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新世界1620-第145部分
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这个意见一提出来，顿时让整个国会都被一语惊醒梦中人。看来经过几年，当初以夸夸其谈著称的众议院之中，也在发生着一些可喜变化，成长与成熟如逐渐煮沸的温水般显现出某些全新的高价值思路。
蒋欣当初的发言一结束，政府总理齐建军就带头拍起了手，国会现场更是掀起一阵热烈的鼓掌声。到了8月份，一部《地方城镇发展与经营草案》出台，这部草案将专门针对目前本土新城镇拓殖建设提供指导性法律政策支持。
从1626年1月1日起，中华美利坚共和国的州级地方政府将不再是徒有其表，而是真正履行地方建设管理职能。地方城镇拓殖发展的执行权与决策权都将下放看到州政府，国家中央只进行宏观政策指导与国家级重点建设项目的决策。地方州政府将根据实际情况自行制定本州的发展纲要。由国会和内阁审核后进行年度拨款。然后州政府将按照本地发展纲要，在尊重国家法规、执行国家宏观政策的前提下。自行控制地方发展节奏，制定经营政策。
另外，还允许州级政府利用商业银行进行州财政收入外的融资借贷，只是每年融资借贷数额不得超过当年州财政收入的一定比例，以防止发生地方政府债务危机，这一举措又必然会带动国内商业银行资本的利用效率。
在这个过程中，地方政府将把新拓殖城镇的日常建设通过招标方式承包给参与竞争的民间私营公司，直接利用民间企业对新城镇的建设提供长期支持。就类似地方政府请了一个或几个专职保姆。把新生儿童的婴幼儿期的日常养护工作都委托出去，地方政府只需要按实际内容支付报酬就是了。
此草案一出，就在国内掀起了一阵热潮，按照这个说法，等于加强地方建设经营自主权，新城镇拓殖发展的许多项目都直接开放给私营企业自由竞争，而不再是以往那种由政府中央内阁直接向国内企业摊派大合同的方式。想做或者不想做，企业其实都没有多大的自主选择权。
现在开始，有能力的甚至能够吃下整个新拓殖城镇地方政府的全部建设经营项目，没能力的也不会占用浪费政府资金。企业之间不光要彼此竞争，合同履行成绩不合格的，还可以随时被更换掉。
这不光可以大大减轻城镇拓殖过程中中央与地方政府的组织调配压力。还可以精打细算提高资金利用率。再结合国家级的选择性重点投资政策，可以宏观掌握各个地方城镇的发展节奏。
新城镇拓殖建设并非单纯的物资订单运输，而是需要更为专业的一套龙服务，以这种专业业务模式建立的私营公司将极大弥补国家在地方建设上的精力与组织力度的不足，也会提供更多的就业机会和税收。
比如现在。国内已经隐隐出现新移民到达后无人招工的窘事，许多私营大企业在经过去年一**规模扩张后。已经进入了一个稳定消化寻求回报的阶段，不会无节制地为了提供就业岗位而盲目扩充规模。被选剩的移民除了大力输送到波特市这种未来的农业中心或蝴蝶岛这样的战略重地，就是逐渐朝本土周边新城镇转移。现在有了这样一个地方新城镇拓殖经营供需市场，就可以极大增加国内就业岗位，不至于影响移民的力度。
截止8月底，已经有三家专营城市物流或经营建设的私营公司成立。其中最大的一家由杨雯雯的生活艺术集团控股的“驼鹿物流公司”，注册资金20万美元。其次是观云和小护士夏秋喻共同成立的“秋云豆浆食品连锁公司”幕后控股的“北美联通国际公司”，注册资金15万美元。这两家以物流业务为主、兼做城区建设开发的新公司，都吸纳了不少穿越众的投资，而且还都准备从北美发展银行或曼城商业银行里贷款。
剩下的一家，则是普通国民创建的私企。据说一位荷兰年轻商人移民在看完报纸新闻后，居然从国营进出口集团马上辞职，掏出了两年的积蓄，用200美元在《曼城周报》的一个小角落里打了一个只有200字不到的融资广告。
这个不起眼的行为，居然还真就起了效果，短短一周之内，这个名叫吉尔森的28岁荷兰青年就凑集到了15000美元，成立了“天使城建公司”，然后又借助银行贷款，再次获得了3万美元的企业贷款。天使城建公司将主要从事非重大核心项目的地方工程建设业务，一批刚移民到国内、差点无工可做的欧裔移民或华裔成为了职工主力。
不过有心人还是在这中间发现了一些端倪，据说这个天使城建公司的幕后最大投资人，就是华裔移民事务司长常昆的“小舅子”、众议员吕胜强，而常昆本人在这里面，也入了至少1500美元的股份。
不管怎么说，只要这种新模式证明是成功的，那西点镇的发展经验将以更加高效的方式推广开来，从而让国家不再在无数个方向上做出艰难的取舍和高大全的投入。
更大的意义则是，州级政府和市镇级地方政府更加积极主动的**运作时，将大量启用已经完成几年国民教育的移民中的优秀人才。厚积薄发，培养挖掘出一批能够真正分担穿越众管理精力的合格的地方公务员，并随着时间的推移，完成整个国家从“移民社会”到“本地社会”的加速转变，生成真正的本土政治与经济文化，这个时间以即有的历史来看，大概需要10到15年。这个过程之中，是绝对无法离开广大移民积极主动参与地方发展事务，而人口多寡反而是其次。（未完待续）
………【第五十二章 青城市与榆树镇】………
一艘船身挂着“北美联通国际”招牌的风帆盖伦船缓缓驶入了已经改名为“青城湾”的马萨诸塞湾。。访问下载txt小说船头的前方，那座突出在青城河口与海湾之间的半岛已经历历在目，一个小得可怜的简单拓殖村庄码头掩映在青山绿影之中，在它的身后，隐约可见三座重叠的低矮绿色山丘。
这就是历史上的“三山城”波士顿，一座后世有着重要地位的北美大都市。可如今，在17世纪的中华美利坚共和国的行政地图上，它是“海州行政区首府青城市”，一处被原始自然围绕的拓殖小社区，目前仅仅只有247名迁居老国民以及85名新移民，其中华裔147人，欧裔185人。此外，还有一个排的小规模陆军担任驻军防备任务。
执行新建城镇拓殖扩张政策，是华美国目前必须加快的国家战略规划。首都曼城市的现阶段人口容纳已经到了瓶颈阶段。简单的例子之一，就是城市的供水已经到了一个临界点。宋河枯水期的海水倒灌使首都的水源调配处于一种很尴尬的状态。从去年开始，仅仅以溪流和地下水源，就已经不太容易满足26000多名首都市民的日常生活和工业用水了。按照内阁建设部长周毅的大致计算，在没有更科学合理的供水系统前，目前首都曼城市的城市供水极限，大概只能应付30000人口。
此外，曼城市的城市基础设施建设也已经到了需要进行一次周期大整顿的档期。最早的一批布局不合理的旧社区和街道改造迫在眉睫，在这些工作没有完成之前。曼城市其实已经不太适合安置更多的移民。唯一的方法，就是从现在开始，安排国民迁居或新增移民向周边地方城镇分流，这样还可以起到扩张领土控制面的作用。
在这个问题背景下，除了宋州继续开展新城镇拓殖外，成立第二个州级行政单位海州，就成为了国家未来几年的本土发展核心工作之一，并早在半年前就进行了多次国会审议。
华美国的行政版图划定。基本放弃了后世那种刻印着严重殖迷nzhǔ义烙印的模式，直来直去的经纬度边界很难见到，以山川河流为自然分界线成为了主导思想。由于第一个州行政区宋州的存在，最新成立的海州行政区，其行政管辖区域就和历史上截然不同，包括了后世的半个康涅狄格州、大半个马萨诸塞州、以及整个罗得岛州。
青城市，就是华美政府内阁批准海州成立后的首府所在地。只是目前，这座城市的规模小得让人难以置信。没有铺天盖地的货运商船，也没有人声鼎沸的庞大建筑队伍，更没有堆积如山的港口物资，看起来更像是一处偏僻的海湾小渔村。
一艘单桅小渔船才刚刚出海打渔归来，看着那艘购自荷兰、满载排水量近600吨的大肚子风帆盖伦船正在进港。小帆船上的若干渔民都兴奋地站在船尾频频挥手。
离岸越来越近了，水手们已经能看到远方清晰的拓殖社区。距离码头几百米外，一座座水泥或石料混木结构的简洁住宅有序地排列在一条注入青城湾的小溪河的弯转凹底部。西面的山坡上是一处混木结构的陆军小型军事基地，有着这里唯一用纯水泥修造的瞭望哨塔和防御炮位。
曾经的西点镇警察局长关如中，依然是那副熟悉的造型站在小码头边：一身旅行运动服风格的现代装束。腰间挂着那把穿越以来就不离身的狗腿刀。已经年过32岁的关如中是亲身经历了西点镇从无到有，从小到大。从默默无名到繁荣兴盛的成长史，他和西点镇的镇长威廉以及民政兼财政局长毛建，被西点镇的老一代镇民们亲切地称为“西点镇的三位父亲”。
西点镇在外部危机环境下的成功发展典范，成为了关如中在国内拥有最丰富的地方管理经验的身份招牌。许多西点镇所经历的困难和教训，都成为政府内阁日常工作的参考对象。现在，关如中终于被内阁赋予重任，成为海州州长兼青城市市长。
关如中的任务，就是在没有国家总动员建设的情况下，将青城市发展起来，并带动整个海州的其他地方小城镇的建立。
从首都曼城市出发，即使是缓慢的风帆盖伦船，航程也不过两天多点的时间，这个距离能够提供更为即时便捷的航运周转。从9月初青城市正式挂牌开始，基本每周都有至少一艘商船抵达青城湾，每周数百吨各类物资的供应量远比当初西点镇发展初期要充实有力得多。
一个个临时充当码头工人的青城市居民带着期盼围拢了商船，在一架中型蒸汽吊机的辅助下，商船上的水手也帮着开始卸载货物。几匹重型驮马、大量建材预制件、成箱的粮食以及各类生活用品或生产工具陆续上岸，让盘点货物的青城市华裔代理民政官是喜笑颜开。
另一边，船板上又陆续走下30多个带着好奇目光的欧裔移民男女老少。他们是今年度放开移民限额，抵达北美的法国新教徒。法国南部近几年的宗教冲突，已经让为数不少的受迫害新教徒流落到亚速尔葡萄牙领地，如今这些个已经通过卫生检疫的泥瓦匠、木匠或石匠的欧裔家庭被移民部优先安置到了青城市，想必万事待兴的青城市是极其欢迎这类移民工匠的。
连欧裔代理治安官在内都只有10名警察的小队伍，赶紧迎了上去，然后领着这些来自法国的可怜人朝小不点般的社区走去，准备配合其他市政代理官员安置这些寻求新生活的移民。
“上帝保佑，尊敬的警长过去的几年里对关如中是敬佩有加，“我真羡慕他们能在您这里获得新的生活，相信不久的将来，这里肯定又会是一座繁荣的城镇！”
“呵呵，这个马屁我喜欢。”关如中颇感欣慰地拍拍眼前这位其实并不认识的北美联通国际的经理，对对方履行合同的效率很是满意。“这次的社区建设和外围荒地平整需要你们费心赶工了，另外，等会你再去找代理财政官丹尼尔森，你应该认识，还有一份购物运输合同和社区医疗诊所需要你们公司去接手。”
“那当然，我们公司是最专业的！”欧裔经理一听还有更多生意，赶紧挺起了胸膛。
如今北美联通公司和驼鹿物流公司都在竞争青城市的货物运输或城建业务。不仅价格上双方都拼得很厉害，就连并不属于他们业务范围的市区建设项目，他们也尽量以方便客户的姿态努力吃下，然后再临时雇用一支小建筑队来执行。
不到一个月，北美联通公司就通过这个和关如中很能套近乎的业务经理，为公司拿到了超过2万美元的订单。纯利润已经接近4000美元。此外，该公司还在波特市包揽到了不少物资供应与小型城建项目合同。虽然每笔合同的盈利看起来不多，但这么一加起来，公司的月利润也能超过1万美元，一年达到10万利润不是件困难事。而且全在很近的本土范围，属于风险与时间成本较低的稳当生意。
寒暄了一阵。又看看上百号市民忙碌而充实的工作，关如中这才慢慢走回自己那个小得不能再小的“海州兼青城市政府官邸”，准备完成今天既定的政务工作。
先是签署了一份国庆节市民现金福利分派政令，具体的过程将由从西点镇志愿跟随过去，也不过半天错不少字
接着，关如中又翻开记事本，开始仔细考虑未来的海州发展问题。首先，是青城市本身的发展方向。
早在去年下半年的时候，就有不少来自曼城市的私营小商人在青城湾内建立了非永久性的印第安贸易点，而青城市正是利用这个便利条件，在印第安贸易点的基础上扩建而成。附近的万帕诺亚格人和马萨诸塞人，与德拉瓦人一样，都是性格相对温和的印第安部族。当初欧洲殖民者是恩将仇报，狠狠地讽刺了一把感恩节，也导致几十年后那场灾难般的规模浩大的“菲利普王战争”，在欧洲殖民者眼里予取予夺的万帕诺亚格人来了个大爆发，数以千计的欧洲移民死亡。
但现在，华美国在这里的口碑就要好太多了，一年多以来大量的亲善往来，让万帕诺亚格人付出了高度的热情回报。印第安贸易自然还要继续加强，利用贸易能够就近获取粮食、皮毛等印第安土产，关系只要继续稳固，就能不断吸引周边印第安村落成为未来雇工的来源地。
一家由市政府出面贷款、鼓励本地市民入股成立的畜牧养殖公司是正在筹备当中的。这里气候宜人，沿海平原土地肥沃，草场繁茂，畜牧养殖是最好不过了，后世就是马萨诸塞州重要的牲畜与乳酪制品基地。
依靠着那几座历史上几乎全被铲平的小山丘，以及青城河口地区的天然地质，石材、砂石、石灰石、粘土的获取非常简单。附近森林地带的泥炭资源也较为丰富，燃料自然也不成问题。许多基础建材的生产就地就可以解决，关如中幕后拉拢居民投资的一座小小建材公司就能节省不少资金。
利用这里天然的优质港湾地理条件，青城市今后将成为首都曼城市之后第二个直接与欧洲建立远洋贸易的港口。这里还有充沛的原始森林资源。树种质量比曼城市周边更为优良，尤其是橡树。北洋船舶公司会很欢迎来自青城市的造船用木材。如果可能的话，和北洋船舶公司共同投资兴建一所小型造船企业也不是不可能。
另外，关如中还准备剽窃历史，借助这里优美的沿海自然环境，争取把国家1626年开始准备创办的国立大学落在青城市，以高等教育产业带动地方经济发展，为此他将说服若干极力推动国家高等教育的国会议员。
青城市的发展脉络基本清晰，接下来。就是整个海州的发展布局。按照国土资源部整理出的资料，关如中优先选择了两个地方作为未来海州地方城镇的建设重点。
第一个，是青城市以北20多公里外、后世的林恩地区。那里有着这个时空还未开发的储量丰富的露天沼铁矿和煤矿。虽然这种沼铁矿的品位不会很高，但属于特别容易冶炼的矿石品种，获取冶铁原料的自然地理条件也比西点镇好太多了，所以在历史上那正是波士顿周边地区重要的产铁地。等青城市建设布上正轨，那里必然会建设成海州的第一座工业港镇。邀请国营能源矿业集团或北方工业公司在那里合资建立一整套钢铁冶金产业是再合适不过了。
第二个，是海州东南部科德角半岛南方、历史上的马萨葡萄园岛。国营农林渔牧集团的捕鲸船队在过去几年里，一直在海州东部的大西洋海域进行持续的捕鲸作业，为国内各行各业供应着重要的鲸加工品，但出海往返一次曼城市颇为费时。海州拥有着比宋州更好的海岸线和岛屿自然地理条件，关如中打算明年合适的时候。在后世的马萨葡萄园岛东部也建立一个港口小镇，发展成捕鲸与鲸制品加工业的重要基地，而马萨葡萄园岛本身的肥沃土壤和气候环境，又是优质葡萄、蔬果种植、酿酒、家畜饲养等农产业的天然圣地。
林林总总，关如中一共罗列了好多项海州沿海一带最有优势的经济发展项目。在他看来，只要国家对海州的财政拨款不要太吝啬。五年时间足以依托青城市为中心，把海州创建为国内的经济强州，从而为整个国家在北美东北海岸的发展奠定牢实基础。
不过现在州财政有限，今年最后这几个月的州财政拨款到账只有20万美元，所以一切不能太急。按照关如中制定的厚积薄发规划，今年最后几个月�
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