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第九百一十八章定风bō（求订阅！）

一般的事情，常委会如果能够协商解决，基本上大家都会保持和和气气的，但一旦出现需要表决的时候，就表明分歧到了一定地步，需要站队来表明态度了。「域名请大家熟知」

“同意调整仁庆日报社班子的同志，请举手。”黄占军说完这句话，把自己的手举了起来。

平溪区区委书记郑钧、市委组织部部长国永生和市委办主任张朝阳都举起了手。

陆睿平静的目光扫视了一圈，却蓦然间瞳孔一缩，在他的视线不远处，市委统战部长顾东风的手赫然举了起来！

顾东风之前是分管统战工作的，在常委会当中基本上属于那种比较边缘化的常委，甚至于下属部mén的干部对他这个空头领导也不太尊重，陆睿不但把招商工作当中跟侨胞联系的工作jiāo给了他，还让顾东风参与到了招商工作当中来，原本以为顾东风就算不支持自己，也绝对不会站到自己的对立面去，但他万万没想到，顾东风还是选择靠向了黄占军，并且在最关键的时候，捅了自己一刀！

脸sè一下子沉了下来，陆睿的表情变得有些不太好看起来，今天的这个常委会，恐怕没有自己想的那么简单了。

黄占军的嘴角划过一个弧度，lù出一丝笑容道：“五人赞成。”

顿了顿，他继续道：“反对调整仁庆日报班子的同志，请举手。”

说着，他的目光投向了陆睿。

陆睿淡然一笑，轻轻的举起自己的手臂。

紧跟陆睿之后，副市长郑同恩、宣传部长王庆飞、纪委书记朱允文也高高举起自己的手。

政法委书记叶飞和军分区司令员马一鸣对视了一眼，刚要说话，一旁的市委副书记段誉就举手道：“我同意陆市长的意见。”

会议室内在五秒钟之内陷入了短暂的安静，所有人的目光都停留在段誉的身上，似乎要从他平静的脸上看出什么来，但是却发现这位段副书记始终都是那么安静的坐在自己的位置上，目不斜视的看着面前的笔记本。

黄占军的拳头一下子握紧了，他做梦都没有想到段誉会站在陆睿的一边，就好像陆睿没想到顾东风会站在黄占军这一边一样，在黄占军看来，初来乍到仁庆市的段誉如果想要有所作为，是绝对不会跟陆睿联手的，谁都知道周同茹在仁庆市的几员大将，尤其是姚光明，就是被陆睿给收拾了的，可是让黄占军万万没想到的是，他以为不会倒戈的段誉，就在最关键的时候，支持了陆睿。

段誉咳嗽了一声，淡淡的说道：“一个政fǔ要让人民满意，必须做到为民、务实、清廉。多年来，我们坚持在政fǔ各项工作中全面贯彻反腐倡廉的要求，加强政fǔ改革建设，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强对权力运行的监督制约，有针对xìng地解决突出问题，注重抓好长期xìng基础xìng工作，创造条件让人民群众监督政fǔ，反腐倡廉建设取得新的进展和成效。

只有在广泛有效的监督之下，政fǔ才不会懈怠，才能有效遏制滥用权力和以权谋sī。政fǔ要自觉接受人大监督和人民政协民主监督。加强政fǔ层级监督，加大行政监察和审计监督力度。自觉接受人民群众和社会监督，尊重并依法保护公民、法人和其他组织的监督权。对人民群众举报、社会舆论和新闻媒体反映的问题，要及时回应，认真调查核实，依法处理，处理结果要进行反馈或向社会公布。”

说完，他看向黄占军道：“我同意陆市长的意见，我们的政fǔ机构，要勇于承认错误，要接受媒体的监督！”

黄占军的脸sè铁青，看了段誉一眼没有说话。

很明显，陆睿跟段誉之间达成了什么jiāo易，这才使得段誉在这个时候支持陆睿。

现在的局面是五对五，所有人的目光都集中在了叶飞和马一鸣的身上。

叶飞微微一笑，拿起面前的茶杯抿了一口，刚要说话，他很清楚，这个时候需要自己表态，而自己的表态也关系到常委会最终的表决结果，对于自己来说，这是一个好事情。想到家里面老爷子的那番话，他不由lù出一个笑容，怪不得老爷子让自己紧跟陆睿，恐怕谁都想不到，自己马上就要调动了。

刚要表态支持陆睿，叶飞却看到陆睿冲自己轻轻摇头，他眼神一变，顿时明白过来陆睿的想法，呵呵一笑道：“我弃权。”

这句话一出口，军分区司令员马一鸣先是一愣，随即也点点头笑道：“我也弃权。”

会议室的正中间位置上，黄占军长出了一口气，他已经快被这个气氛被bī疯了，原本以为胜券在握的局面忽然出现了变化，中立派的常委出现分化，原以为可以利用顾东风的忽然投靠来打陆睿一个措手不及，没想到陆睿也给自己来了一招暗度陈仓，居然不声不响之间拉拢了段誉过去。要不是叶飞和马一鸣表示弃权的话，他这个市委书记今天就要丢尽脸面了。

站起身，黄占军冷冷的说道：“今天的会议就到这里吧。”

说完，他站起身就离开了会议室。

常委们纷纷离开，陆睿站起身走到同样出mén的段誉身边，笑着伸出手：“段书记，多谢了。”

段誉的嘴角挂起一个笑容：“陆市长客气了，有空一起坐坐。”

看着他离开的背影，陆睿微微一笑，仁庆市的局面，必需要有一些变化了！

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张家坳是个古老而又贫穷的山村，按照族谱所记，最早在此定居的张家祖先，大约在唐代安史之luàn年间，为了躲避战luàn，四兄弟带着父母的灵牌，逃难至此，结庐而居。初时，四兄弟结庐的地方，荒无人烟，后来因为四兄弟的关系，聚集了越来越多的人，大约两百多年后，形成了一个大镇子。张是当地的大姓，有十几万人口，几十个村子。以前是小乡的时候，张姓分布在周边三个乡，后来小乡合并成大镇，张姓也集中在两个镇。曲风县，张姓仍然是第一大姓。这么多张姓，都源出当初的那四兄弟，也就是源出于张海洋的家乡张家坳。

张家坳也被当地人称为万户张。关于万户张的名字，在当地有好几个说法。说法之一，张氏祖人曾有官至万户侯者。说法之二，张家坳背靠的是张家山。张家山由四座山组成，当面是一座主山，侧面三座副山，远远望去，很像一把宝剑，而张家坳，便在这把宝剑的手柄上，祖辈人一直传说，张家坳是风水宝地，后代子孙，必出将入相。张海洋研究过族谱，历史上并没有出过显赫人物，至于张家以张为姓，也颇令人生疑。当地还有一种传说，说张氏族祖原是跟朱元璋争天下的张士诚的后人，本姓张，后来为了避祸以逃到了这里，其可信度也极低。张海洋家在张家坳有四重屋，三幢是楼房，分别属于三个哥哥，第四重屋是平房，张家的祖屋，很破败。张海洋的父母搬到县城之后，祖屋就空在那里。这是张海洋显赫后的第一个元旦，也是张家最扬眉吐气的一年，张家准备得极为充分。

尽管大家并不清楚张海洋是否有时间回来过年，却准备了极为丰富的午餐。最初的方案，这餐团圆饭摆在祖屋，毕竟，一家人团团圆圆的吃顿饭，让列祖列宗看看子孙的出息。但三哥坚决反对这一方案，要求在自己家里吃。他之所以坚持，大概也是考虑，张家四兄弟，张海洋虽然是老幺，职务却已经提拔成了正科，而且是市长的秘书，那是跟县委书记平起平坐，称兄道弟的人，有他在，这个元旦就没法子过好了。毕竟市长的大秘回家过节，县里的领导不可能不来表示一下。

其实他也感到很奇怪，弟弟为什么忽然要回家来过元旦。

之前市里面的一些新闻，官场当中早就已经传开了，原来的副市长郑同恩终于如愿以偿的成为了常务副市长，不过常委副市长的位置却没有被一直传说的郭正通拿到，而是从省委调来了一位副市长，传说是省委吴书记做市委书记的时候用过的秘书。

因为弟弟的关系，张海日一直很关注市里面的动静，他也是体制内的人，自然知道这陆市长跟弟弟的利益是息息相关的，之前弟弟曾经说过，吴书记看不上陆市长，那吴书记的秘书估计跟陆市长也不是一条线上的人，虽然级别不高，但是张海日相信，道不同不相为谋的道理不管在什么地方都是共同的。

焦急的站在自家大mén的mén口，张海日一脸焦急的看着远处，身边站着几个中年男人。

“老三，你着急什么？老四不是说了吗，马上就到家了。”一个稳重一些的男人开口说道。

张海日苦笑了一下，叹气道：“大哥，我总觉得不太对劲，老四非让咱们nòng的郑重些，难道有什么大人物？”

第九百一十九章新农村合作医疗

更新时间：20128310：50：40本章字数：4342

第九百一十九章新农村合作医疗

一辆考斯特轿车缓缓驶到了张海日家的mén口，车mén打开，张海洋从车上走了下来。

“三哥，都准备好了吧？”张海洋看着自己的哥哥们问道。

张海洋的大哥一愣，看向张海洋身后的人道：“你咋还带人回来了呢？”

在他的想法里面，元旦的这顿饭是家宴，是自家人聚会的时候，弟弟带了一个客人来，这就有些尴尬了。

那个跟在张海洋身后的年轻人微微一笑，摆摆手道：“我就是四处转转，不打扰你们吧？”

张家老大还要说什么，就看到张海日脸sè一变，快步走到那年轻人的面前，伸出双手恭敬的说道：“陆市长，您怎么来了？”

市长？

这年轻的后生是市长？

张家老大和老二顿时愣住了，不敢相信的看着自己的弟弟，就看到张海洋轻轻点头，对几个人介绍道：“这位是陆市长，过来了解一下咱们县里的事情。”

张海日握着陆睿的手顿时一颤，脸sè也是微微变化了一下。

陆睿呵呵一笑，对张家几兄弟道：“你来看看，你们不用管我。”

说着，他对张海日笑道：“你就是海洋的三哥吧？听说你们乡搞了个农民看病全报销，能给我详细的介绍一下么？”

今天出现在这里的陆睿，确实是为了这个事情而来的，半个月之前，市长信箱接到了举报，说仁庆市有人在利用新农合搞luàn收费，陆睿对此十分重视，指示市政fǔ督查室进行调查，同时自己也让秘书张海洋进行了了解，却发现举报信上所说的地方恰恰就是张海洋的家乡所在的地方，所以这才有了今天的这一幕。

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政fǔ组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政fǔ多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政fǔ资助的方式筹集资金。农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。

2002年10月，《中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。

这是我国政fǔ历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。从2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础，截至2004年12月，全国共有310个县参加了新型农村合作医疗，有1945万户，6899万农民参合，参合率达到了72。6％。

对于新型农村合作医疗，陆睿是有一定了解的，确实在一定程度上缓解了农村农民看病难的问题，不过他也清楚，随着农村经济的发展和农民生活的改变，新型农村合作医疗的问题也出现了，社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政fǔ补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和办理报销的程序繁琐等。此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。

一直以来，陆睿都了解这个事情，所以他才会在知道这个事情之后亲自赶到了曲风县这里。

一行人被让进了屋里，对于陆睿这位市长大人，张家人表现出了绝对尊重的敬意，所有人都清楚，张海洋能有今天，就是因为他跟对了领导，现在这位领导来了，众人自然是不敢怠慢。

跟张海洋的父母打过招呼，陆睿跟张家几兄弟坐在一张桌子上吃饭，微微一笑，陆睿对张海日道：“听海洋说，你是副乡长？”

有些拘谨的点点头，张海日道：“是的，市长，我已经做了八年的副乡长，分管卫生、教育工作。”

陆睿微微颔首，看了一眼张海洋，看样子张海洋没有在外面打着自己的旗号做事，之前听说张海日是副乡长，陆睿还以为是有人想要借着张海日讨好张海洋，才给他安排的这个副乡长，没想到张海日已经干了八年了，而且还是分管文教、卫生的副乡长，这基本上就是已经被边缘化的干部，要么是没什么后台，要么就是得罪了什么人。

笑了笑，陆睿道：“你对新农合是怎么看的？”

张海日一愣，却没敢说话，一旁的弟弟张海洋连忙道：“哥，陆市长就是来了解情况的，你实话实说就行。”

听自己的弟弟这么说，张海日沉yín了一下，点点头道：“既然市长您要听真话，那我就实话实说了，新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而mén诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。

还有就是现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要huā那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政fǔ骗走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多yào费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。”

听了他的话，陆睿点头道：“你说的很有道理，我们在工作当中确实应该多注意这些，能不能具体的举个例子？”

张海日想了想道：“首先，参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。其次农村合作医疗的报销程序也很繁琐。城镇居民的医保都是可以拿来抵押一部分医yào费的，可以直接在卡上jiāo医疗费的，事后再来结算。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不必要的麻烦，降低了农民的满意度。”

陆睿的表情渐渐凝重了起来，刚要说话，一旁的张海洋chā口道：“还有一个问题，是我最近了解到的。以我们仁庆市为例，新型农村合作医疗的就诊患者，是完全自费后拿着医院开具的发票去所在辖区政fǔ机关申请报销的。这就要面临一个问题了，各个区县的报销比例是不一样的，比如同样的癌症患者曲风县病人的报销能达到55％，清潭和富尔区的比例更高，而有的地方比如南华地区的只能享受40％的报销比例。但是这40％并不是申请了特殊病都给报的。比如放疗收据中只有小部分是西yào其他是摄影及其他费用，这样下来比如10万元的放疗费用在南华能报销的只有不到3万元而在富尔区可以达到7万元。另外癌症患者常年要吃中草yào，富尔区的合作医疗中草yào里没有放化疗成分是一分都不报的。而医保卡病人吃中yào也能报。”

张海洋的话说完，眼睛看着陆睿：“市长，这是卫生局那边了解到的情况。”

陆睿轻轻点头，脸上的表情十分严肃，他自然知道张海洋和张海日两兄