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赌头增加了难度。

三是反侦查手段的运用。收单人员经常变换活动地点，乃至在宾馆、酒店和娱乐场所的房间、包厢内接受投注。庄家和参赌人员不立即兑现投注，而是打“时间差”，开奖后庄家和参赌人员到各投注点收取投注金或者发放中奖金额。

再者，黑恶势力插手的现象也普遍存在，一些收注人员在外地庄家、赌头的操控下，为争夺地盘和势力范围而相互争斗，插手其间。

“临近元旦、春节，是赌博活动的活跃时段”，该负责人这样说，“今年冬到明年春，我们要针对‘六合彩’新的犯罪特征，进行专项行动的‘冬季攻势’，力争给全省经济发展清除障碍。”

宁夏公安厅２１日向媒体通报，在全区打击赌博专项行动中，公安部门成功告破灵武市特大地下六合彩赌博案，查处１３名直接参与六合彩赌博的公职人员，其中有６名党员。还查处了涉嫌给“六合彩”庄家通风报信的灵武市委组织部一名副部长。

据介绍，２００３年以来，灵武市一些不法人员勾结广东省地下六合彩组织者，在灵武市构建了地下六合彩销售网络。此事引起自治区党委书记陈建国的高度重视，专门批示公安厅坚决查处。根据线索，１８日，自治区公安厅治安总队与银川市公安局联合行动，摧毁了以孙向东、杨军、钱文霞、张万智等４名“庄主”为地下组织体系的六合彩据点。抓获涉嫌参与六合彩赌博违法犯罪活动人员３８名。目前，这４名庄家因涉嫌赌博罪被刑事拘留，１１人被治安处罚。２０日，灵武市公安局、工商局依法查封了梦中人影碟店、贝贝商店、顺达批发部、放心肉店等四个“六合彩”据点，并吊销了其营业执照。

目前，灵武市委对参与“六合彩”赌博的１３名公职人员中的６名党员，分别处以开除党籍、留党察看、党内严重警告处分，其他公职人员将交监察部门按有关规定作出政纪处分。灵武市委已决定对涉嫌给庄家通风报信的灵武市组织部副部长贺林处以撤销党内外一切职务、留党察看一年、调离组织部的处分，并建议市政协取消其政协委员资格。

２００４年１１月初，人民银行台州市中心支行反洗钱部门对辖区内仙居县邮政局异地交易信息进行细致分析后发现：１０月份，浙江仙居县境内有上亿元可疑资金以现金缴存方式通过邮政局集中汇往广东、云南等地。考虑到仙居县一直是台州地区参与“六合彩”赌博较严重地区，大量赌资外流很可能与“六合彩”赌博有关。经调查，初步认定十几个可疑账户为赌资汇入账户。

人民银行台州市中心支行迅速与当地公安局取得联系，通报监测情况。公安部门接到资料后，认为台州市中心支行提供的线索揪住了赌博的资金源头，对其侦察具有很大价值。２００４年１１月１１日，台州市仙居县公安局正式立案。此后，公安部门多次与台州市中心支行进行交流，掌握资金汇划情况，分析汇划途径和方式。台州市中心支行积极配合，对邮政汇款业务操作进行详细说明，协调公安与邮储等金融机构的工作联系，并为汇款监控提供技术支持。

２００４年１２月１９日，仙居县公安局根据掌握的情况开始收网，先后拘留涉嫌参赌、聚赌人员１０余人，逮捕７人，取保候审１６人，监视居住２人，起诉２０人，治安处罚３００余人。人民银行称，这一案件从发现线索到成功侦破仅用了一个多月时间，充分说明人民银行资金交易监测系统在协助公安机关破案中的积极作用。

据介绍，人民银行为执行国家赋予的反洗钱职能，２００３年在全国范围内逐步建立起资金交易监测分析系统，对人民币及外汇的大额和可疑交易进行全方位报告、监测和分析。

福建省龙岩市重视建立打击、防控“六合彩”赌博活动的长效机制，铲除“六合彩”滋生蔓延的土壤，有效遏制了“六合彩”赌博活动发展蔓延的势头。

2000年4月，“六合彩”赌博从外地传入龙岩市漳平，并迅速蔓延到全市各地，给当地的社会生产生活秩序带来较大影响。由于“六合彩”下注起点低，赔付率高，导致一些群众将其作为一种致富的捷径，深陷其中不能自拔，有的家庭甚至出现了“有钱买私彩、没钱买猪肉”的境况。

龙岩市市委、市政府深刻认识到赌博对人民群众生产生活和社会风气的危害，于2001年5月成立了查禁“六合彩”赌博活动领导小组，统筹协调查禁工作，加强对禁赌工作的指导，并规定对因查禁工作不力导致“六合彩”蔓延的，坚决实行“综治一票否决”。

针对工作中发现有的党员干部特别是村委会、居委会党员干部参与赌博并造成当地赌博活动蔓延的问题，龙岩市委、市政府提出努力守住党员、团员、干部、学生、村干部和企事业单位职工这“六条底线”。从2001年至2004年10月，龙岩市共查获参与“六合彩”等赌博活动的党员437人。去年7月1日，武平县公安局根据群众举报，在一大酒店内查获聚众赌博的武平县中堡镇党委书记黄六生等4人，武平县委、县政府随后对其作出了开除党籍和开除公职的严肃处理。

龙岩市各级公安机关担当起打击赌博活动主力军的责任。他们认真研究分析各类赌博的作案手段、特点、发展变化趋势以及造成的后果、危害，提出打击、防范对策，实施有的放矢的精确打击。2001年4月以来，警方先后组织开展了“利剑”行动等9次打击赌博、特别是查禁“六合彩”赌博的专项行动，查处“六合彩”等赌博违法犯罪案件1。06万起、3。1万余人次，其中逮捕判刑293人，劳动教养212人，治安处罚3万多人。

在打击“六合彩”斗争中，龙岩市有关部门协调配合，形成了对“六合彩”赌博的合围态势。宣传部门把禁赌和查禁打击“六合彩”赌博作为宣传的重要内容，武平县在文艺演出中，把打击“六合彩”内容编成小品、山歌等群众喜闻乐见的节目；共青团、教育部门通过学生把禁赌宣传资料带回家，让学生行动起来教育家长、警示家长；妇联组织发挥农村妇女禁赌协会的作用，规劝家属、子女自觉抵制赌博活动；司法行政部门编发《闽西司法》、法制宣传栏，组织力量深入重点乡村上好法制教育课。

为广泛动员干部群众参与禁赌专项斗争，公安机关还公布了举报电话，挂出举报信箱，并设立举报奖励专项资金，对举报有功者给予奖励。警方通过举报电话获悉“六合彩”赌博线索130多条，查证属实达40多条。根据群众举报，龙岩警方抓获新罗区雁石镇苏邦村村委会主任陈平源、委员陈朝阳等3名“六合彩”庄家和其他5名参赌人员，摧毁这个以村干部为主，开设长达1年、坐庄60多期、涉案赌资数十万元的“六合彩”赌博窝点。

第4章　禁赌风暴（下）

广西破获特大六合彩赌博案涉案赌资达上千万元

柳州市治安巡警支队防暴大队经过缜密，侦查，连续作战两天两夜，2月3日破获一起特大六合彩赌博案件，涉案赌资达到上千万元，这是柳州警方迄今为止破获的最大一起“六合彩”赌博案件。

1月10日，柳州市治安巡警支队获得一重要线索：有一特大“六合彩”赌博团伙，赌注金额非常大、每次下注金额几万至几十万不等，而且参赌的全为女性。警方迅速组成专案组，对涉案人员进行摸底调查。在调查过程中获悉，这些涉赌嫌疑人因赌款的赔付问题牵扯不清，决定拿一辆凌志300轿车进行抵押，民警同时还掌握了他们确切的交易地点和时间。

2月2日下午4时15分，一辆前后车牌均被拆掉的黑色凌志轿车进入了民警视线。车子开进柳州宾馆停车场后调转了车头，最后在大厅门口左侧停了下来。这时，3名年龄将近40岁的女子从宾馆大厅走了出来，上了那辆轿车。双方在车内大约进行了2分钟的交易，其中两名女子便下了车。就在民警密切注意凌志车的同时，一名男子走了过来，跟凌志车主打了个招呼，便到宾馆停车场开走了一辆商务车。民警立即兵分几路，一路负责跟踪从凌志车下来的两名女子；一路跟踪那辆商务车；其余民警立即控制准备发动的凌志轿车。最后，几路民警分别在柳州工贸商场门口、华天世纪一楼移动营业厅和凌志轿车内，抓获蔡某、刘某、马某、覃某、廖某、周某和陈某共7名嫌疑人。

就在民警将7名嫌疑人带回警队的路上，刘某的小灵通突然响了。民警通过询问，得知打通刘某电话的是一名叫王某的男子。为了稳定被抓获的目标嫌疑人的情绪，民警并没有透露这次行动与“六合彩”赌博有关，只是说怀疑这辆没有车牌的凌志小轿车来历不明。

根据刘某提供的线索，民警马上开车来到位于市中心的中山大厦附近，将另一目标嫌疑人王某抓获。通过对8人进行初步审查，他们均交代了参与地下“六合彩”赌博的事实。民警获悉：1月29日，刘某一期就接了桂林某银行职员白某报来的170万元下注单。

2月2日晚9时许，防暴大队韦家良副大队长带领4位民警奔赴桂林，直至2月3日凌晨4时，摸清了涉案嫌疑人白某的基本情况，并对白某可能出现的地方进行布控。

2月3日上午9时，当白某出现在桂林某银行时，伏击守候的民警当场将其抓获。白某交待，她从2004年5月开始，就开始给在柳州的刘某报单，每注下注金额最低1000元，最高达10万元。

1月22日，白以每个号码5万元的下注金额，投注了20个六合彩特码，结果中了一个号，赚取了105万元。

1月29日，白某又买了17个号码，每个号码下注金额10万元，可是却一个号也没买中。2月3日晚9时，白某已从桂林押回柳州。

在警方抓获的涉案嫌疑人中，一名叫陈某的女子竟然是预产期在2月5日，即将临盆的孕妇。民警当即从人性化执法的角度出发，在征求陈某的意见后，亲自驾驶警车将陈某送往其指定的柳州市工人医院助产室，并在医院的病房内完成了对她的问话。据了解，这起特大“六合彩”参赌案件，涉案赌资达到上千万。

妙龄女庄家揭开地下六合彩黑幕连称害了太多人

“我害了太多人！”21岁的杨某在看守所里，抱头痛哭。因一心想赚大钱，杨某17岁就辍学打工，去年，刚满20岁的她又成为“六合彩”的庄家。发财梦终于破灭，浏阳市检察院日前以杨某涉嫌赌博罪向法院提起公诉。昨日，在浏阳市看守所内，杨某向记者讲述了自己的庄家生活，揭开地下私彩黑幕。

杨某个子不高，消瘦的脸显得有些苍白。见记者到来，她顿时一把抓住自己的头发，失声痛哭：“我以后再也不会做这种事情了！”20分钟后，她慢慢抬起头，擦去脸上的泪水，小声地对记者讲述起来。

2001年，由于家里贫困，年仅17岁的杨某就辍学进了当地一花炮厂打工。打工三年，攒了一些钱，但她并不满足。2004年，花炮厂里不少人开始偷偷参加地下“六合彩”赌博，她也抱着试试看的心态买了一次“码”，没想到居然中了个小奖。

随后，她每天除了上班就是研究“码经”，等待“开奖”。不满小打小闹的她还盘算着做庄家。一次偶然的机会，杨某在广州的一朋友告诉她，广东一些老板一次就下注几万元，有时一天就能赚好几万。杨某听了羡慕不已。

在金钱的诱使下，她干脆辞掉了花炮厂的零工，从2004年10月开始，和父亲、两个姐夫成了福建漳州市地下“六合彩”的准“庄家”。4人经常邀请附近一帮彩民来自己那里下注买码。

“我至今都不知道‘上庄’住在哪里，叫什么名字，我只能用电话往‘上庄’那里报号，如果有‘彩民’中了，我就跟‘上庄’电话接触，把赌资打在‘庄家’固定的账号上，‘上庄’把中奖金额给我，我再返回给中奖者。”说完，杨某漠然地望着窗外，长长地叹了一口气。

10分钟后，杨某摸了摸哭肿的眼睛，继续说：“一般说来，我和父亲从福建庄家处拿到9％左右的利润，两个姐夫成为我和父亲的下线写单人，支付8％的提成作为回报。但后来，我们已不满足于提取利润，我们开始‘吃码’。所谓‘吃码’，就是并未将‘码单’上交给福建庄家，而是将收取的赌资据为己有。”由此，地下“六合彩”生存链形成了一个金字塔型的结构，塔底的彩民最终成了被骗取钱财的对象。

2004年11月18日，就在地下“六合彩”开出122期的时候，他们父女等4人当场被警方抓获。

“我真的很后悔。做六合彩庄家的日子里，虽然曾经有过很多钱，但是每天都提心吊胆，半夜狗叫，我都会心惊肉跳，偷偷爬起来看是不是有警察来查，有时听到脚步声，也会紧张好久。”说到这里，杨某不禁抱紧身体。

杨某被警方拘留后，80多岁的公公病逝，临死前她也未能见到最后一面。“现在，我只想老老实实地接受改造，出去以后重新做人。我利用这种方式，害了不少人，我无法抹平他们的创伤，这是我心里永远的结。”

公款狂赌面面观

沉迷于赌博不能自拔，只好挪用巨额公款，最终酿成退款获刑的恶果。

挪用百万专项资金赌博

１月１０日，广西壮族自治区大化瑶族自治县民政局出纳员唐毓健沉溺地下六合彩赌博，利用职务之便，将百万元殡仪馆建设专项资金挪作赌资。近日，他被当地检察机关以涉嫌挪用公款罪决定逮捕。

２００３年，该县殡仪馆建设项目作为福利彩票公益金资助项目之一，获得上级批准。２００４年８月，１００万元殡仪馆专项建设资金拨到该局账上。由于征地遇到困难，项目迟迟未能启动。同年１０月，该县３０座乡镇“五保村”基本竣工，上级的专项资金暂未到位。为了让孤寡老人能搬进新居过年，该局决定从殡仪馆专项资金中借支５３万元支付“五保村”建设款，待年后专项资金到位后再归还。该局这时才发现１００万元的殡仪馆专项资金不翼而飞，同时尚有多笔小额公款去向不明。出纳员唐毓健承认将这笔资金挪走用于六合彩赌博，并于２００４年１２月２０日到该县检察院投案自首。

安徽淮南市一副镇长被批捕

２月２３日，安徽淮南市潘集区区委、区政府做出决定，免去泥河镇党委书记、镇长的职务，原因是泥河镇副镇长谢兆金涉嫌挪用巨额公款狂赌。此前，谢已于２月８日被该市检察院批准逮捕。

据了解，谢兆金是该镇分管土地的副镇长。泥河镇是淮南矿业集团潘东公司大型采煤基地，由于采煤，导致该地区大面积沉陷，作为对因土地沉陷而不能耕种的农民的补偿，淮南矿业集团每年都有数额巨大的青苗补偿金拨到该镇。谢兆金作为分管土地的副镇长就在这上面动起了歪脑筋。

据该市检察院的有关人士介绍，谢兆金狂赌涉案金额估计上千万元，具体数额还有待进一步核实，挪用的大部分是应补偿给农民的青苗费。此案该院正在侦察审理。

据潘集区政府有关人士介绍，免去泥河镇书记、镇长的职务，是为了便于案件调查和稳定民情。为了从中吸取教训，区委、区政府已发了禁赌文件，尤其强调对党员干部参赌，从重从严查处。据介绍，潘集区已把所有的乡镇账户全部冻结，进行审计，对有征地拆迁任务的乡镇进行重点审计，今后与农民有关的征地、拆迁和青苗赔偿资金，全部收缴到区里，由区直接发放到农户。有关泥河镇的青苗补偿费，区里积极筹措资金，目前已全部发放到户。

公安部边防局上尉挪用206万公款赌球获刑11年

为赌球及偿还赌球所欠债务，公安部边防管理局上尉张繁仁伪造手续后，挪用了206。5万余元的公款。记者昨天获悉，以挪用公款罪名，崇文法院一审判处其11年徒刑。

张繁仁今年28岁，被捕前担任公安部边防管理局后勤部财务处的财务助理。法院审理查明，2003年3月，张繁仁负责武警边防部队基建经费账目的会计核算工作。由于在此前的赌球中欠下不少赌债，张繁仁伪造了相关批文的复印件，以下拨老干部建房经费的名义，从自己管理的账户中挪出了30万，通过开汽配厂的朋友李某取出，归还了自己欠下的赌债。

2004年4月间，张繁仁再次采用伪造手续，在建行木樨园支行内私自开设了一个单位账户。同年4月20日，张繁仁将176。5万余元公款汇入该账号。随后，张繁仁将这批公款全部取出，其中大部分被其再次投入“赌球事业”。据悉，案发后，反贪部门仅仅追回28万余元。

崇文法院认定，身为国家工作人员，张繁仁挪用200余万元的巨额公款归个人使用，并进行赌球的非法活动。该行为已经构成挪用公款罪。

郴州一干部被起诉

２月２３日，湖南郴州市住房公积金管理中心原主