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步步高-第29部分
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13。一石激起千层浪
顾晓你任妇联会任副主任的公示期已满。还算顺利，不少人都认为她还不错，没有什么不良反应，更不存在什么反对意见了，于是正式走马上任。有人说在官场中，从科级到副处是最难的一步，这一步既然踏上了，当然就很高兴。现在大家都时兴提拔之后请客，顾晓你也未能免俗。不过她做得很低调，只是把市委办原来的同事们请到家里喝了顿小酒，她说得很客气，这些年来同志们对我帮助很大，大家从来没到我家里吃过饭，眼下我要离开市委办了，所以请大家来聚聚，表示感谢。所以今天请大家来，是为了我们的这份情缘，而并不是因为提拔的原因。这话听起来就很入耳了，不至于让别人觉得她狂妄或沾沾自喜。其实顾晓你心里还是沾精自喜的，充满了阳光。从科级到副处级了，也都三十多岁的人了，人生就这么一次副处，不高兴就说不过去。请了原单位的同事，再请古长书和贺建军这两位本市最高党政领导。但这事她做得更谨慎了，她先跟古长书商量的，怕古长书不去。古长书没有提出反对意见，说我好说，就看贺书记。如果他去，我就去，他如果不去，我就不好去了，我想他是会去的。顾晓你说，如果他去了，你不去怎么办？古长书说，这不可能。果然，顾晓你去请贺建军，贺建军很愉快地答应下来，说我还没喝过你的酒呢。定下日期那天，顾晓你又突然提出，干脆就不请外人了，请你们两家人，另外请妇联主任一家人，每家三口一齐到。于是，左小莉和儿子，赵琴和儿子，都到了顾晓你家里。挤了满满一屋子人。古长书很快意识到顾晓你越来越精明了，她是借用这个机会，要让她的上司——市妇联会主任看看，能请动市委书记和市长两家人的，就是我顾晓你。这无异于在向妇联主任展示她的政治背景和政治威慑力，是为以后的工作打开局面而铺路的。那意思也很明白，即使我是个新上任的副主任，可也别小看我，你当主任的将来也不敢对我怎么样。僧面佛面都明摆着，你可以掂量掂量。从另一个角度上讲，她也给妇联主任找了一个联结领导关系的纽带，提供了一个跟领导打交道的机会。事实上，妇联主任是很少有机会接触贺建军和古长书这样的一把手的。几家人同时在一张桌子上喝酒，本身就是一种体面。妇联主任也求之不得，所以她自始至终都满面春风。说早就听说顾晓你是很有能耐的，现在成了我们单位的新领导，有了你这样的助手，我就不愁工作搞不上去了。顾晓你顺利上任，古长书也感到很欣慰，觉得顾晓你还比较争气。他专门给省委副书记汪洋打了个电话，汇报了一下顾晓你任职的事。毕竟这是汪书记走前关照过的，一定得有个回复。古长书在电话里特别指出，顾晓你在公示期间反映还不错，希望她能成为我们市里的一个出色的女干部。汪书记说，这孩子能说会道的，在妇联比较合适，也许给她提供了一个发挥作用的舞台。古长书还就当前工作做了简单汇报，因为汪洋是省委副书记而不是副省长，作为市长的古长书也不宜多讲，党委系统的事情有贺建军汇报的，古长书只能顺便说说，不能让别人觉得他做事越位，手伸得太长。他还特别补充了一句，工作上的详细情况贺书记给你汇报，我们还要写一个专题汇报材料，报省委省政府。汪书记说，你们大胆干吧，至少我个人是非常支持你们的！也就在古长书给汪书记打电话半个月后，市委组织部关于改革干部任用制度的方案拿出来了。许多政治体制中暴露的问题正是源于干部人事制度的弊端，因此，干部人事与人才制度改革将成为政治体制改革核心。而人事与人才制度改革，必然带来政治体制的深层转变。他们的改革方案先在常委内部传阅，分别提意见和建议，然后上常委扩大会研究讨论。这个方案根据中组部的相关文件精神，参照近几年来全国各地在任用干部的先进经验，吸纳了外地的一些成功做法而起草成型的。总体方案分为几大块：一是《金安市干部禁用试行办法》，规定在凡是在工作群众反映强烈，有行贿受贿索贿行为的，不论数额多大，一律禁用。在现任职务中，三年内无所作为的，一律禁用。在现任职务期间，不顾具体情况，劳民伤财，脱离本地实际，大搞政绩工程的，一律禁用。禁用办法一出台，就一石激起千层浪，有人说这是一个创举，也是一个奇闻。古长书在常委会上有个解释，我们通常都在研究哪些干部可以提拔，我们现在就是要来个逆向思维，专门来研究哪些干部不能提拔，不能继用。这是限制平庸无能的干部走上新的领导岗位的一个措施。
14。圆满的干部体系
二是《金安市干部档案填写试用办法》，主要内容是：凡是干部闹矛盾，污陷他人，行贿受贿索贿，打架斗殴，欺上瞒下（如向上级部门或领导虚报实绩、浮夸等等），欺上压下的，都要写入档案。彻底改变档案填写粗放，抓大放小的问题。用档案体现干部的个人品质和政治素质。以此作为考察干部德才的重要参照标准之一。这是规范干部行为，实行廉洁自律的一个监督性的措施。这也是一个新生事物，也遭到了一些常委的反对。说这太过分了，又不是老子管儿子。太细了会搞得人人谨慎，人人自危。这天的古长书红光满面，西装笔挺，显得特别气宇轩昂。加之这两年有点发福，凸显出一些王者气质来。古长书说，“我们的目的就是要让大家谨慎，因为我们的一些干部太不谨慎了，太不自觉了，他们在许多时候，丧失了一个共产党员的原则立场。”进而，古长书很具体地指出：“我们向来管干部只管大的方面，比如给予党纪处分了，受了表扬了就写入档案。可是，他污告领导，污告同事会写入档案吗？他打击报复下属会写入档案吗？在搬迁、收缴农业税、计划生育工作中，有些干部的做法非常粗暴，下面很反感，会写入档案吗？我们有一个乡长，省长下来检查工作，他竟然不惜借了两万块钱，来装饰农家大院，伪装成扶贫成果，说农民过上好日子了，直奔小康生活了，居然把省长哄得非常开心，他还为该乡争取到了五十万元扶贫专款，是从省长基金中拨出来的。事过一年之后，这位乡长提拔为某局局长时，他象传经送宝一样自己说了真相，让其他部门也来效仿，他还恬不知耻说现在领导都是哄出来的。因为过去了，县里也没再追究他的责任。而且居然说他是个能人。这样的事情会写入档案吗？常委同志们，你们想想啊，通过这些劣迹，我们足以看出这种人的政治责任心和使命感是多么薄弱，他根本就没有把老百姓的利益放在第一位。而他所考虑的，就是如何应付上级，如何应付检查，如何让自己尽早提拔。敢于在报表上，在汇报上弄虚作假的人，他就已经丧失了一个作领导的起码资格。以前我们习惯于既往不咎，下不为例。现在不行了，我在这里给大家提供一个信息：这位当乡长时哄过省长的局长，已经让他停职检查。县里为了保持脸面，可以对他既往不咎。可我古长书不会对他既往不咎的。我必须对他一查到底！敢骗省长，就敢骗市长敢骗县长。”古长书此言一出，常委会顿时炸开了锅。除了贺建军、纪委书记外，其他人都不知道竟有这样的事。他们气愤，惊讶，也觉得荒唐可笑。他们也从古长书的脸上看出了他的强悍和坚定不移的意志。政协主席提了一个问题：“古市长，我有一个疑问，在档案上这样做，会不会让干部们觉得，档案用来记录污点的？由此引起干部的不安？”
古长书说：“档案本身就是用来记录一个人的生活历程的，也就是一个人的人生记录。有污点有亮点都是正常的。但是，我们现在的档案管理并没有发挥这样的作用。出人意外的是，往往在提干时，却有人去篡改档案。可见，我们的档案没有发挥应当发挥的作用，反而被一些别有用心的人利用了。我们这样做，是为了加强档案管理，使档案成为个人的形象照片，同时也是监管干部的一个措施，促使我们的干部随时随地都保持一个良好的形象。”继而，又有人提出一个问题：“可是，这档案的填写谁来负责？”古长书说：“各区县各乡镇都成立相应的档案管理委员会和干部评审委员会，负责评议干部和填写档案。单位领导的档案要上级部门评议和填写。这个事情要做就做大，做细，看起来是务虚，实质上是以虚促实。这样做，不会增加财政支出，不会增加执政成本。可话说回来，任何一项措施的出台，都不可能是十全十美的，没有缺陷的制度是不存在的。我们不可能把干部队伍中存在的许多问题都一次解决好。这一点，大家不要抱任何幻想。但是，做为一级政府和执政者，我们要为建立健全一个圆满的干部体系而努力。”
15。干部公开选拔制度
还有一个《金安市干部公开选拔制度》，将原有的干部任用制度进行了修改补充和完善。一个重要的变化是，对一些重要部门和人材紧缺的部门，要全面实行公开招聘，而且不局限于本市范围内。可以将抛出范围扩大到全省甚至全国。会议通过的第四个文件是《金安市国家工作人员辞退制度》，一个核心内容是：凡是违犯了党纪国法，而又没有直接触犯刑律交由司法机关处理的干部，直接辞退。不再保留干部身份，财政不再发放工资，也不再给予党纪政纪处分。这份文件整整讨论了一天时间，因为太硬了，太重了，有人说很可怕，有恐惧感。贺建军说：“不知大家看到没有，我们对一些干部党内警告处分，或政纪处分，能起到什么作用？伤不到他的皮毛，有人根本就不怕！过段时间他又再犯。这说明什么？说明我们对干部的处理太轻了，老百姓对干部也太宽容了。你宽容他，你迁就他，你保护他，可他并不自觉，并不自律，反而一味纵容自己。以后，我们要取消对干部的党纪政纪处分，采取直接辞退的办法。”第四个文件是《纪委干部实行垂直管理的决定》，决定凡是纪委干部一律划归市纪委垂直管理，各县区的纪委（包括反贪局）一律变成市纪委的派出机构。这是针对现行体制的一些弊端而改革的一项重要内容。同级党委下属的纪委和反贪局，给他们的监督管理带来了一些不方便的因素。他们的立案调查往往受制于地方党委，在一些盘根错节的关系面前放不开手脚。而在同级领导干部的监督方面，有的已经丧失了监督能力。垂直管理后，各县区的纪委书记不再是同级党委的常委，而是由市纪委直接任免，工作人员由市纪委统一调配。他们拥有更大的立案调查权，以确保他们工作的独立性。常委会整整开了五天，这是金安市历史上最长的一次常委会，也是讨论问题最多的一次常委会，这些运筹帷幄的决策者们精力都高度集中，甚至有些紧张。因为每一份文件的出台都关系到对干部的评价、处理和任用的问题，而且一部分内容是没有参照物的，是真正意义上的创新之举，它具有开拓性和创造性的意义，同时也具有一定的政治风险，来不得半点马虎。几份重要文件通过之后，在正式下发的同时，上报了省委省政府和相关部门。金安市委市政府召开了市给机关科级以上干部大会，市委书记贺建军、市长古长书和人大常委会主任都做了重要讲话。他们都围绕一个主题：加强对国家工作人员的监督管理，建立一套完整的用人制度和辞退制度，彻底改变长期以来干部队伍好进不好出的现象，实现任用干部的公正、公平、公开的“三公”原则，真正把能够代表人民群众根本利益、代表先进文化发展方向、代表先进生产力的干部提拔到领导岗位上来，积极稳妥地推进社会主义政治文明进程，加快经济建设和脱贫致富步伐。古长书的讲话非常振奋人心，不时地赢来阵阵掌声。他有一些很精彩的论点，比如说：“当国家公务员确实好，地方再穷，也拿着国家的薪水，而且收入稳定，衣食住行无忧。可是，谁想过多少，如何对得起这份薪水？正因为有的同志对不起这份薪水，长期以来我们的干部管理体制没有大的变动，所以一些干部安居而不乐业，在位不谋其政。既然你对不起这份工作，党和政府就有权把这个饭碗收回来。”“一些干部没有自我反省意识，错误不犯再犯，这里犯了，还调到其他地方任职。这种情况不能继续下去了。我们给干部提供的犯错误的机会太多了，可就是有人不知道改正错误。今后凡是发现失职行为，不再有什么党纪政纪处分，不再有什么批评教育，一律自动辞职。思”现在一说办事就是伸手要钱，而不办事的最好理由就是没有钱，并不是每件事都需要钱才能办成的。问题在于，有的单位，给了钱也办不好事。这种领导要他干什么？你干不好，可以让干得好的人来干。这很公平。“”在政绩问题上，我们不能从一个误区走入另一个误区瀂我们坚决反对不切实际、劳民伤财的政绩工程，形象工程，但并不是不重政绩。政绩在衡量一个干部的能力和水平上，非常重要。对干部的要求就是德才兼备，‘德’体现一个人的综合素质，‘才’体现一个人的个人才能，就是看政绩。凡是符合本地实际的，真正造福于人民群众的政绩，我们是鼓励的，支持的。如果以反对政绩工程形象工程为借口而碌碌无为，便是不作为的表现。你不干事，要你在那里干什么？你成天混日子能够产生生产力吗？“这些话都象一个个鼓点，敲打在干部们的心上。好多干部没有目睹过古长书的演讲风采，这回见到了。那威风，那阵势，那气度，果然名不虚传。然后，全市浪潮式的层层传达，层层落实。各县区有线电视台对大会实况进行了播放，金安市电视台轰炸式的全天候播放市委市政府的几个重要文件。于是，一场声势浩大的政治体制改革风暴在金安市席卷开来，引起了剧烈震荡。人们议论的焦点在于，许多内容都涉及到干部作风的好转，涉及到良好的健康的政治风气，涉及到干部的切身利益，更涉及到五百多万金安市老百姓的切身利益。有人欢呼，有人担心，有人骂娘。有人说古长书是政治杀手，有人说他是铁腕治市，也有人说他是冷面政治家。但所有人都承认，古长书确实是个厉害的政治角色。尤其是对那些大错不犯，小错不断，成天在酒桌上晃荡还伸手要官的平庸之辈，无疑是当头一棒。可喜的是，并没有出现最初担心的人人自危的恐慌局面。因为危机感的普遍增强，大家工作更加认真了，效率更加提高了，机关作风有了明显好转。毕竟大多数干部还是不错的，他们对自己的工作还是有个恰当的衡量的。最终为自己的出路忧心忡忡的，还是那些能力差，通过各种关系进入干部队伍的人。
16。秘密调查
然而，就在全市上下大张旗鼓地传达落实市委市政府的几个文件的时候，金安市汉阳区又发生了一起特大交通事故。一家私人客运公司的客车，核定载客30人，却乘坐了46名乘客。从金安市出发去省城，开车不久就翻车了，造成15人死亡，30多人受伤。司机也死亡。经查，驾驶员血液中的酒精含量达210毫克，相当于喝了八两白酒。超载和酒后驾驶是造成事故的直接原因。贺建军和古长书都迅速到达事故现场指挥抢救伤员，当事故原因汇报之后，古长书愤怒了：“又是超载，又是酒后驾车！”回到市里，贺建军用质问的口气问古长书：“怎么回事？几个月之前，不是在全市设立了安全检查站，专门检查酒后驾车和超载的吗？这么快又出了这么大的事故？这个事故，要一查到底，是谁的责任，谁就要负责！必须把责任落实到人头上！我们不能看着这些
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