过情报人员已经得知事情的原尾了。

　　　　思来想去，刘明远最终决定还是借给张士诚，首先张士诚在北方占据高邮一带，如果他能够稳定在那里，必然会是怀远军北方的一个屏障。

　　　　虽然此时张士诚已经投降元朝了，但是这些在刘明远看来也只是面子上事情，元朝此时已经无力征讨，所以只要有肯投降的，全部拜官授爵，同时张士诚也不是真心效命元帝，元帝也不会信任张士诚，这都是两家心照不宣的事情。

　　　　刘明远决定不能白借给张士诚二十万石粮食，他要让张士诚拿东西换，虽然此时刘明远对于二十万石粮食也不是很在意，毕竟浙东一带已经完全被怀远军攻占了，刘明远清楚浙东一带的潜力，只要经营好了，两百万石粮食都是有的。

　　　　况且刘明远也没有白送张士诚，于是思来想去，刘明远决定向张士诚要一万户农户，作为交换的条件。

　　　　这个时代也只有刘明远做事如此奇特，在其他义军治下，百姓已经快要活不下去了，为有刘明远虽然知道安抚流民的困难，但是他更清楚治下百姓紧缺，生产恢复缓慢的局面，所以刘明远对人口非常渴望。

　　　　罗贯中得到刘明远的条件之后，立刻就返回了高邮，向张士诚说明了刘明远的条件。

　　　　得知刘明远的条件之后，张士诚顿时暴跳如雷，他知道和二十万石粮食相比，一万户民夫更重要，因为马上就要春耕了，淮东紧邻长江，土地还算肥沃，一万户农户，一年出产就可以有五十万石粮食。

　　　　但是暴怒的张士诚此时没有任何办法，眼