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明末达人秀-第204部分
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“而其中的百姓投票权，以及同僚和下属打分机制，从而品评某个官员的升迁或者留任，莫说是在大明的历史之上，就是纵观整个中华历史，也是从所未有的举措，百姓有着相当的权力，决定官员的高升、留任与免除。”
“还有就是，即便是地方的官员确定，但一些官吏的选拔，还要通过考核的方式，而非是主政官员的指派，而这种考核机制，有一些类似于朝廷举办的科举，择优录用。”
“而所谓的考核内容，也不是考八股文、诗词歌赋之类的内容，而是与职位相关的职能、权力、部门划分、律法条文等等，更加注重个人的专业能力，对于律法的敬畏意识。”
。。。。。。
这个时候，袁崇焕已经快速浏览了一遍文书里面的内容，心中早已是波澜阵阵，起起伏伏，有着难以言明的莫名情绪，更是确信，孙承宗的那番言语不是猜测，皇上就是有着这方面的想法，并付诸了实际。
从某种程度上来讲，在边境推行郡县制，辽东虽是改良之后郡县制的一个试点，但也是吏治改革的试点。
之所以有着这样肯定的判断，不仅是因为，实行郡县制之后，地方行政与军权分割开来，彼此独立，主要还在于，在于官员的选拔与任免方面，皇上管得很细，很具体。
官员的选拔与任免方面，皇上提出的相应想法，就已经是变相的吏治改革。
此刻，三人的神情是那么的复杂，既佩服崇祯的创举，在吏治改革方面的奇思妙想，敢于放权，给予百姓更多的权力，选择自己的父母官，更是感慨于这位年轻帝王的精明之处，将军权抓得牢牢地，又借以地方的行zhèng quán钳制将领的军权。
毫无疑问，将军权抓得牢牢地，皇权也能稳稳地，不受到威胁！
改革过后，辽东将会形成三权鼎立的局面，驻军、城防营和地方行政，三者相互钳制，彼此独立，又互不干涉。
相比于城防营与驻军的纯粹，地方的行政更加的复杂，分得极细，即便是一道（省）的最高长官总督和巡抚，一把手和二把手的存在，也不是说什么就是什么，不可能只手遮天。
不仅仅是两者有着相互监督、彼此牵制之责，更有三司从旁监视，仅就官阶而言，在这辽东，五者的官阶一样。
如此一来，极为避免了地方权力的过于集中。
第五百四十六章 重组内阁
京城，文华殿。
无独有偶，当孙承宗三人正在讨论郡县制，在辽东试点有着另一层用意之时，崇祯与内阁首辅周道登也在谈论着类似的话题，气氛要更加的柔和，颇有相谈甚欢的意思，更像是师生在谈古论今，显得好不融洽。
“皇上，老臣相信，如果全国都能实行这种官员选拔和任免制度，朝廷的官员，将会更加的注重于实干，更加的务实，而无心、也没有那个精力，去结党，自然也不会存在什么党争。”
“是啊~周爱卿所言甚是，如果官员的考核标准，全都按照这样来，那么，大明的官员，将会更加重视百姓的意见，百姓对他们的认可，而非是一味地媚上，讨好上级。”
“以往之时，朝廷的官员，虽然学识渊博，多是读书人中的翘楚，但经年累月的醉心于诗书之中，却也和现实有一些脱节，有一些呆头呆脑的，缺少一种务实精神，在实干能力方面，也是有所欠缺，显得太过于书生气，做事太过于理想化。”
。。。。。。
此刻，在两人的言谈交流之中，那种相谈甚欢的样子，再加上各自的面前都摆着一个小桌子，儒雅地坐在那里，周道登和崇祯，不像是君臣关系，更像是一对师生在讨论问题，讨论学生的一篇文章，其中所阐述的观点，以及回顾历史过往。
每每崇祯站起来，从上面走下来，在中间来来回回地踱着步，在那里侃侃而谈的神情举止，将后世的一些组织架构，部门的存在，官员的任免标准，考核方式等等，讲述出来之时，那副自信而洒脱的样子，完全征服了端坐在一旁的周道登，心中愈发地敬佩。
尤其是类似于选举的制度，通过百姓选举的方式，亦或是通过百姓代表，确认一些地方的主政官员，这种种的想法，听得周道登一愣一愣的，双眼里光芒闪动，异彩连连。
天马行空的话题，极具跳跃性的思路，崇祯嘴里蹦出一个又一个的主意，听得周道登如痴如醉，是那么的心驰神往，脑海里更是幻想出了世界大同的景象。
当然，所谓的选举，也不是说想选谁就选谁，而是从朝廷拟定的那么一个名单之中，选取主政官员，而且，其中还有一个硬性条件，不管是谁当选，都要效忠于皇帝，效忠于大明，还是死忠的那一种，不得有任何的言语攻击。
说到尽兴之处，仿佛周道登都忘记了自己的身份，乃是内阁首辅，接下来之言，让崇祯吃惊不已，是那么的意外。
“皇上，如果在辽东实行的吏治改革试点成功，要想将其推广于全国的话，组成内阁的名额就显得着实太少了，自从成祖组建内阁以来，虽未明文的规定，但一般情况下，包括首辅、次辅在内，也就三到七个人不等。”
“如果将那种吏制推行天下，照此标准选拔官员，架构新的衙门，那么，内阁就要扩编，就要增加相应数量的名额，从而好形成更加系统化的行政体系，标准化。”
“按照皇上您所描述的，内阁之中，其他的内阁成员更像是首辅的助手，副职人员，却有不同的职能，分管着大明的商业、农业、水利、司法等等，各司其职。”
。。。。。。
毫无疑问，从周道登的这一番描述之中，虽然是在表达自己的观点和看法，却让人看到了后世的guó wù yuàn的影子，而内阁首辅就是总理，其他成员就是副总理，分别主管不同的领域。
此刻，不知道是周道登真得忘记了，还是故意使然，仿佛忽略了一点，一旦内阁扩充，改组新的内阁，增加组成的名额，那他这位首辅的权力，势必会受到影响，成员越多，他的权力被xiàn zhì的越强。
这个时候，崇祯想到了一个人，那就是朱聿键，也就是后世的南明隆武皇帝，也是他开创了先河，一下子将内阁的成员扩充到了二十几人之多。
不仅如此，朱聿键还是内阁首辅的备选之一，他崇祯重点培养的对象。
不得不说，周道登的这一番言语，真得提醒了崇祯，使他想起，自己进行吏制改革的初衷，也是最终目的，不就是架设这么一个内阁，类似于后世的guó wù yuàn，这样的一个存在吗？
首辅一人，次辅众多，而又没有军权，内阁没有管辖军队的权力。
因此，现在进行内阁重组，增加组chéng rén员的名额，就显得十分有必要了，为以后的吏制改革，算是打着预防针，埋下一个先手。
毫无疑问，增加内阁的成员，普天之下，纵观整个大明官场，恐怕也就只有一人最有可能反对，也就是内阁首辅，毕竟，一旦这样做，就等于掺沙子，成员多了，含金量就越多。
反观其他官员，自然是乐见其成，巴不得崇祯增加内阁的人员名额，每增加一个，他们就多了一丝机会，可以进入内阁，地位就会直线上升，有着莫大的好处。
成为内阁的成员，不仅仅是身份和地位的象征，乃是无上的光荣，更是可以直接向皇上递纸条，也就是俗称的“票拟”，只是要将纸条贴在奏折上而已。
即便是如此，在仕途之上，也是一种质上的脱变和飞越！
若是换做其他人，非内阁的官员，他们递送的奏折，甚至于天下老百姓向皇上提出的建议，都要先经由通政使司汇总，然后司礼监呈给皇帝过目，再交给内阁，内阁负责草拟处理意见，之后再由司礼监将处理意见呈给皇帝，做出最后的决定，如何处理，最终才是六部校对下发。
两相对比之下，足可见内阁成员的影响力，先不说其他，单单是内阁官员的办事效率，可以和皇上面议，直接作出决断，都是远超于其他官员，从而可以树立莫大的威望。
毕竟，他们的意见，所要办理的事情，可以直接提交给皇帝，而不用再经过这么多的繁琐程序，省去了太多的麻烦。
而且，每天的奏折那么多，来自于天下各地，走完了这么多的程序，恐怕耽误了太多事情，浪费了太多时间，这也是为什么，六部的每个主政官员，挤破头，都想进入内阁。
。
第五百四十七章 物极必反
脑海里闪过这些念头之后，崇祯的神色变得郑重了许多，心中又有了一个新的决定，不仅要增加官员进入内阁的名额，还要优化处理天下事物的程序，以及来自于各州府的奏折的处理效率。
这个时候，崇祯的心中一动，在这大明王朝，在这个时候，也想效仿后世的一个举措，也弄出一个类似于红头文件的存在，并且附上相应的规定，每下发一个行文，亦或是由朝廷出示的公告，只要是来自于中央的，都要在标题上加上圣上或者皇上二字，以加强皇帝在百姓中的威望和地位。
简而言之，就算是明知，一些政策并非出自皇帝所想，但也是沐浴在龙恩浩荡之下产生的，以此强调皇帝的隆恩。
渐渐地，崇祯越想越兴奋，越想越激动，脑海里更是浮现出那么一幅画面，未来的大明王朝，自己，甚至是后世的继任帝王，完全可以当一个甩手掌柜，只要紧握军权，有着决定谁是内阁首辅，作为自己的副手，即可。
毕竟，手握军权，可以镇压任何敢反对自己之人，而有着决定内阁首辅的权力，在行政方面，就占据着绝对的主动权，可以随时进行干涉。
如此一来，皇帝就可以从沉重而繁杂的政务中解脱出来，游历于天下，巡视官员的政绩如何，工作有无疏漏之处，变得更加轻松起来。
这样当皇帝，才是快哉~美哉，令人羡慕！
“崇祯”，不仅是大明的当今皇帝，他还有着另外一层身份，最起码在灵魂印记上面，还是一名历史学家，自然也就有着历史学家的一些习性和通病，那就是喜欢钻研和总结历史，深思一些历史事件，从而演变为个人的某种经验和思考。
文官集团的势大，甚至于威胁到皇权，危害到百姓的利益，并不是一个偶然事件，而是一种必然，而是经过千百年的酝酿和积累造成的。
士农工商，三教九流，学而优则仕。。。。。。
一个又一个的词语，鲜活地从崇祯的记忆力蹦出，浮现在脑海里，从而引起了相应的深思。
经过几千年的发展，在中华文明的历史长河之中，由一开始的百家争鸣，各个阶层没有优劣之分，处于一种相对平等的地位，再到如今的一家独秀，所谓的一家独秀，不仅仅是指儒家的霸主地位，还是泛指文人在社会的无上地位，极为受天下人的追捧。
学而优则仕，就是一个最有力的证明！
所谓物极必反，读书人的地位过高，确切来讲，儒家的地位过高，反而阻碍了社会的进步，遏制了科学、农业、商业等各行各业，被文人墨客称之为旁门左道的发展。
而明末时期的党争风气日益严重，非常的激烈，几乎到了丧心病狂的地步，置国家存亡和民族大义而不顾的地步，文人集团的势力越来越强，产生了极为恶劣的影响，就是在这种情况下形成的。
简而言之，已经没有其他行业威胁到了儒家的霸主地位，这就造成了他的骄纵狂傲，目空一切，最后演变成内斗，由一开始的辅佐君王，最后演变成君王听自己的。
因此，在崇祯的心里，他认为，要想从根本上解决朝堂上的党争，要想从根本上遏制文官集团的势力过于强大，将其适当性的削弱，就必须提高其他各行各业的社会地位，与文人等齐，不再有三教九流之分，都是平等的。
唯有如此，才能从源头上解决文人集团的问题，而这，就要先从朝堂上做起，从而带动天下的风气。。
百花争鸣的景象虽然美丽，但是，一旦百花酝酿出了一枝独秀，也就意味着，败落的开始，繁华的不再，渐渐走向一种极端，直至跌落深渊。
不管是皇室，还是文官集团，虽然一直都在强调农业治国，强调农业的重要性，但自古至今，老百姓的地位并未改变多少，更是鲜有以农业能够过上富足的生活，自然而然地，也就不可能和文官集团叫板，相互制衡。
纵观后世的发展，经济腾飞之时，无论是哪个国家，只要是公认的强国，势必是百业繁盛，欣欣向荣的景象，而非是哪一个行业一枝独秀，占据主导地位？
一枝独秀虽美，但也需要土壤、空气、阳光和雨水等等。
因此，士农工商，三教九流，除了士绅阶层和儒家，崇祯想到了农工商和三教中的道教和佛教，以及中九流、下九流和五行八作。
唯有提升这些阶层的社会地位，才能有效地制衡文官集团，避免以后再形成“一枝独秀”的场面，形成一种良性地竞争机制，从而互相促进，一同发展。
百家争鸣，而非是一枝独秀，才是一个正常而健康的国家应有表现，才是走向强国的必然条件。
当然，崇祯的心里此刻也很明白，现在还不能操之过急，正所谓欲速则不达，只能一个一个的提升某个行业的地位，而目前为止，首当其冲的行业，也是无可争议的一个，那就是医学。
大夫和郎中虽然受世人尊重，神医虽然为世人所敬仰，但他们的地位并不高，在野，属于三教九流中的中九流；在朝，即便是太医院的院使，也是御医中的最高职位，也不过是正五品，仅就品阶而言，也就相当于一府的同知，也就是知府的副手。
仅此一点，足可见一斑，医学有多么的不受重视。
这也是一种悲哀，人生病，找大夫，看似再正常不过的事情了，如此悬壶济世的举动，却未换来相应的社会地位，有时候，还会受世人的鄙夷，得不到应有的尊重。
不过，就在这时，崇祯的心中一动，计上心来，现在正好有一个契机，提高医者的社会地位，最起码是在朝廷上的社会地位，吴有性研制出了治疗瘟疫的一个药方，达原饮，更是总结出避免瘟疫的许多经验，以及相应的防范手段。
仅就这一项成就，崇祯就有理由，可以名正言顺地提拔吴有性，并趁机提高医学的地位，上升到和儒家同等高度，即便在社会之中，还不能获得同等高度的认可。
但是，在朝廷上的同等地位，最起码是官阶上，就是一种大胆地尝试，就是一种大的进步，也是崇祯的一种成功。
第五百四十八章 坤舆万国图
不久之后，周道登心情愉悦的离去了，崇祯刚刚回到乾清宫，前脚刚走进去，锦衣卫指挥使洛养性紧随其后，后脚就跟了进来，似乎是早就知道了一般，感觉到身后有人，洛养性还未开口，崇祯继续往前走的同时，却已经头也没回的问道：“洛将军，怎么了？辽东那边又有什么事情了吗？”
“皇上，末将也不知~”
回话之时，不等崇祯再次询问，洛养性快行了几步的同时，从衣袖里掏出了一份奏折，边走边说道：“皇上，孙元帅通过锦衣卫在各地的联络点，八百里加急，让人送来了这份加急的折子，希望皇上能够尽快地予以答复。”
“哦~孙元化奏报的折子，这么着急？”
崇祯嘀咕了一句，这个时候，步行微微一顿，回过身来，顺手就接过了折子，再次转过身继续向前走，翻开折子的时候，大致浏览的过程中，顺口问道：“对了，那~孙元化他们，现在到了哪里了？水师有没有回到天津码头？”
“没有，皇上，根据辽东的锦衣卫来报，最新的消息，孙元帅他们还在鲸海以北的区域，还在鞑靼海峡一带，在库页岛附近按兵不动，还没有收兵回水师基地的动向。”
这个时候，听着洛养性的汇报，崇祯已经来到了偏殿之中，并坐在了书案之旁的椅子上面，正准备深入浏览折子里的内容，听到洛养性的最后一句，手上的动作就停了下来，脸上明显闪过一丝异样之色，抬头望向了站在对面的洛养性，询问道：“怎么回事儿？”
“按照预期，他们的水师只是建州以北的北方区域，野人女真、东海女真和西海女真生活的地方，投放天花源，根据孙元化的那个方案，几乎不用怎么作战，这都过去了这么久，水师怎么还停留在鞑靼海峡？”
“皇上，末将也不清楚，之所以这样做，孙元帅一定是别有深意，有着他的某种考虑吧？”
回话之间，在崇祯的注视之下，洛养性深深看了一眼崇祯手中的折子，那意思再明显不过了，皇上，在你手里的折子里面，兴许会有你想要的答案。
“喔~怎么把这一茬给忘了，是朕太过心急了。”
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